[ad_1]
هذه المقالة هي نسخة على الموقع من نشرتنا الإخبارية Europe Express. قم بالتسجيل هنا للحصول على النشرة الإخبارية التي يتم إرسالها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك كل أيام الأسبوع وصباح السبت
مرحبًا بعودتك. شيئاً فشيئاً، ينفتح باب العضوية في الاتحاد الأوروبي أمام البوسنة والهرسك. من حيث المبدأ، أنا أرحب بذلك ـ ولكنني أشعر بالقلق من أن الاتحاد الأوروبي، على الرغم من نواياه الطيبة التي لا شك فيها، منغمس في نوع من التظاهر في سياساته تجاه الجمهورية اليوغوسلافية السابقة المضطربة. يمكنك أن تجدني على tony.barber@ft.com.
أولاً، بعض التدبير المنزلي. ستتوقف النشرة الإخبارية لعطلة نهاية الأسبوع في Europe Express مؤقتًا خلال عيد الفصح. وستستأنف الخدمة بشكل طبيعي يوم السبت 6 أبريل.
زخم التوسيع
لقد مر ما يقرب من 30 عامًا منذ نهاية الحرب التي مزقت البوسنة بين عامي 1992 و1995 فيما كان، حتى الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا، أعنف صراع في أوروبا منذ الحرب العالمية الثانية. على مدى معظم هذه العقود الثلاثة، كانت عضوية البوسنة في الاتحاد الأوروبي احتمالا بعيدا – ولكن الحرب في أوكرانيا تغير ذلك.
إن التهديدات الجيوسياسية التي تواجه أوروبا نتيجة للحرب في أوكرانيا تعني أن هناك الآن زخماً حقيقياً وراء الجهود التي يبذلها الاتحاد الأوروبي لتوسيع عضويته. والهدف هو ضم أوكرانيا ومولدوفا وحتى جورجيا، بالإضافة إلى ما يصل إلى ست دول من البلقان – ألبانيا والبوسنة وكوسوفو والجبل الأسود ومقدونيا الشمالية وصربيا.
وكما هو معروف فإن عملية التوسيع تواجه عقبات هائلة. فمن ناحية، سوف يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى إجراء تغييرات بعيدة المدى على مؤسساته وموارده المالية وسياساته من أجل استيعاب كافة الأعضاء الطامحين. والحقيقة أن الحماس بين حكومات الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرين ضئيل للغاية فيما يتصل بفهم هذه المشكلة إلى ما بعد انتخابات البرلمان الأوروبي في شهر يونيو/حزيران المقبل واختيار المفوضية الأوروبية الجديدة.
ومن ناحية أخرى، يتعين على الراغبين في الانضمام إلى الاتحاد أن يقوموا بإصلاح أنفسهم لكي يصبحوا مؤهلين للعضوية. ومن الناحية النظرية فإن بلدان البلقان الأعضاء في المجموعة كانت تسير على طريق الإصلاح منذ القمة التي استضافتها سالونيك في عام 2003، والتي قدمت للمرة الأولى وعداً صريحاً بالانضمام إلى الاتحاد الأوروبي في نهاية المطاف.
ولكن الحقيقة هي أن عملية الإصلاح الداخلي في البلقان، على مدى القسم الأعظم من العقدين الماضيين، كانت بطيئة ــ أو كما هي الحال في صربيا، اتجهت إلى الاتجاه المعاكس، وخاصة في ما يتعلق بالالتزام بالديمقراطية وسيادة القانون.
ولم تنضم أي دولة إلى الاتحاد الأوروبي منذ كرواتيا في عام 2013. ولم تقترب أي دولة من الانضمام الآن. ولأسباب مؤسفة ولكنها قاهرة، تقع البوسنة بالقرب من مؤخرة قائمة الانتظار.
