[ad_1]
يواجه الأفارقة معدلات رفض مرتفعة للحصول على تأشيرات لدخول مجموعة دول شنغن. تتألف المجموعة من 29 دولة أوروبية ألغت رسميًا الضوابط الحدودية على حدودها المشتركة. تأشيرة شنغن هي تصريح دخول للمواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي يسمح لهم بإجراء زيارة قصيرة ومؤقتة تصل إلى 90 يومًا في منطقة شنغن.
في عام 2023، حققت دول شنغن 906 مليون دولار أميركي من طلبات التأشيرة، منها 145 مليون دولار أميركي من طلبات التأشيرة المرفوضة. وقد كلفت هذه الرفضيات في عام 2023 المواطنين الأفارقة 61 مليون دولار أميركي في رسوم الطلبات.
أظهر تقرير حديث صادر عن شركة الاستشارات البريطانية للهجرة Henley & Partners أن الدول الأفريقية شكلت سبعة من الدول العشر الأولى التي لديها أعلى معدلات رفض تأشيرة شنغن في عام 2022. يسأل جودفريد أكوتو بوافو من The Conversation Africa الباحث في مجال الهجرة مهاري تاديل مارو، الذي ساهم في التقرير، لماذا معدلات الرفض للأفارقة مرتفعة للغاية.
من هم الذين يتم رفض طلبات التأشيرة الخاصة بهم؟
لقد قمت بتحليل بيانات الاتحاد الأوروبي بشأن طلبات التأشيرة بين عامي 2009 و2023 ووجدت زيادة كبيرة في معدل الرفض لمقدمي طلبات تأشيرة شنغن. في عام 2014، تم رفض 18% من طلبات التأشيرة الأفريقية، بينما بلغ معدل الرفض العالمي 5%. وبحلول عام 2022، ارتفع معدل الرفض لمقدمي الطلبات الأفارقة إلى 30%، وارتفع المعدل العالمي إلى 17.5%.
ومن بين الدول العشر الأولى التي سجلت أعلى معدلات رفض لتأشيرة شنغن في عام 2022، كانت سبع دول أفريقية. ومن بين هذه الدول الجزائر وغينيا بيساو ونيجيريا وغانا.
ترتبط زيادة معدلات رفض التأشيرات بسياسة التأشيرات الخاصة بالاتحاد الأوروبي.
كما حددنا عاملين رئيسيين – الدخل وقوة جواز السفر – قد يفسران سبب ارتفاع معدلات رفض تأشيرة شنغن لدى المتقدمين الأفارقة.
تتمتع الدول الغنية ذات مستويات الدخل المرتفعة (التي يتم قياسها من خلال الناتج المحلي الإجمالي والدخل القومي الإجمالي) عادة بجوازات سفر أقوى (وفقًا لمؤشر Henley Passport Power، وهو مؤشر يعتمد على بيانات هيئة النقل الجوي الدولي). وهذا يعني أن مواطني هذه الدول يمكنهم زيارة العديد من الدول دون تأشيرة. ويمنح جواز السفر القوي الأشخاص القدرة على الحركة بحثًا عن الفرص الاقتصادية.
وعلى النقيض من ذلك، يتمتع مواطنو البلدان الأكثر فقراً (بما في ذلك أغلب الدول الأفريقية) بجوازات سفر أضعف. وهذا يعني أن خيارات السفر المتاحة لهم تقل بشكل كبير دون الحصول على تأشيرات.
لقد اكتشفنا أيضًا وجود صلة بين انخفاض تصنيف البلدان الأفريقية في مؤشرات الدخل القومي وقوة جوازات السفر وارتفاع معدلات رفض التأشيرات.
ونتيجة لذلك، أصبح من الصعب على الأفارقة السفر لأن طلبات التأشيرة التي يقدمونها أكثر عرضة للرفض.
لماذا يتم رفض طلبات التأشيرة؟
رسميًا، غالبًا ما تُعزى حالات رفض التأشيرة إلى الشكوك حول نية مقدم الطلب مغادرة بلد المقصد قبل انتهاء صلاحية التأشيرة. ووفقًا للدول الأوروبية، فإن معظم حالات الرفض تستند إلى شكوك معقولة حول نية مقدم الطلب العودة إلى وطنه.
