[ad_1]
وقد أدت الزيارات الأخيرة التي قامت بها رئيسة الوزراء الإيطالية جيورجيا ميلوني وحكومتها إلى ليبيا، في أعقاب اتفاقيات الهجرة المبرمة بين الاتحاد الأوروبي وتونس ومصر – والتي دافعت عنها ميلوني نفسها إلى حد كبير – إلى تصور مفاده أن استراتيجية إيطاليا الجديدة في أفريقيا، والمعروفة باسم خطة ماتي، هي استراتيجية حقيقية. ركزت فقط على الهجرة.
إلا أن هذا الرأي مضلل ويتجاهل النطاق الشامل للخطة والعواقب الأوسع نطاقاً بالنسبة لكل من إيطاليا وأوروبا.
ورغم أن معالجة الهجرة غير النظامية من خلال تحسين الظروف الاجتماعية والاقتصادية المحلية تشكل أهمية بالغة، فإن خطة ماتي تتجاوز مجرد المخاوف المتعلقة بالهجرة، ومن المحتمل أن تمثل تحولاً محورياً في النهج الذي تتبناه أوروبا في التعامل مع أفريقيا.
وتجسد الخطة محاولة لإعادة المعايرة الإستراتيجية لعلاقات إيطاليا مع أفريقيا، بما يتوافق مع المشهد الجيوسياسي المتطور الذي يتسم بالمنافسة المتزايدة على الأسواق وموارد الطاقة.
إن خطة ماتي هي ما تحتاج إليه أوروبا لثلاثة أسباب رئيسية.
الشراكات التعاونية والفوائد للمجتمعات المحلية
أولاً، تلمح الخطة إلى إعادة صياغة مفهوم “التعاون التنموي” الذي يربط أهداف التنمية بمصالح الصناعة، ويجب أن تظل تركز بشكل جيد على هذا الأمر دون تشتيت الأموال.
ولن تستخدم أموال التنمية لتلبية الاحتياجات الاجتماعية للأفارقة فحسب، بل أيضا لتعزيز مناخ الاستثمار، وإرساء الأساس اللازم للمشاركة الاقتصادية المستدامة.
ويتحدى هذا النهج السرد الأبوي لمساعدات التنمية في العلاقات الأوروبية الإفريقية، والذي واجه انتقادات مع ظهور المزيد من اللاعبين الدوليين الذين يتعاملون مع المعاملات مثل الصين وروسيا.
رئيسة الوزراء الإيطالية جيورجيا ميلوني، في أعلى الوسط، تقف مع القادة الأفارقة وكبار الشخصيات في مجلس الشيوخ لبدء قمة إيطالية أفريقية، في روما، ديسمبر 2023 – روبرتو مونالدو / لابريس عبر AP
على سبيل المثال، ينبغي أن تهدف تحسينات نظام المياه إلى إفادة المجتمعات المحلية مع دعم متطلبات الأعمال التجارية الزراعية. وعلى نحو مماثل، تستجيب برامج التعليم الفني لاحتياجات التعليم المحلية في حين تعمل على تنمية المهارات المرتبطة بالصناعة.
ومن المحتمل أن يُترجم هذا النهج إلى شراكة تعاونية بين القطاعين العام والخاص تخفف من مخاطر الاستثمار، وتبتعد عن الأساليب التقليدية التي تركز على المانحين وتعترف بالمصالح المشتركة بين إيطاليا والدول الأفريقية.
فهو يتحدى السرد الأبوي لمساعدات التنمية في العلاقات بين أوروبا وأفريقيا، والذي واجه انتقادات مع ظهور المزيد من اللاعبين الدوليين الذين يتعاملون مع المعاملات مثل الصين وروسيا.
وينبغي لروما أن تمهد الطريق
وثانيا، تشير خطة ماتي إلى اختبار واقعي حاسم لقدرة أوروبا الفعلية على التعامل بفعالية مع أفريقيا، مع التركيز على الأساليب العملية القائمة على الكفاءة والمتجذرة في نقاط القوة الراسخة في القطاع الخاص الإيطالي والمجتمع المدني.
ومن خلال إعطاء الأولوية للقطاعات التي تتفوق فيها إيطاليا، مثل الزراعة والطاقة، تعمل الخطة على تخفيف مخاطر الفجوات بين تطلعات السياسات والتنفيذ على أرض الواقع.
وهذا يسمح للاعبين الإيطاليين بالتنافس بشكل أكثر فعالية وسط المنافسة الدولية المتزايدة على موارد أفريقيا، وتجنب مخاطر الاستراتيجيات الأوسع والأقل رسوخاً مثل البوابة العالمية للاتحاد الأوروبي.