البوسنة: تقدم أم “حكم كامل”؟
وفي وقت سابق من هذا الشهر، أوصت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين بأن تبدأ حكومات الاتحاد الأوروبي محادثات العضوية الرسمية مع البوسنة. قالت:
لقد خطت البوسنة والهرسك خطوات مثيرة للإعجاب إلى الأمام. لقد تم إحراز المزيد من التقدم في ما يزيد قليلاً عن عام مقارنة بعقد كامل.
واستشهدت فون دير لاين باعتماد البوسنة لقانون بشأن تضارب المصالح. وقانون مكافحة غسل الأموال ومكافحة تمويل الإرهاب؛ تحسينات في النظام القضائي؛ الجهود الرامية إلى مكافحة الفساد والجريمة المنظمة؛ إدارة الهجرة غير النظامية؛ والمواءمة مع السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي.
تبدو هذه خطوات مفيدة، لكن ليس كل الخبراء في شؤون البوسنة مقتنعين بها. وكتبت ياسمين مويانوفيتش، عالمة السياسة المولودة في سراييفو، على منصة التواصل الاجتماعي X أنه من “الحكم الكامل” الإشارة إلى أن البوسنة تحقق تقدماً جوهرياً بشأن معايير عضوية الاتحاد الأوروبي. أضاف:
“لا توجد عملية أو منطق؛ بروكسل تقوم بتأليف الأمر مع تقدم الأمر”.
وبعبارة أخرى، فإن المفوضية لديها حجج جيوسياسية قوية لدفع عضوية البوسنة إلى الأمام، ولكنها تدرك أن هذه الحجج في حد ذاتها ليست كافية لتحقيق الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. هناك معايير دخول يجب استيفاؤها، ولا يمكن الالتفاف حول ذلك.
لذا، فقد اختارت المفوضية بدلاً من ذلك تعزيز الوهم بأن البوسنة أصبحت أخيراً في طريقها إلى تحويل المؤسسات التي جعلتها منذ عام 1995 الدولة الأكثر شللاً واختلالاً وظيفياً في أوروبا.
في كتابتهما لمؤسسة الدراسات التقدمية الأوروبية، لاحظ داريو دورسو ولادا فيتريني:
في عام 2022، حلت الجغرافيا السياسية محل الشروط حيث أيد المجلس (قادة الاتحاد الأوروبي) توصية المفوضية بمنح وضع المرشح للبوسنة والهرسك. . . لقد كان قراراً سياسياً، لكنه لم يأخذ في الاعتبار الجمود المستمر في جهود الإصلاح في البوسنة.
خطر العنف
ويدرك بعض الزعماء الأوروبيين جيداً التمنيات السائدة في بروكسل. عشية قمة الاتحاد الأوروبي هذا الأسبوع، عبر رئيس الوزراء الهولندي مارك روتي عن الأمر بأدب قدر الإمكان:
أعتقد أنه من المنطقي أن تقول اللجنة إنه تم إحراز تقدم منذ ديسمبر/كانون الأول. . . ولا أعتقد أن هذا يكفي لأن نقول ببساطة الآن: ابدأوا بمفاوضات الانضمام.
وانتهت القمة بقرار غامض إلى حد ما ببدء المحادثات، ولكن فقط بعد أن تتخذ البوسنة “جميع الخطوات ذات الصلة” اللازمة لبدء العملية.
وربما يكون الافتقار إلى الإصلاح مجرد قمة جبل الجليد في البوسنة. تقول الطبعة الأخيرة (pdf) من التقييم السنوي للتهديدات لمجتمع الاستخبارات الأمريكي، والتي نُشرت في فبراير:
من المحتمل أن تواجه منطقة غرب البلقان خطرًا متزايدًا للعنف العرقي المحلي خلال عام 2024.
يتخذ زعيم صرب البوسنة ميلوراد دوديك خطوات استفزازية لتحييد الرقابة الدولية في البوسنة وتأمين الانفصال الفعلي لجمهورية صربسكا. وقد يدفع تصرفه زعماء السكان البوشناق (مسلمي البوسنة) إلى تعزيز قدرتهم على حماية مصالحهم وربما يؤدي إلى صراعات عنيفة يمكن أن تطغى على قوات حفظ السلام.