كما هو منصوص عليه في دليل قانون تأشيرة الاتحاد الأوروبي، فإن تقييم نية مقدم طلب التأشيرة في العودة إلى الوطن يعتمد على أدلة ظرفية. ويتمتع المسؤولون القنصليون بصلاحيات تقديرية واسعة النطاق لاتخاذ القرار بشأن هذا الأمر. وهم يأخذون في الاعتبار ثلاثة عوامل رئيسية من خلال الوثائق:
استقرار الوضع الاجتماعي والاقتصادي للمتقدم في بلد إقامته، وإثبات العمل أو ممارسة الأنشطة التجارية، والروابط الأسرية والمجتمعية.
قد تتضمن المستندات الداعمة إثبات الوسائل المالية، وملكية العقارات، وعقود العمل، وسجلات العمل، وترتيبات السفر. غالبًا ما يُظهر المرشحون الأكثر تفضيلاً للحصول على التأشيرة روابط قوية ببلدهم الأصلي. ويشمل ذلك أفراد الأسرة المعالين الذين يبقون في الخارج أو ملكية العقارات.
وفي رأيي، قد يسمح هذا بالتمييز على أساس الجنسية والعوامل الجغرافية. ففي نظام تأشيرة شنغن، غالبًا ما يرتبط إثبات نية العودة إلى الوطن بالوضع الاقتصادي للمتقدمين وجنسيتهم. وفي ظل مفهوم مرن مثل هذا، يسمح نظام تأشيرة شنغن لمسؤولي الهجرة في الجنوب العالمي بتصفية المتقدمين للحصول على التأشيرة على أساس ظروفهم الاقتصادية وبلدهم الأصلي. وفي بحثي، لا يوجد دليل يشير إلى أن ارتفاع معدل الرفض يؤدي إلى انخفاض الهجرة غير النظامية أو تجاوز مدة التأشيرة.
وتسلط النتائج الضوء على سياسات التأشيرات التي تؤثر بشكل غير متناسب على الأفارقة الذين يسعون لزيارة أوروبا. وهي تقوض التزام الاتحاد الأوروبي المعلن بتعزيز الشراكات مع أفريقيا.
ما الذي يحتاج إلى التغيير؟
لقد تركت الجهود الأوروبية الضعيفة لتحسين سبل التنقل القانوني للأفارقة العديد من الناس، بما في ذلك الحكومات، يشعرون بخيبة الأمل إزاء التعاون في مجال الهجرة بين أفريقيا وأوروبا. وعلى الرغم من الوعود بتسهيل الحصول على التأشيرات، ولم شمل الأسر، وهجرة العمالة، فإن التقدم لا يزال بعيد المنال. فالسبل القانونية القليلة المتاحة تفيد في الغالب العمال المهرة من داخل الاتحاد الأوروبي.
اشترك مجانًا في النشرة الإخبارية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الأفريقية مباشرة إلى صندوق بريدك الإلكتروني
نجاح!
انتهى تقريبا…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة طلبك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
يتعين على الاتحاد الأوروبي إصلاح نظام التأشيرات وتوسيع مسارات الهجرة القانونية. ولكن في نهاية المطاف، تقع المسؤولية الأساسية على عاتق الدول الأفريقية. ويتعين عليها أن تعمل على تهيئة بيئة تمكن مواطنيها من النجاح والازدهار داخل القارة. ويشمل هذا الاستثمار في التنمية الاقتصادية، وخلق فرص العمل، والتعليم، والرعاية الصحية، والبنية الأساسية.
يتعين على الحكومات الأفريقية التصديق على بروتوكول الاتحاد الأفريقي لعام 2018 بشأن حرية تنقل الأفارقة داخل قارتهم. فبعد ست سنوات من اعتماده، لم تصادق عليه سوى أربع دول: مالي والنيجر ورواندا وساو تومي وبرينسيبي.
في المقابل، دخل الاتفاق المنشئ لمنطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية، الذي يركز على حركة السلع والخدمات ورأس المال، حيز التنفيذ منذ عام 2019، بعد عام واحد فقط من اعتماده.
إن إصلاح سياسات التأشيرات التي تنتهجها مجموعة شنغن تجاه أفريقيا لا يقتصر على إدارة الهجرة فحسب. بل يتعلق الأمر بتصحيح السياسات في أوروبا. وإذا كانت أوروبا جادة في الشراكة مع أفريقيا ومعالجة الطلب على العمالة، فإن الفوائد المترتبة على توسيع المسارات القانونية للأفارقة تفوق التكاليف إلى حد كبير.
مهاري تاديل مارو، أستاذ، معهد الجامعة الأوروبية وجامعة جونز هوبكنز، معهد الجامعة الأوروبية
[ad_2]
المصدر