[ad_1]
وتتفاوض الدول العربية بشكل مشترك في محادثات المناخ تحت مظلة مجموعة الدول العربية بقيادة السعودية وتهيمن عليها مصالح الدول المنتجة للنفط. لكن هذا العام، قد لا تتطابق مواقف الإماراتيين والسعوديين.
في كل عام، يتصادم مشهد من المواقف والأولويات والاحتياجات والاهتمامات في قاعات الاجتماعات في مؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ.
وتهدف محادثات المناخ إلى الحد من انبعاثات الغازات الدفيئة للحد من التأثيرات الأكثر خطورة لتغير المناخ، الذي يهدد بجعل مساحات واسعة من الكوكب غير صالحة للعيش بسبب ارتفاع منسوب مياه البحر والتصحر والحرارة الشديدة.
الدولة المضيفة هذا العام هي دولة الإمارات العربية المتحدة، التي رحبت بعشرات الآلاف من المندوبين الذين يمثلون أكثر من 190 دولة في مدينة دبي المتلألئة.
“إن الحد من الانبعاثات الناجمة عن الوقود الأحفوري هو السبيل الوحيد لتجنب أسوأ آثار تغير المناخ، ولكن الدول لم تتفق بعد على جدول زمني وهدف”
تنتمي البلدان المشاركة في محادثات المناخ عادة إلى مجموعة تفاوضية واحدة أو أكثر، والتي يتم تشكيلها على أساس المصالح والمناطق الجغرافية المشتركة.
وأكبر مجموعة من هذا القبيل هي مجموعة الـ 77 + الصين، التي تضم 135 دولة تمثل مصالح ما يسمى بالدول “النامية” المتحدة حول رسالة واحدة: بما أن الدول الصناعية تتحمل مسؤولية تاريخية في أزمة المناخ، فمن المتوقع أن تتحمل مسؤولية أكبر. حصة الجهود اللازمة لخفض انبعاثات الغازات الدفيئة.
لكن هناك موجة من المجموعات الأصغر تنشط أيضًا جنبًا إلى جنب مع مجموعة الـ 77 للدفاع عن مصالح أضيق. إحداها هي مجموعة الدول العربية، وهي كتلة تفاوضية تمثل الدول العربية، والتي من المفترض أن تلعب دوراً رئيسياً هذا العام مع تطور مؤتمر الأطراف في المنطقة.
ولكن منذ انطلاق مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) في الأول من ديسمبر/كانون الأول، تزايدت الشائعات حول وجود خلاف مفترض بين الدولة المضيفة الإماراتية والمملكة العربية السعودية، الزعيمة التاريخية للمجموعة العربية.
نفوذ السعودية كان له تأثير ملحوظ على الإصلاحات المحتملة (غيتي)
تحت النفوذ السعودي
وتتكون الكتلة العربية من 22 دولة أعضاء في الجامعة العربية. وكما هو الحال في جامعة الدول العربية، تتمتع بعض الدول بنفوذ أكبر من غيرها على المجموعة، بما في ذلك مصر – الدولة العربية الأكثر سكانا – والإمارات العربية المتحدة.
لكن المملكة العربية السعودية هي زعيمة المجموعة بلا منازع، حيث تتحدث نيابة عن الكتلة في معظم المناسبات الكبرى.
وعلى وجه الخصوص، استخدمت المملكة العربية السعودية قيادتها للمجموعة في الماضي لعرقلة القرارات المتعلقة بالوقود الأحفوري، الذي يعد سببًا رئيسيًا للانحباس الحراري العالمي من خلال الغازات الدفيئة القوية التي تنبعث منها.
إن الحد من الانبعاثات الناجمة عن الوقود الأحفوري هو السبيل الوحيد لتجنب أسوأ آثار تغير المناخ، ولكن البلدان لم تتفق بعد على جدول زمني وهدف.
“في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28)، فإن الدول التي نرى أنها تعارض بشكل بارز (التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري) هي تلك مثل المملكة العربية السعودية، التي تعتمد بشكل كبير على عائدات التصدير من تصدير النفط والغاز”، كما تقول الدكتورة ناتالي جونز، مستشارة سياسات الطاقة في جامعة هارفارد. قال المعهد الدولي للتنمية المستدامة (IISD) للعربي الجديد.
1.2 مليار – هذا صحيح، مليار – يواجه الناس النزوح المناخي بحلول عام 2050. لكن لاجئي المناخ ليسوا مجموعة محمية والدول الملوثة الكبرى تستجيب عن طريق عسكرة الحدود. @نادين_طلعت تقارير من #COP28 Dubai
— العربي الجديد (@The_NewArab) 8 ديسمبر 2023
في 6 ديسمبر/كانون الأول، اقترحت المملكة العربية السعودية – نيابة عن الكتلة العربية – حذف فقرة كاملة من النص الأكثر أهمية الذي تمت مناقشته هذا العام في مؤتمر الأطراف. ولا تزال الفقرة التي تغطي الطاقة قيد المناقشة بين المفاوضين.
