[ad_1]
قبل عام تقريباً، بدا الأمر وكأن غرب أفريقيا على وشك الدخول في حرب أهلية. وكانت المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا تهدد “بالتدخل العسكري” في النيجر إذا لم يتنازل زعماء الانقلاب الذي شهدته البلاد في السادس والعشرين من يوليو/تموز عن السلطة على الفور ويطلقوا سراح الرئيس محمد بازوم.
وبعد أن فشلت الحكومة العسكرية في نيامي في الاستجابة، قامت المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بتفعيل قوة احتياطية، مما أثار أجراس الإنذار في جميع أنحاء المنطقة حيث بدأ المواطنون في الاحتجاج على هذه الخطوة.
انضمت بوركينا فاسو ومالي – جارتا النيجر اللتان تقودهما قوات عسكرية واللتان تم تعليق عضويتهما بالفعل في الاتحاد – إلى نيامي لتشكيل تحالف دول الساحل وتعهدتا بالدفاع ضد أي هجمات تهدد بتوسيع نطاق الصراع.
ثم هدأت الأجواء، ولكن بشكل طفيف فقط. وتراجعت المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، وبدلاً من ذلك فرضت عقوبات صارمة على النيجر، وأغلقت حدودها البرية والجوية، وقطعت إمدادات الكهرباء من نيجيريا المجاورة، وجمدت المعاملات التجارية. وفي التاسع والعشرين من يناير/كانون الثاني، أعلنت دول مجموعة شرق أفريقيا والمحيط الهادئ انسحابها من المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، الأمر الذي أحدث صدمة في التكتل الإقليمي الذي كان يُنظَر إليه على أنه ضعيف بالفعل.
ومنذ ذلك الحين، يسعى زعماء المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا جاهدين لإعادة جمهورية إفريقيا الوسطى إلى التكتل من خلال رفع العقوبات المفروضة على النيجر؛ لكن هذا لم ينجح حتى الآن في تهدئة التحالف قبل الموعد النهائي في يناير/كانون الثاني 2025، عندما يصبح الطلاق رسميا. ويقول الخبراء إن تفكك التكتل قد يؤدي إلى تراجع أكثر من خمسة عقود من الدبلوماسية الإقليمية، وتفكيك التعاون العسكري وسط انعدام الأمن المتزايد في المنطقة، وشل العلاقات الاقتصادية.
وبينما يقف الجانبان في مواجهة، حاول الرئيس السنغالي المنتخب حديثا باسيرو ديوماي فايي أن يلعب دور صانع السلام “الناعم”، وحث المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا على احترام سيادة الدول، ودفع قادة الحكومة العسكرية إلى قبول الحوار.
وأوضح فاي، الذي لا يتمتع بتفويض رسمي من الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا لحل الأزمة، خلال جولة في بلدان منطقة الساحل والصحراء في مايو/أيار: “أنا لست وسيطا لأحد”. لكنه أشار إلى أن الأزمات المتعددة في المنطقة تتطلب جهدا جماعيا. وقال: “يتعين علينا أن نوحد قوانا لمواجهة التحديات المشتركة مثل الإرهاب وتغير المناخ والفقر”.
وقال أولاكونلي يابي جيلز، رئيس مؤسسة “مواطن غرب أفريقيا” البحثية، للجزيرة، إن فايي يتمتع بمكانة جيدة بشكل خاص للمصالحة بين دول الكتلة لأنه لم يكن في منصبه بعد العام الماضي عندما هددت المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بغزو النيجر، ويحظى بحسن نية من الثلاثي العسكري.
“إنه يتمتع بمصداقية كبيرة بالفعل في ظل الظروف الخاصة التي أحاطت بانتخابه”.