ومن الممكن أن يمهد النهج الذي تتبناه إيطاليا الطريق لأسلوب عمل أوروبي مختلف في أفريقيا، والابتعاد عن هيمنة قوة عظمى منفردة… ونحو إطار تعاوني تقوده القوى الأوروبية المتوسطة.
رئيسة الوزراء الإيطالية جيورجيا ميلوني تصل لحضور مؤتمر صحفي في مدينا، سبتمبر 2023 – AP Photo / Rene Rossignaud
وهي استراتيجية كبرى تم اتخاذ قرار بشأنها إلى حد كبير في بروكسل، والتي تكافح من أجل التوافق مع حقائق السوق. ومع ذلك، فإن افتقار خطة ماتي إلى استراتيجية كبرى يجعلها مكملة إلى حد كبير لمبادرات مثل البوابة العالمية.
ثالثا، يمكن للنهج الإيطالي أن يمهد الطريق لطريقة عمل أوروبية مختلفة في أفريقيا، والابتعاد عن هيمنة قوة عظمى واحدة مثل فرنسا نحو إطار تعاوني تقوده القوى الأوروبية المتوسطة مثل إيطاليا وأسبانيا والبرتغال ودول الشمال الأوروبي وأوروبا. دول أوروبا الشرقية.
ومن الممكن أن تعمل هذه القوى المتوسطة على تجميع خبراتها ضمن مبادرات مثل البوابة العالمية، مع الاعتراف بإمكانية العمل الجماعي لتحقيق تأثير أعظم.
إن صورة إيطاليا الأقل إثارة للجدل نسبياً في أفريقيا تؤهلها لقيادة هذا النهج الجديد، ومن المحتمل أن تعمل كجسر بين أوروبا والجهات الفاعلة الدولية الأخرى، مثل ممالك الخليج، التي أبدت اهتماماً بدعم خطة ماتي.
إن نافذة الفرص مفتوحة على مصراعيها
ويتوقف نجاح خطة ماتي لإيطاليا وأوروبا على استراتيجيات مشاركة قوية متعددة المستويات. يجب إعطاء الأولوية للتواصل الفعال في جميع أنحاء إيطاليا وأوروبا وأفريقيا. ومن المفترض أن يُظهر التقرير المرحلي القادم من اللجنة التوجيهية لخطة ماتي، المقرر صدوره بحلول 30 يونيو/حزيران، النتائج الأولية.
وعلى الصعيد الداخلي، كانت مركزية إدارة الخطة داخل مكتب رئيس الوزراء بمثابة خطوة استراتيجية لمواءمة المصالح المحلية مع أهداف السياسة الخارجية. ومع ذلك، فإن الحوكمة الشاملة أمر بالغ الأهمية، وكذلك الاستفادة من الخبرات من مختلف أصحاب المصلحة.
أوروبا هي المكان الذي تكمن فيه ثروات خطة ماتي أكثر من أي مكان آخر. إن الحوار الاستباقي مع مؤسسات الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء أمر ضروري لحشد الدعم وتعزيز التعاون.
ويتعين على الحكومة الإيطالية أن تعمل بنشاط على تعزيز إنشاء تحالف أوروبي لتحديد أوجه التآزر بين الاستراتيجيات الأفريقية ومع البوابة العالمية.
وفي غياب نهج جماعي أوروبي، فإن خطة ماتي قد تتخذ خطوات قليلة، ولكنها لن تفوز بالماراثون. وبالنسبة لأفريقيا، يشكل التواصل الشامل والواضح بشأن أهداف الخطة أهمية بالغة على المستويات الوطنية وشبه الإقليمية والقارية.
وعلى المستوى الدولي، ينبغي لإيطاليا أن تستمر في متابعة التعاون مع الشركاء العالميين، والاستفادة من وجودها الأقل فرضا في أفريقيا لتحقيق المصالحة بين أوروبا واللاعبين في الجنوب العالمي. ومن خلال رئاستها لمجموعة السبع، تستطيع إيطاليا أن تزيد من التعاون في المصالح المشتركة في أفريقيا، مثل تطوير البنية التحتية والطاقة الخضراء.
وفي نهاية المطاف، لا تمثل خطة ماتي مجرد مبادرة سياسية فحسب، بل إنها تمثل نافذة من الفرص لإعادة تعريف دور أوروبا في أفريقيا والعالم.
مادالينا بروكوبيو هي زميلة سياسية أولى في برنامج أفريقيا في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية.
في يورونيوز، نعتقد أن جميع وجهات النظر مهمة. اتصل بنا على view@euronews.com لإرسال العروض التقديمية والمشاركة في المحادثة.
[ad_2]
المصدر