ويتلقى دوديك الدعم من روسيا، التي يتمثل هدفها الرئيسي في البوسنة في إبقاء الدولة منقسمة وخارج أنظمة التحالف الغربي.
تسود السياسة العرقية
ما الخطأ الذي حدث في البوسنة؟ للحصول على إجابة مقتضبة، ما عليك إلا أن تنظر إلى تصريحات زيليكو كومسيتش، العضو الكرواتي في الرئاسة الجماعية للبوسنة.
قال زيليكو كومسيتش، الكرواتي الذي يرأس حاليًا الرئاسة الجماعية للبوسنة، إن إعطاء الدولة الأولوية للتمثيل العرقي في الحكومة يذكرنا بالشمولية © Samr Jordamovic/Anadolu/Getty Images
وفي كلمته في سبتمبر/أيلول أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة، قال:
ولا تتطلب البوسنة والهرسك ديمقراطية كاملة، بل شكلاً من أشكال الحكم العرقي. مثل هذا النظام، الذي يضمن المشاركة في الحكومة لبعض الجهات السياسية الفاعلة وأحزابها السياسية القائمة على أساس عرقي، له شكل الأنظمة الشمولية السابقة والحالية.
ظهر تحليل رائع لما أسميته “سياسات التقسيم العرقي الكئيبة” في البوسنة في شهر يونيو/حزيران في هذا المقال الذي كتبته بيرتا لوبيز دومينيك لصالح مركز السياسة الأوروبي البحثي.
ولقد حددت بشكل صحيح اتفاق دايتون للسلام الذي توسطت فيه الولايات المتحدة في عام 1995 باعتباره أحد الأسباب الرئيسية للوضع التعيس الذي تعيشه البوسنة اليوم. كتبت:
في بلد يزيد عدد سكانه قليلاً عن 3 ملايين نسمة. . . هناك 13 برلمانا وخمسة رؤساء وحوالي 150 وزارة. لقد خصص اتفاق دايتون السلطة على أسس عرقية ومنح حق النقض لكل شعب مكون – أي البوشناق والصرب والكروات…
لقد أساء الزعماء القوميون باستمرار استخدام آليات التعطيل لمقاطعة الأداء الطبيعي للمؤسسات، مما أدى إلى إغراق البوسنة في حالة دائمة من الجمود السياسي.
كما أن تقسيم النظام السياسي على أسس عرقية مهد الطريق أمام الممارسات الفاسدة. أهم الأحزاب القومية. . . لقد استفادوا من نظام الفصل العرقي، واستولوا على الدولة لخدمة مصالحهم وتعزيز سيطرتهم على المؤسسات والشركات العامة.
وتتعزز هذه المشاكل الحادة بسبب ضعف الشعور بالهوية البوسنية الشاملة. يوضح كريستيان نيلسن، الذي يكتب لمركز ألبرت هيرشمان للديمقراطية التابع لمعهد جنيف للدراسات العليا:
تتمتع كل من العرقيات الرئيسية – البوشناق والصرب والكروات – بإحساس قوي بالذات، ولكل منها رواياتها التاريخية الخاصة، ومع ذلك تظل الهوية الوطنية الشاملة محل نزاع.
معظم الصرب والكروات ينتمون إلى الدول المجاورة (وغالبًا ما يحملون جنسية مزدوجة)، بدلاً من الدولة التي يعيشون فيها، ولا يؤدي إلا إلى تعقيد هذه الصورة.
الديمقراطية أم الاستقرار في البلقان؟
وهنا تكمن المشكلة الأساسية في النهج الذي يتبناه الاتحاد الأوروبي في التعامل مع احتمال انضمام البوسنة إلى النادي. إن الديمقراطية شرط من شروط العضوية، ولكن من خلال دعم النظام السياسي القائم على أساس عرقي في البوسنة، فإن الاتحاد الأوروبي قد يعمل في الواقع على ترسيخ الميول المناهضة للديمقراطية.
