[ad_1]
زعمت فرنسا، الأربعاء، أن رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو “محصن” من الاعتقال الدولي بعد صدور مذكرة اعتقال من المحكمة الجنائية الدولية.
وقالت وزارة الخارجية الفرنسية في بيان إنها ملتزمة بالعدالة الدولية بعد أن أصدر قضاة في المحكمة التي يوجد مقرها في لاهاي الأسبوع الماضي أوامر اعتقال بحق نتنياهو ووزير دفاعه السابق يوآف جالانت.
والزوجان متهمان بارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية ضد الفلسطينيين في غزة منذ أكتوبر 2023، بينما تواصل إسرائيل هجومها المدمر على القطاع.
وكانت فرنسا من بين الدول الأولى التي أعلنت أنها ستؤيد قرار المحكمة، على الرغم من أن المسؤولين لم يعلنوا صراحة أنهم سيعتقلون نتنياهو.
ومع ذلك، زعمت الوزارة يوم الأربعاء أن نتنياهو يتمتع بالحصانة باعتباره رئيس حكومة في منصبه، لأن إسرائيل ليست دولة عضو في المحكمة الجنائية الدولية. ويعد هذا أول تصريح من نوعه من قبل دولة طرف في المحكمة الجنائية الدولية.
نشرة ميدل إيست آي الإخبارية الجديدة: جيروساليم ديسباتش قم بالتسجيل للحصول على أحدث الأفكار والتحليلات حول إسرائيل وفلسطين، إلى جانب نشرات تركيا غير المعبأة وغيرها من نشرات ميدل إيست آي الإخبارية
وكانت حجة فرنسا قد استخدمت في السابق من قبل الدول التي رفضت اعتقال الرئيس الروسي فلاديمير بوتين والرئيس السوداني عمر البشير. لكن المحكمة رفضت باستمرار حججهم باعتبارها لا أساس لها من الصحة.
ولا يتمتع رؤساء الدول بالحصانة أمام المحكمة الجنائية الدولية، حتى لو كانوا ينتمون إلى دولة لم توقع على نظام روما الأساسي للمحكمة، بحسب أحكام سابقة ورأي كبار علماء الحصانة الذين تحدثوا لموقع ميدل إيست آي.
أصبحت جميع الدول الأطراف في نظام روما الأساسي، وعددها 124 دولة، بما في ذلك جميع أعضاء الاتحاد الأوروبي، ملزمة قانونًا باعتقالهما وتسليمهما إلى المحكمة.
ولا يمكن أن تبدأ المحاكمة غيابياً، ولا تتمتع المحكمة بصلاحيات التنفيذ. ويجب على الدول أن تتعاون مع المحكمة من أجل إنفاذ قراراتها.
تعد مذكرات الاعتقال جزءًا من تحقيق في جرائم حرب بشأن الوضع في فلسطين، بدأه المدعي العام السابق للمحكمة الجنائية الدولية في عام 2021.
في حين أن إسرائيل ليست عضوا في المحكمة الجنائية الدولية، فقد مُنحت دولة فلسطين العضوية في عام 2015. وبناء على ذلك، يمكن للمحكمة التحقيق مع المواطنين الإسرائيليين بشأن الجرائم المرتكبة في فلسطين المحتلة، والتي تشمل قطاع غزة والضفة الغربية والقدس الشرقية.
ومن غير الواضح لماذا قررت فرنسا الإعلان عن حصانة نتنياهو. لكن وسائل الإعلام الإسرائيلية أشارت إلى أن هذا الإعلان مرتبط باتفاق وقف إطلاق النار بين إسرائيل ولبنان يوم الثلاثاء، والذي لعبت فيه فرنسا دورًا رائدًا على الرغم من غضب الولايات المتحدة وإسرائيل سابقًا بشأن موقفها من المحكمة الجنائية الدولية.
ما هي قواعد الحصانة بموجب نظام روما الأساسي؟
هناك قواعد حصانة مختلفة لمسؤولي الدولة بموجب المحاكم الوطنية والدولية.
وفي قضية نتنياهو وغالانت، فإن نظام روما الأساسي هو الذي يملي إطار الحصانات. وبموجب هذه المعاهدة، منصوص على قواعد الحصانة في المادتين 27 و98.