ومن بين الخيارات الأخرى، يتضمن مقترح الاتفاق على “التخلص التدريجي المنظم والعادل من الوقود الأحفوري”، وهو اقتراح غير مستساغ للوفد السعودي.
مجموعة صغيرة ولكنها متنوعة
وقد دفع نفوذ المملكة العربية السعودية على المجموعة العربية العديد من المراقبين إلى اعتبار الكتلة بمثابة بوق بسيط للرياض.
في الواقع، على الرغم من أن الشرق الأوسط يشهد بالفعل درجات حرارة قياسية في الصيف وموجات جفاف مدمرة، فإن أصوات المتضررين في سوريا والأردن واليمن والعراق تختفي في المفاوضات.
“إنني أنظر إلى ما تتم مناقشته داخل مؤتمر الأطراف وأنظر إلى واقعنا اليومي: هناك هذا الانفصال. وقال أحد أعضاء الوفد اللبناني للعربي الجديد، طالباً عدم الكشف عن هويته لأنه غير مسموح له بالتحدث إلى وسائل الإعلام: “إنه أمر سخيف”.
“في لبنان هناك حرب وأحرقت آلاف أشجار الزيتون، لكننا لا نتحدث عن هذا. هناك مشكلة المولدات التي تلوث جيلاً كاملاً في لبنان وسوريا والعراق. لكن لا يبدو أن ذلك يمثل أولوية، على الرغم من أنه عندما تعيش في المنطقة، فهو يمثل إحدى أكبر مشكلاتك اليومية.
إن الدول العربية المعرضة للمناخ والتي لا تنتج الكثير من الوقود الأحفوري ليس لديها سوى القليل من القواسم المشتركة مع الإمارات العربية المتحدة أو قطر أو المملكة العربية السعودية، ويبدو أن أولوياتها لم تعالج إلى حد كبير من قبل الكتلة العربية.
وقالت ريم الصفار، المؤسس المشارك والرئيس التنفيذي لشبكة شباب الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، للعربي الجديد: “المجموعة العربية هي تعميم كامل للقضايا التي تواجهها المنطقة”.
“أود أن أقسم المنطقة إلى ثلاث مناطق فرعية: شمال أفريقيا، ودول مجلس التعاون الخليجي، والمشرق والعراق. هذه البلدان لديها سمات متشابهة، ولكل منها سياقها الخاص.
وأضاف الصفار، بالطبع، “هناك مساحة للدول للتعهد والدخول في المفاوضات بشكل فردي”. “ولكن داخل المجموعة العربية، هناك موقف متفق عليه والمملكة العربية السعودية تلعب دورا كبيرا جدا في تشكيل ذلك.”
وبالنسبة للصفار، الذي شارك العام الماضي في المفاوضات كمفاوض شبابي ضمن الوفد العراقي، فإن اختلال توازن القوى هذا مرتبط بحقيقة أنه ليس لدى جميع الوفود نفس القدرة الفنية للتألق في المحادثات، التي تغطي العشرات من بنود جدول الأعمال.
تحليل شارك فيه شادي خليل، قائد الحملات في منظمة السلام الأخضر في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا: “تمتلك المجموعة العربية دبلوماسيين متمرسين، ولكن ليس كل الوفود لديها نفس القدرات الفنية. يعتمد الأمر على القدرة الاقتصادية والمالية للبلاد لتكون قادرة على تأمين مندوبين فنيين قادرين على الالتزام بالمفاوضات.
“من الواضح أن دولة الإمارات عازمة على إنجاح مؤتمر الأطراف هذا، وهو الأمر الذي سيكون مستحيلاً دون التزام قوي بشأن الوقود الأحفوري. ولكن هذه المرة، قد تأتي العرقلة من حلفائها التقليديين في الكتلة العربية”.
مسارات متباينة
وهذا الوضع ليس مفاجئا: فهو يعكس النفوذ الذي تمارسه المملكة العربية السعودية وجيرانها على المنطقة الأوسع.
وأضاف خليل أن “العديد من دول المجموعة العربية لا تعتمد على الوقود الأحفوري، لكن اقتصاداتها قد تعتمد على جيران يعتمدون على الوقود الأحفوري”. “كما أن المملكة العربية السعودية سخية أيضًا عندما يتعلق الأمر بتمويل ومساعدة وتخفيف ديون بلدان شمال إفريقيا”.
وفي الوقت نفسه، “غالبًا ما يكون للدول الصغيرة مثل لبنان مواقف متباينة وتحاول العثور على مكانها داخل المجموعة الأكبر”، كما قالت سارين كاراجيرجيان، مديرة برنامج السياسة البيئية في مبادرة الإصلاح العربي، للعربي الجديد.
“من الناحية الدبلوماسية والجيوسياسية، من المهم أن تكون جزءًا من كتلة أكبر، على الرغم من وجود مصالح مختلفة. ولا تزال الدول الصغيرة ترغب دبلوماسيا في الانتماء إلى مجموعة أكبر مع السعوديين والإماراتيين، لكي يكون لهم دور جيوسياسي. إذا لم تكن في هذه الكتلة، فسيتم استبعادك “.
