[ad_1]
لكن كينشاسا ستحتاج إلى بناء سلام كبير ودعم إنساني – ويجب أن يكون للمجتمعات المحلية بعض ملكية العملية.
في 19 يوليو ، التقت حكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية (DRC) بممثلي مجموعة المتمردين M23 في قطر لتوقيع إعلان للمبادئ ، التي تهدف إلى إنهاء القتال في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية. يحدد الإعلان إطارًا للمفاوضات للبدء في موعد لا يتجاوز 8 أغسطس ، مع موعد نهائي لصفقة نهائية في 18 أغسطس. هذه خطوة مهمة. لأول مرة ، وافقت Kinshasa على محادثات رسمية مع مجموعة وصفتها سابقًا بأنها منظمة إرهابية.
الإعلان هو نقطة انطلاق بعد اتفاق سابق تم التوصل إليه في الولايات المتحدة بين قادة جمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا – “واشنطن أكورد”. يتوقف الاتفاقية التي توسطت فيها الولايات المتحدة عن تسمية دعم رواندا المزعوم بشكل صريح لـ M23 – وهو شيء موثقه خبراء الأمم المتحدة ولكنه رفضه كيغالي.
لكنه يلتزم كلا الطرفين بوقف الأعمال العدائية ، وإنهاء الدعم للمجموعات المسلحة ، واحترام السيادة والنزاهة الإقليمية. في 20 يونيو ، الذي يشيد بالاتفاق ، نشر الرئيس دونالد ترامب على الحقيقة الاجتماعية أن “هذا يوم عظيم لأفريقيا ، وبصراحة تامة ، يوم عظيم للعالم!”
لقد أظهرت ثلاثة عقود من جهود السلام الفاشلة أنه لا يوجد اتفاق واحد يمكنه حل النزاعات الراسخة من جمهورية الكونغو الديمقراطية.
إن المبادرات الجديدة مجتمعة هي بالتأكيد تطور واعد. لكن ثلاثة عقود من جهود السلام الفاشلة أظهرت أنه لا يوجد اتفاق واحد يمكن أن يحل النزاعات الراسخة بعمق.
انخفضت جهود الوساطة السابقة – ولا سيما مسارات نيروبي ولواندا – بسبب عدم الترابط المؤسسي ، وسوء التنسيق ، وتفسيرات مختلفة بشكل أساسي للصراع. تعامل عملية نيروبي M23 باعتبارها تمردًا محليًا. نظرت لواندا ، بدعم من بلدان مجتمع التنمية الجنوبية الأفريقية (SADC) ، M23 على أنها وكيل رواندي وطالب بنزع السلاح الفوري. لم ينجح أي منهما في إشراك المجتمعات المتأثرة بشكل مفيد أو معالجة الأسباب الجذرية للعنف.
على النقيض من ذلك ، تقدم مبادرات الولايات المتحدة الحالية وقطرية نهجًا مزدوجًا. تقوم قطر بتسهيل المفاوضات المباشرة بين كينشاسا و M23. وفي الوقت نفسه ، توسطت الولايات المتحدة في “صفقة النخبة” بين قادة جمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا ، مما قدم حوافز اقتصادية لم يتمكن الآخرون من ذلك.
تمثل المبادرات المجانية الأمريكية وقطرية خطوة كبيرة لتقدم التقدم الدبلوماسي نحو السلام في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية. لديهم حوار متقدم بين الأطراف الطويلة الطالبة ووضعوا الأساس لحل واحدة من أزمات إفريقيا الأكثر تعقيدًا وطويلة.
لكن السلام المستدام سيتطلب الملكية المحلية والإقليمية والتنفيذ العملي والدعم طويل الأجل لمنع العواقب غير المقصودة – خاصةً عندما تتعلق المصالح المتداخلة في المعادن والأمن الإقليمي. سيحتاجون أيضًا إلى دبلوماسية متسقة والتزام حقيقي بالتنفيذ. تحديات كبيرة تنتظرنا.
أسباب الحذر
حتى لو كانت رواندا تتوافق مع شروط اتفاق واشنطن ، فقد تظل الخطوط الأمامية العسكرية دون تغيير ، ما لم يوافق M23 نفسها على نزع السلاح وإعادة دمجها.
هناك اتفاق أولي بين جمهورية الكونغو الديمقراطية و M23 أنه ينبغي استعادة سلطة الدولة على جميع المناطق. لكن مجموعة المتمردين لا تزال تحمل الأراضي الرئيسية في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية ، بما في ذلك جوما وبوكافو. كلا المجالين أساسيين في التجارة عبر الحدود وغنية بالمعادن. سيطرة M23 هي أنها تعمل ككيان في حالة فعلي ، وإنفاذ الضرائب والإتاوات على القطاع.
لم يظهر M23 أي علامات للطي بسهولة. طالبت المجموعة بالتنازلات السياسية مثل العفو عن مقاتليها وإعادة فتح خدمات الدولة في المناطق الخاضعة لسيطرتها ، مما يثير المخاوف من أن تنازل لمجموعة مسلحة يمكن أن تحفز الآخرين على متابعة أهدافهم بعنف.
المحتوى المرتبط بمصداقية دعمنا لاتفاق السلام DRC-Rwanda تعتمد على شهية المخاطر من الشركات الأمريكية أن تعقد مجموعات أخرى أي مبادرة سلام. طالبت رواندا باستمرار اتخاذ إجراء ضد FDLR ، وهي ميليشيا الهوتو التي تتهمها بالمشاركة في الإبادة الجماعية لعام 1994. في حين أن هذا القلق لا يخلو من الأساس ، فقد تم استخدامه لتبرير مصالح كيغالي الأمنية في شرق الكونغو. إن شبكة التحالفات المعقدة للتحالفات واقتصادات الحرب قد طهرت الخطوط بين الدفاع عن النفس والتدخل الإقليمي.