وتنص المادة 27 بوضوح على أن جميع المطلوبين متساوون أمام المحكمة، بما في ذلك رؤساء الدولة أو الحكومة. ويضيف أنه لا توجد حصانات بموجب القانون الدولي قد تمنع المحكمة من ممارسة اختصاصها القضائي.
ومع ذلك، فإن الثغرة الرئيسية في النظام الأساسي هي بند في المادة 98 (1) يقدم استثناءً للمادة 27 فيما يتعلق باعتقال وتسليم المسؤولين من الدول غير الأعضاء في المحكمة الجنائية الدولية، مثل إسرائيل.
هل نتنياهو وجالانت محصنان من أوامر الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية بموجب القانون الدولي؟
اقرأ المزيد »
وتنص على أنه لا يجوز للمحكمة أن تطلب اعتقال مسؤول من دولة غير عضو في المحكمة الجنائية الدولية إذا كان ذلك من شأنه أن يجبر عضوا في المحكمة الجنائية الدولية على التصرف بشكل يتعارض مع التزاماته في القانون الدولي بشأن حصانة الدولة أو الحصانة الدبلوماسية. وبدلا من ذلك، يجب على دولة جنسية المسؤولين المطلوبين أن تتنازل عن حصانتهم.
قالت البروفيسور ليلى السادات، الخبيرة البارزة في مجال الحصانات والمستشارة الخاصة السابقة للمحكمة الجنائية الدولية المعنية بالجرائم ضد الإنسانية، لموقع ميدل إيست آي إنه بينما من المتوقع أن تقوم إسرائيل وحلفاؤها بالدفاع عن الحصانة، فإن أحكام المحكمة الجنائية الدولية في الماضي قد منعت هذا الطريق بالفعل.
وقالت: “لم تجد أي محكمة دولية على الإطلاق أن رئيس دولة أو فردًا رفيع المستوى يتمتع بالحصانة أمامها، وكان المقصود من المادة 27 تدوين هذا المبدأ”.
وأشار السادات إلى أن حكم غرفة الاستئناف بالمحكمة الجنائية الدولية الصادر في 6 مايو 2019 في قضية البشير أكد بوضوح أنه لا توجد حصانة على الإطلاق لرئيس دولة أمام محكمة دولية ذات اختصاص، بدلاً من محكمة وطنية.
المادة 98 (1)، كما أشارت المحكمة (في الفقرة 2 من الحكم) وكما أوضح السادات، يجب قراءتها في سياقها وتفسيرها بطريقة تتفق مع هدف وغرض نظام روما الأساسي، مما يعني أنه ينبغي لا يمكن قراءتها على أنها تنص على استثناء لأحكام المادة 27 الواضحة.
تم استخدام المادة 98 (1) في الماضي من قبل الدول التي رفضت تسليم البشير وبوتين، وهما من مواطني دول ليست أعضاء في المحكمة الجنائية الدولية.
على سبيل المثال، قامت الأردن بتفعيل المادة 98 (1) عندما لم تعتقل البشير في 29 مارس/آذار 2017، ورفضت منغوليا اعتقال بوتين عندما زار البلاد في 3 سبتمبر/أيلول 2024، قائلة إنه يتمتع بالحصانة الوظيفية والشخصية.
لكن المحكمة الجنائية الدولية رفضت في القضيتين طلب الحصانة باعتباره لا أساس له من الصحة. وفي الشهر الماضي، قضت المحكمة بأن منغوليا انتهكت نظام روما الأساسي بعدم إلقاء القبض على بوتين.
وفي شرح مبرراتها، قالت المحكمة إن المادة “تشير فقط إلى أعمال الأنشطة الحكومية التي تتم عادة في الخارج وتحميها ضمانات الحصانة الدبلوماسية لبعض المسؤولين والمباني”.
وأضافت أن الإشارة إلى حصانة الدولة بموجب المادة 98 (1) تتعلق بحصانة الدولة وممتلكاتها، وليس قادتها أو مسؤوليها.
وقال ويليام شاباس، أستاذ القانون الجنائي الدولي البارز والباحث، لموقع Middle East Eye: “من المعقول أن نتوقع من الدائرة التمهيدية أن تتخذ موقفاً مماثلاً فيما يتعلق بنتنياهو وغالانت”.
[ad_2]
المصدر