[ad_1]
عندما قدم الرئيس بولا تينوبو الميزانية المقترحة لعام 2025 إلى الجمعية الوطنية قبل أحد عشر يومًا فقط، كان من الواضح أنه حتى هذه المجموعة الإضافية من المشرعين ستحتاج إلى بعض المرونة الإضافية لتمرير الميزانية
خلال أيام العمل المتبقية في عام 2024. لم ينتظر أي رئيس، حتى جاء تينوبو، حتى أسبوعين قبل بداية السنة المالية الجديدة لتقديم ميزانيته المقترحة. وحتى في عام 1999 (عندما كان من الممكن أن يكون حداثة التجربة عذراً) أو في عام 2009 (عندما كان رئيس في منصبه مريضاً مميتاً) لم يتم تقديم الميزانية في هذا الوقت المتأخر. ولكن هناك عمدة جديد في المدينة شعر أن الانتظار حتى أسبوع قبل عيد الميلاد لتقديم الميزانية للنظر فيها في البرلمان ليس فكرة سيئة.
وبعد وقت قصير من الاستماع إلى الرئيس وسط ضحكات وتصفيقات لافتة، وافق المشرعون على طلب منفصل لتمديد المكونات الرأسمالية لموازنة (ميزانيات) 2024 حتى 30 يونيو 2025. وتخلصوا من تقليدين بضربة واحدة. الأول كان التمديد المعتاد، إذا لم يتم إقرار ميزانية جديدة، للموازنة الرأسمالية حتى نهاية الربع الأول (31 مارس)؛ ثم تمديد آخر حتى يتم إقرار الميزانية الجديدة والتوقيع عليها. طلب تينوبو تمديدًا لمدة ستة أشهر متتالية، واستجاب البرلمانيون له على الفور دون أي شرط.
وعادة ما تكون مخصصات رأس المال متعددة السنوات، وبما أن مخصصات رأس المال عادة ما يتم إصدارها في وقت متأخر، فمن المنطقي السماح بتمديدها بينما تستمر الرواتب والنفقات العامة كما تمت الموافقة عليها في الميزانية القديمة. وذلك لمنع الحكومة من الإغلاق في حالة أخذ المشرعين وقتهم في إقرار الميزانية (كانت لدينا حالات أدت فيها المشاحنات التنفيذية والتشريعية إلى تمديد إقرار الميزانية إلى سبعة أو ثمانية أشهر). ومع ذلك، بمجرد إقرار الميزانية، من الطبيعي أن تنتهي الميزانية الأخرى. الأمور أفضل بهذه الطريقة.
كانت إمكانية تشغيل ميزانيتين أو أكثر في وقت واحد أمرًا غريبًا حتى عصر تينوبو. ومن الواضح أنه سيتم إقرار موازنة 2025 خلال الربع الأول من العام المقبل. وفي الوقت نفسه، سيتم تشغيل الميزانية الرأسمالية لعام 2024 حتى 30 يونيو. وهذا يدل على أن الانحراف في تنفيذ ميزانيات متعددة في أواخر عام 2023 وطوال عام 2024 قد أصبح أمراً طبيعياً، بموافقة حماسية من المشرعين.
أما التقليد الثاني الذي تم تمزيقه عرضاً فهو إبقاء نيجيريا ضمن القدرة على التنبؤ بدورة الميزانية من يناير/كانون الثاني إلى ديسمبر/كانون الأول. لقد تطلب الأمر الكثير من العمل الثقيل والانضباط والتخطيط الدقيق من قبل السلطتين التنفيذية والتشريعية لإعادة البلاد إلى هذا التقليد. تم تسجيل معلم رئيسي في 17 ديسمبر 2019 عندما وقع الرئيس السابق محمد بخاري على ميزانية 2020. استمر هذا التقليد الجيد والضروري لمدة خمس سنوات.
والسبب الوحيد وراء التراجع عن هذا التقليد الآن، حتى مع وجود هيئة تشريعية تتبنى نهج الوجبات السريعة في صنع القوانين، هو أن ميزانية عام 2025 لم يتم تقديمها في الوقت المحدد. ومن الصعب العثور على مبرر مقنع لهذا التأخير. إن الحيلة الوحيدة لتمرير الميزانية والتوقيع عليها في الوقت المحدد هي إعداد مقترح الميزانية في الوقت المحدد. وإذا تم إصدار تعميمات الميزانية في وقت مبكر، مثلاً بحلول نهاية الربع الثاني، فمن المفترض أن يكون الرئيس قادراً على تقديم الميزانية إلى الجمعية الوطنية بحلول سبتمبر/أيلول. وهذا سيمنح المشرعين ربعًا كاملاً للعمل على مشروع قانون الاعتمادات المالية، ووقتًا كافيًا للسلطة التنفيذية لإجراء مراجعة مناسبة للموازنة التي تم إقرارها وطلب التغييرات، إذا لزم الأمر، قبل موافقة الرئيس. إن عدم تقديم مقترحات الميزانية في الوقت المحدد يسمح بكل أنواعها، بما في ذلك الإدراج والتجاوز من قبل المشرعين. إن السبيل لعلاج مثل هذا الأذى، على افتراض وجود الرغبة في حدوثه، يتلخص في البدء بعملية إعداد الميزانية في وقت مبكر. وليس هناك عذر مقنع لعدم القيام بذلك.