السنغالي باسيرو ديوماي فاي، على اليسار، يرحب به رئيس ساحل العاج الحسن واتارا خلال زيارة إلى أبيدجان في 7 مايو 2024 (سيا كامبو/وكالة الصحافة الفرنسية) مهمة فاي للسلام
أدى فاي، 44 عامًا، اليمين الدستورية في الثاني من أبريل، بعد واحدة من أكثر الانتخابات اضطرابًا في السنغال. أرجأ الرئيس المنتهية ولايته ماكي سال الانتخابات العامة في خطوة يُنظر إليها على نطاق واسع على أنها محاولة للتشبث بالسلطة، مما أجبر المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا على عقد اجتماعات طارئة ضغط خلالها الزعماء على سال للالتزام بجدول زمني محدد للانتخابات. فاز فاي وحليفه عثمان سونكو، الذي يشغل الآن منصب رئيس الوزراء، بأغلبية ساحقة في انتخابات مارس.
وفي مايو/أيار، أعرب فايي عن احترامه لنظرائه الأكبر سنا في نيجيريا وغانا وساحل العاج، وتطرق إلى الموضوع الحساس المتمثل في التفكك الوشيك للمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، مشيرا إلى الحاجة إلى الوحدة لمعالجة الهجرة الجماعية وانعدام الأمن والتراجع الديمقراطي في المنطقة مع قيام أعضاء مجموعة دول جنوب شرق أفريقيا بتأجيل مواعيد الانتخابات.
وقال فايي للرئيس النيجيري بولا أحمد تينوبو، الذي يرأس المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا حاليا، في أبوجا: “إن حكمتك وقيمك الديمقراطية يجب أن تكونا مصدرا للثروة… كما أن شبابي وعزيمتي يمكن أن تكونا مصدرا للثروة أيضا”. وأضاف: “أنا مقتنع بأننا قادرون على فتح نافذة من الفرص للمناقشة”.
وحث تينوبو، الذي قاد الهجمة الأولية لغزو النيجر لكنه واجه مقاومة شديدة غير متوقعة في الداخل، فايي على “لقاء هؤلاء الإخوة الآخرين لإقناعهم بالعودة إلى القطيع”.
ولكن الخبراء قالوا إن هناك تحديات كبيرة تواجه رئيس السنغال، وهو الوجه الجديد في الدبلوماسية الإقليمية. وتعهد زعماء دول شرق إفريقيا بالمضي قدماً في خططهم. وفي مارس/آذار، قال القادة العسكريون في الدولتين إن هناك قوة مشتركة قيد الإعداد لمحاربة الجماعات المسلحة في منطقة الحدود الثلاثية ليبتاكو-جورما.
مؤيد لتحالف دول الساحل يحمل لافتة كتب عليها “تسقط الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، تحيا تحالف دول الساحل” خلال تجمع حاشد للاحتفال بخروج مالي وبوركينا فاسو والنيجر من الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، في باماكو في الأول من فبراير/شباط 2024 (عثمان ماكافلي/وكالة الصحافة الفرنسية)
وفي إبريل/نيسان، بعد أن وصل فاي إلى مالي وأجرى محادثات مع الرئيس المؤقت العقيد أسيمي جويتا، قال للصحفيين إن جويتا متشدد، لكنه “ليس غير مرن تمامًا” فيما يتصل بالمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. كما أشار إلى أجواء مماثلة بعد أن تحدث إلى القائد العسكري لبوركينا فاسو الكابتن إبراهيم تراوري في واغادوغو. وقال فاي للصحفيين في باماكو: “لا ينبغي لنا أن نشعر بالإحباط”.
وقال محللون إن مهمة السلام مهمة بالنسبة لفاي ورئيس وزرائه الناري سونكو لأنهما يتقاسمان نفس وجهات النظر بشأن القوة الاستعمارية السابقة، فرنسا.
وقال عليون تاين مؤسس مركز أفريكاجوم للأبحاث ومقره داكار “إن سونكو تربطه علاقات شخصية ببعض قادة الجيش الشعبي لتحرير السودان. وهم جميعا من نفس الجيل ويتشاركون أيضا في أفكار سيادية”.