وهذه هي الحجة التي يسوقها تقرير جيد صدر مؤخراً عن معهد كلينجينديل في هولندا، والذي يكشف عن مشاكل مماثلة في مختلف أنحاء البلقان:
لقد تطورت (دول غرب البلقان الستة) ببطء إلى “دول استقرارية”: وهي بلدان تعاني من عيوب ديمقراطية واضحة وتدعي في الوقت نفسه أنها تعمل على تحقيق الإصلاح الديمقراطي وتوفر الاستقرار…
التعامل مع القادة السياسيين بدلاً من المجتمع المدني في البوسنة والهرسك. . . يعيق التحول الديمقراطي الفعال.
أحكام المحكمة
وقد قضت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في عدة مناسبات بأن النظام السياسي في البوسنة يمارس التمييز ضد المواطنين الذين يطالبون بالحق في التمثيل الديمقراطي بغض النظر عن انتمائهم العرقي. وفي حكم صدر في أغسطس (كوفاتشيفيتش ضد البوسنة والهرسك)، وجدت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ذلك
. . . النظام السياسي الحالي جعل الاعتبارات و/أو التمثيل العرقي أكثر أهمية من الاعتبارات السياسية والاقتصادية والاجتماعية والفلسفية وغيرها، وبالتالي أدى إلى تضخيم الانقسامات العرقية في البلاد وقوض الطابع الديمقراطي للانتخابات.
افاق المستقبل
صحيح أن الاتحاد الأوروبي، من خلال تبني نهج تدريجي، قد يتمكن من منح البوسنة بعض فوائد عضوية الاتحاد الأوروبي قبل أن تصبح جاهزة للانضمام الكامل.
وصحيح أيضاً أنه، مهما كانت عيوب اتفاق دايتون، فقد أنهى اتفاق السلام على الأقل الحرب المروعة التي اندلعت في التسعينيات.
ولكن إذا كان للبوسنة والهرسك أن تنضم إلى الاتحاد الأوروبي كعضو كامل العضوية، فإن نظامها السياسي المأساوي القائم على العرق سوف يحتاج إلى إصلاح شامل.
المزيد عن هذا الموضوع
لا تنسوا البلقان – تعليق بقلم إيفان فيجفودا لموقع Aspenia Online
اختيارات توني لهذا الأسبوع
أصبح هناك نمط واضح في السياسة التجارية الهندية: الوصول إلى الأسواق المتنامية لخامس أكبر اقتصاد في العالم سيعتمد على تقديم شيء في المقابل، حسبما أفاد جون ريد في صحيفة فايننشال تايمز.
تحدى أليكسي نافالني نظام السلطة الذي أسسه فلاديمير بوتين في روسيا ودفع الثمن بحياته، ولكن لماذا لا يوجد معادل لنافالني في الصين؟ – تحليل أجراه بيتر فيشر لصحيفة نويه تسورخر تسايتونج
النشرات الإخبارية الموصى بها لك
بريطانيا بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي – تابع آخر التطورات حيث يتكيف اقتصاد المملكة المتحدة مع الحياة خارج الاتحاد الأوروبي. سجل هنا
العمل بها – اكتشف الأفكار الكبيرة التي تشكل أماكن العمل اليوم من خلال رسالة إخبارية أسبوعية من محررة العمل والمهن إيزابيل بيرويك. سجل هنا
هل تستمتع بأوروبا إكسبريس؟ قم بالتسجيل هنا ليتم تسليمها مباشرة إلى صندوق البريد الوارد الخاص بك كل يوم عمل في الساعة 7 صباحًا بتوقيت وسط أوروبا وفي أيام السبت عند الظهر بتوقيت وسط أوروبا. أخبرنا برأيك، فنحن نحب أن نسمع منك: europe.express@ft.com. تابع أحدث القصص الأوروبية على @FT Europe
[ad_2]
المصدر