في النهاية ، يعتمد الكثير على كيفية تنفيذ الاتفاقات بأمانة وما إذا كانت الأطراف على الأرض ملتزمة بصدق بالسلام.
سيتطلب ذلك إصلاحًا موثوقًا في قطاع الأمن وإعادة تنشيط برامج نزع السلاح ، والتسريح ، وإعادة الإدماج (DDR). يجب أن يتم تمويل هذه الجهود بشكل صحيح وإدارتها بشكل مستقل وتجذر بحزم في عمليات المصالحة المحلية لتكون لها أي تأثير دائم.
تحتاج حكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية أيضًا إلى جيش محترف موثوق به لتأكيد السيطرة وحماية المدنيين وإنفاذ شروط السلام. هذا يبدو بعيدًا: يظل جيش جمهورية الكونغو الديمقراطية ضعيفًا ، مجزأ ، ويعتمد على الدعم الدولي والإقليمي. عانت عمليات نشر SADC الأخيرة من ضحايا شديدة مع مكاسب استراتيجية محدودة.
بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن تشمل أي عملية سلام مجموعات المجتمع المدني ، والقادة المحليين ، والمجتمعات الأكثر تأثراً بالعنف. فشلت كل من عمليات لواندا ونيروبي في القيام بذلك. يتضمن اتفاق واشنطن جدولًا زمنيًا لمدة 90 يومًا للعمل ويحدد تدابير الإشراف الإقليمية ، ولكن ما إذا كان كينشاسا وكيغالي سيتابعون ما زالوا غير مؤكدين.
والأهم من ذلك ، ما لم تر المجتمعات في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية تحسينات حقيقية – مثل الأمن ، والوصول إلى الخدمات ، وحرية الحركة – تخاطر الصفقة في طريق أسلافها.
المخاطر الاقتصادية والدعم الدولي
إن احتمال اتفاقات المعادن الأمريكية مع DRC و Rwanda – صفقات استثمارية منفصلة التي تعتبر تسوية الصراع شرطًا أساسيًا – أضافت وزنًا جديدًا لجهود السلام. يمكن أن تكون إمكانات الاستثمار في المنطقة كبيرة. ولكن من المحتمل أن يعتمد على دعم الدولة للجهات الفاعلة الأمريكية ذات الشهية عالية الخطورة وآفاق التخطيط طويلة الأجل.
للمساهمة في السلام ، يجب أن تولد العمليات الأمريكية فوائد محلية. سيكون ذلك أمرًا صعبًا عندما تكون فرص العمل محدودة ويجب إجراء توفير الخدمات مثل الرعاية الصحية والتعليم بالتعاون مع الدولة. إن إغلاق عمليات التعدين في جيوب أمور شديدة لا توفر فائدة ضئيلة للمجتمعات وربما تضيف إلى التحديات.
للمساهمة في السلام ، يجب أن تولد العمليات الأمريكية فوائد محلية … إن إغلاق عمليات التعدين في جيوب أمور شديدة لا توفر فائدة ضئيلة للمجتمعات.
اشترك في النشرات الإخبارية المجانية Allafrica
احصل على الأحدث في الأخبار الأفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
انتهى تقريبا …
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية ، يرجى اتباع الإرشادات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه لك للتو.
خطأ!
كانت هناك مشكلة في معالجة تقديمك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
الدعم الدولي هو قطعة رئيسية أخرى من اللغز. يجب أن تتجاوز المشاركة في الولايات المتحدة – ومؤسسة الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة – الدبلوماسية. جميعهم بدأوا في الضغط على رواندا من خلال تعليقات التعليق والعقوبات. ولكن هناك حاجة إلى التزامات أوسع ، لا سيما لدعم الجهود المبذولة في بناء السلام والجهود الإنسانية.
الحكم الأمني هو لغز سياسي. من غير المرجح أن ترتكب الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة قوات. لم تكن عمليات النشر الإقليمية ، مثل SamidRC جيدًا ، وهناك القليل من الشهية لمزيد من النشر. سيواجه أي قوة أمن خاصة تحديات شرعية على الأرض. كانت حكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية قد دعت سابقًا إلى سحب مهمة التثبيت التابعة للأمم المتحدة ، Monusco. لكن تعزيز تلك المهمة قد يكون الحل الأمني الوحيد القابل للحياة على المدى القريب ، بالتعاون مع جيش جمهورية الكونغو الديمقراطية.
تستمر المجموعات الشعبية والجهات الفاعلة المحلية في الدعوة إلى اتباع نهج من أسفل إلى السلام والأمن ، ويجب أن يقابل عملهم الاستثمار والاهتمام الدوليين.
في النهاية ، لا يمكن بناء السلام في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية من الخارج بمفرده. ستكون الملكية المحلية العامل الحاسم. لقد تحملت المجتمعات في المنطقة عقودًا من العنف والنزوح والاستغلال. بالنسبة لهم ، يعني السلام أكثر من غياب الحرب. وهذا يعني الوصول إلى العدالة ، والفرص الاقتصادية ، والكرامة.
ما لم يتم سماع أصواتهم وتحديد أولويات احتياجاتهم ، سيبقى وعد هذا الاتفاق الأخير: وعد. لن يأتي سلام دائم إلا إذا كانت الدبلوماسية مطابقة للتنفيذ والمساءلة والإرادة السياسية لوضع السكان المحليين أولاً.
[ad_2]
المصدر