وقد قطعت باماكو ونيامي وواغادوغو بالفعل علاقاتها مع فرنسا أو خفضت مستوى علاقاتها بها منذ عام 2022، وأعادت أكثر من 4000 جندي وجندت مرتزقة روس وسط تصاعد العنف من قبل تنظيم الدولة الإسلامية والجماعات المرتبطة بتنظيم القاعدة التي تسيطر على مساحات شاسعة من الأراضي. وفي مايو/أيار، أثار سونكو أيضًا إمكانية إغلاق القواعد العسكرية الفرنسية في السنغال والتي تضم حوالي 350 جنديًا.
وأضاف جيلز من منظمة واثي أن الدور التاريخي الذي لعبته السنغال في صناعة السلام يشكل أيضا أحد العوامل المؤثرة على جهود فاي.
وقال إن “السنغال كانت دائما تتمتع بدور الوسيط، وخاصة في غامبيا”، في إشارة إلى عندما قادت داكار المهمة العسكرية للمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا التي عزلت يحيى جامع الذي رفض التنحي بعد خسارته في الانتخابات في عام 2017.
وقال جيلز إن فايي يحاول إحياء دور الأخ الأكبر، باعتباره أحد مؤسسي أبوجا.
الرئيس النيجيري ورئيس المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بولا تينوبو، خلال اجتماع لرؤساء دول وحكومات المجموعة في أبوجا، نيجيريا في 24 فبراير 2024 (كولا سليمان/وكالة الصحافة الفرنسية) رفض المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا
عندما تأسست الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا التي تضم 16 دولة في عام 1975، كان الهدف منها تعزيز التكامل الاقتصادي. ولكن مع تزايد قوتها، اتسع نطاق تفويضها ليشمل حفظ السلام وإنفاذ حكم القانون. وخروج موريتانيا غير المبرر في عام 1999 يجعل العضوية الحالية 15 دولة.
ويشير الخبراء إلى أن الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا أثبتت في أوج قوتها أنها قوة هائلة. فقد لعبت قوات الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بقيادة نيجيريا دوراً محورياً في استعادة الأراضي التي سيطر عليها المتمردون وإنهاء الحروب الأهلية المدمرة التي عصفت بسيراليون وليبيريا في تسعينيات القرن العشرين، وهو ما يُنظَر إليه على نطاق واسع باعتباره أول مبادرة أمنية إقليمية فعّالة في القارة.
ولكن موجة الانقلابات العسكرية الأخيرة في المنطقة، وانعدام الأمن الداخلي، وعدم الاستقرار السياسي والاقتصادي في الدول الأعضاء المهيمنة مثل نيجيريا، أدت إلى إضعاف قوة المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا وتقليص نفوذها، كما يقول الخبراء.
ويعتقد البعض أن هذا المجد القديم كان هو ما بدا أن الرئيس النيجيري المنتخب حديثاً آنذاك تينوبو كان يريد إحيائه العام الماضي عندما قاد الحملة لغزو النيجر.
كان تينوبو نفسه مناضلا من أجل الحرية خلال فترة الانقلاب في نيجيريا. وعندما قبل رئاسة المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في التاسع من يوليو/تموز 2023 ــ قبل أيام من الانقلاب في النيجر ــ كان قد شهد المنطقة خمسة انقلابات منذ عام 2020. ووعد بالتخلص من صورة “الكلب الضعيف” التي يتسم بها التكتل، لكن أفعاله جاءت بنتائج عكسية.
ولم يواجه قرار تينوبو ضجة على الجبهة الداخلية فحسب، حيث كان النيجيريون يخشون فكرة الحرب وسط تباطؤ اقتصادي حاد، ولكن حقيقة أن المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا تراجعت في نهاية المطاف جعلت الأمر يبدو وكأنه كلب بدون عض، كما كتب ننامدي أوباسي من مجموعة الأزمات الدولية.