منذ انعقاد مؤتمر الأطراف السادس والعشرين في غلاسكو، انقسمت أطراف مؤتمر الأطراف حول اللغة التي يجب استخدامها عند الحديث عن نهاية الوقود الأحفوري. هل يمكن للخلاف حول الوقود الأحفوري أن يعرقل #COP28؟
— العربي الجديد (@The_NewArab) 8 ديسمبر 2023
على الرغم من أن الدور الساحق الذي تلعبه الشركات ذات الوزن الثقيل المنتجة للنفط لا يترك مساحة كبيرة للاعبين الآخرين في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا لمتابعة أولوياتهم الخاصة، إلا أن هناك استثناءات قليلة.
لقد برز المغرب، البلد المضيف لمؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP26) لعام 2016، على مر السنين كلاعب قوي في محادثات المناخ، ورائد في تطوير الطاقة المتجددة وهو على المسار الصحيح تقريبًا لتحقيق أهدافه المناخية.
وقال خليل من منظمة السلام الأخضر لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا: “الوفد المغربي قوي للغاية”. وأضاف: “كما أن الوفد المصري يلعب دورا كبيرا في بناء التوافق داخل المجموعة، وقطر لديها وفد أصغر من الإمارات والسعودية، لكنه ماهر وقوي”.
خلاف سعودي إماراتي؟
منذ بدء مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، شكك بعض المراقبين في توازن القوى التقليدي داخل المجموعة العربية، التي تبدو مستاءة من قيادة الإمارات العربية المتحدة للمحادثات.
وقال ديفيد تونغ، مدير حملة الصناعة العالمية في شركة أويل تشينج إنترناشيونال، لصحيفة العربي الجديد: “انطباعنا هو أن هناك انقسامًا داخل المجموعة العربية، على الأقل فيما يقولونه علنًا”.
“ليس من الواضح ما إذا كان هذا الخلاف موجودًا في السر، ولكن في العلن وحتى في بعض المفاوضات المغلقة، يبدو أن هناك تباينًا في المواقف قد يؤدي إلى حلول وسط”.
صرح رئيس مؤتمر الأطراف سلطان الجابر للصحفيين هذا الأسبوع أنه يجب خفض انبعاثات الغازات الدفيئة بنسبة 43 بالمائة بحلول عام 2030، واصفا التخفيض التدريجي بأنه “حتمي”.
وفي الوقت نفسه، قال تونغ: “اغتنمت المملكة العربية السعودية كل فرصة ممكنة للتحدث علناً ضد إدراج التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري (في النص الناتج عن مؤتمر الأطراف).”
وأضاف خليل: “القول بأن هناك إمكانية للنمو والازدهار خارج الاعتماد على الوقود الأحفوري، هذه رواية جديدة يتم تقديمها، وهذه الرواية غير مرحب بها من قبل المملكة العربية السعودية”.
“إنه يظهر في تصريحاتهم، وفي مداخلاتهم، وكذلك في وسائل الإعلام (…) من الواضح جدًا أن (الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية) لديهما رؤيتان مختلفتان”.
ويشكك مراقبون آخرون في وجود انقسام حقيقي بين الحليفين التاريخيين. وقال مفاوض سابق من دولة تنتمي إلى المجموعة العربية لصحيفة العربي الجديد، طالباً حجب التفاصيل الشخصية: “من الجدير بالذكر أن رئاسات مؤتمر الأطراف ليس المقصود منها اتخاذ موقف المجموعات التي تتفاوض معها عادةً”.
“من المفترض أن تكون الرئاسات هي الوصي والوسيط لعملية مؤتمر الأطراف العالمية بأكملها.”
ومن الواضح أن دولة الإمارات العربية المتحدة عازمة على إنجاح مؤتمر الأطراف هذا، وهو الأمر الذي سيكون مستحيلاً دون التزام قوي بالوقود الأحفوري. لكن هذه المرة قد تأتي العرقلة من حلفائهم التقليديين في الكتلة العربية.
وأضاف خليل: “في هذه المرحلة، تعاني دول شمال إفريقيا من ديون شديدة، لذا فهي ترى أن التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري ليس ممكنًا نظرًا لتبعيتها”.
“لكن الكثير من الأطراف ستدعم الالتزام بالتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري إذا أضفنا عنصر حقوق الملكية ولدينا حزمة تمويل شاملة من المحتمل أن تتضمن تخفيف عبء الديون عن البلدان في جميع أنحاء شمال أفريقيا والمشرق العربي. إذا تمكنا من تقديم حزمة شاملة لمؤتمر الأطراف هذا، (…) فإن هذا سيجعل مؤتمر الأطراف هذا تاريخيًا.
ولم يستجب الوفد السعودي لطلب التعليق.
ليز موفيس صحفية مستقلة مقيمة في عمان، الأردن. وهي تغطي القضايا البيئية في الشرق الأوسط، مع التركيز على سوريا والأردن
تابعها على تويتر: @lyse_mauvais
[ad_2]
المصدر