ويقول المحللون إن المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا تبدو في وضع حرج في ظل الانقسام الوشيك. وتساهم بلدان المجموعة مجتمعة بنحو 8% فقط من الناتج المحلي الإجمالي للمجموعة والذي يبلغ 761 مليار دولار، ولكن تعداد سكانها يتجاوز 80 مليون نسمة ــ أي نحو ربع تعداد سكان المجموعة. كما تتعرض الاتفاقيات الأمنية العابرة للحدود الوطنية المستمرة للخطر، بما في ذلك قوة المهام المشتركة المتعددة الجنسيات بين نيجيريا والنيجر، التي تقاتل جماعة بوكو حرام المسلحة.
إن نيجيريا، على وجه الخصوص، سوف تتأثر بشدة. إن أبوجا هي من الدول المساهمة الرئيسية في بعثات حفظ السلام التابعة للمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، وتستضيف المقر الإداري للمجموعة، والبرلمان، ومحكمة العدل. وعلى مدى عقود من الزمان، ساعدت قوة نيجيريا في المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في ترسيخ نفوذها ليس فقط في المنطقة، بل وفي القارة ككل.
إن الروابط الاقتصادية والعائلية مع النيجر العضو في منظمة إيسي إي بي تعني أن مجتمعات الحدود النيجيرية كانت من بين الأكثر تضرراً خلال أزمة العام الماضي، وسوف تتضرر مرة أخرى إذا أصبح الانقسام دائماً.
وفي الوقت نفسه، قد تعاني دول شرق أفريقيا من عواقب اقتصادية أقل، بحسب المحللين. فالدول الثلاث جزء من الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا، وهو مجتمع ناطق بالفرنسية للدول التي تشترك في عملة الفرنك الأفريقي المشتركة. ومثلها كمثل الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، تتمتع الدول ــ السنغال وغينيا بيساو وساحل العاج ومالي والنيجر وبوركينا فاسو ــ بتعريفات تجارية منخفضة وحرية التنقل، مما يعني أنه يمكن تجاوز أي تأشيرات أو قيود تجارية من الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بسهولة نسبية. وقد تكون النيجر غير الساحلية، التي تعتمد على نيجيريا في صادراتها من الكهرباء والزراعة، الاستثناء الوحيد.
وعلى الرغم من النوايا الحسنة التي أبداها فاي، فإن دول مجموعة الساحل والصحراء لديها حوافز قليلة للانضمام إلى المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، ومن ثم فإن موقفها المتفائل لا يرقى إلى مستوى التوقعات. ففي مايو/أيار، مددت مالي وبوركينا فاسو فترة حكومتيهما الانتقاليتين لمدة ثلاث وخمس سنوات على التوالي. وبالفعل، أعلن التحالف أنه لا يعترف بسياسة الخروج التي تنتهجها المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا لمدة عام واحد، ويزعم أن انسحابه في يناير/كانون الثاني كان فوريا.
ولكن لا ينبغي النظر إلى ذلك باعتباره فشلاً لمهارات الوساطة التي يتمتع بها فاي أو افتقاراً إلى صفاته القيادية، كما أشار جيلز من منظمة واثي، مشيراً إلى أن الحظوظ لم تكن لصالح فاي.
وقال المحللون إن الطريق إلى الأمام سيكون بالنسبة للمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا أن تبقي الباب مفتوحا أمام دول منطقة الساحل والصحراء، وخاصة على المدى الطويل، وأن تتوقع متى قد تحدث التحولات الديمقراطية.
ولتحقيق هذه الغاية، اقترح البعض أن تحتفظ الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بموظفيها من مواطني الدول الأعضاء في الجماعة، وأن تدعو التحالف إلى اجتماعات مهمة. وفي السابع والعشرين من يونيو/حزيران، اجتمع رؤساء أركان الدفاع في الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في أبوجا لبحث خطط إنشاء قوة “مكافحة التمرد” على مستوى المنطقة، ولكن الدول الأعضاء في الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا رفضت دعوات لحضور الاجتماع.
وقال جيلز “إن موقف المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا الآن ينبغي أن يكون: دعونا نقبل، دعونا نترك الباب مفتوحا، دعونا لا نخلط بين سياسات حكومة مؤقتة واحدة والمصالح الأكبر لمواطني تلك الدول”.
[ad_2]
المصدر