ومع ذلك، فإن الرئيس تينوبو لم يأخذ بالمنشار على جميع تقاليد ميزانيتنا. وهو بهذا المعنى متمرد انتقائي. أحد التقاليد التي حافظ عليها دينيًا هو الإسقاطات الزائفة. أثناء تقديم ميزانية قدرها 49.74 تريليون نيرة، قدم الرئيس مراجعة موجزة لميزانية (ميزانيات) 2024: أداء الإيرادات المتوقع بنسبة 75٪ والنفقات المخططة بنسبة 85٪ في نهاية الربع الثالث. وهذا كله جيد وجيد. ولكنه ليس بديلاً عن تقرير تنفيذ الميزانية التفصيلي للربع الثالث من عام 2024، والذي كان من المفترض أن ينشره الآن مكتب الميزانية في الاتحاد.
هذا هو المكان الذي يمكننا فيه الحصول على رؤية واضحة لتدفقات الإيرادات والنفقات حسب النوع والعجز حتى الآن. في تقرير أداء الموازنة التفصيلي يظهر خيال توقعاتنا للسخرية منا. على أي حال، فإن الميزانية القائمة على إنتاج النفط الخام بمقدار 2.06 مليون برميل يوميًا، وصافي إيرادات FGN البالغة 36.35 تريليون نيرة، والعجز البالغ 13.39 تريليون نيرة، والتضخم بنسبة 15%، تواصل لعبة الوهم البصري المنسق التي لعبناها. أنفسنا لعقود من الزمن.
ومع ذلك، فهي ليست لعبة غير ضارة. إن توقعات الإيرادات غير المحققة تؤدي حتماً إلى ضعف أداء الميزانية، وزيادة العجز والمزيد من الاقتراض، مما يزيد من عبء ديوننا. في الميزانية المقترحة، تم تخصيص 16.33 تريليون نيرة أو 33% من الميزانية المقترحة أو 45% من الإيرادات المتوقعة لخدمة الديون وحدها. خدمة الدين هي أعلى بند منفرد في ميزانية 2025 (أو ثاني أعلى بند إذا تمت إضافة مخصصات رأس المال البالغة 3 تريليون نيرة في التحويلات القانونية إلى 14.85 تريليون نيرة في الميزانية الرئيسية ليصل إجمالي رأس المال إلى 17.86 تريليون نيرة). أيًا كان الخيار الذي نتخيله، فإن خدمة الدين باعتبارها أعلى أو ثاني أعلى بند في الميزانية ليست فكرة جيدة. ومع التوقعات المفرطة في الطموح والنهج التوسعي الذي لا يتزامن مع الإيرادات المحتملة، فإننا نحبس أنفسنا في حلقة مفرغة. هذا هو الوقت المناسب للسيطرة بأمانة على العجز والديون (وما ينتج عنه من ارتفاع خدمة الدين).
والرد الجاهز والمستخدم في كثير من الأحيان لهذه الحجة هو أننا نعيش أيضا في زمن الحاجة الماسة، وأننا بحاجة إلى الإنفاق لوضع الاقتصاد على أساس سليم وزيادة القدرات الإنتاجية لشعبنا. ورغم أن هذا الخط من الحجج قد يبدو مقنعا، فإن عددا غير قليل من النفقات المقترحة لا يتجاوز حشد الضرورة والتجديد أو حتى الشفافية. لماذا نقترح إنفاق 238.05 مليار نيرة لمستشفى لوكالة المخابرات النيجيرية (NIA) في حين أن الميزانية الرأسمالية لوزارة الصحة والرعاية الاجتماعية بأكملها تبلغ 653.61 مليار نيرة؟ لماذا نحتاج إلى تخصيص 50 مليار نيرا كمكمل لرأس المال لبناء FIRS، وهي وكالة تحصل على 4٪ كتكلفة تحصيل وبميزانية ضخمة من المحتمل أن تبلغ حوالي نصف تريليون نيرة؟ وكيف نحصل على 761.97 مليار نيرة كبند من سطر واحد للمشاريع الخاصة؟
هناك بنود أخرى غريبة رأيتها في الميزانية المقترحة. أحد الأمثلة الصارخة هو خطة تحويل 146.14 مليار نيرة إلى وزارة المالية (وزارة المالية) كتمويل نظير للمرحلة الأولى من السكك الحديدية لمترو لاغوس جرين لاين. وهذا يثير العديد من الأسئلة. التخصيص المقترح لخط المترو داخل الولاية هو 65% من الموازنة الرأسمالية و57% من كامل موازنة وزارة النقل. إذا كان هذا تمويلًا نظيرًا من وزارة المالية المعاد رسملتها، فلماذا تأتي الأموال من موازنة وزارة اتحادية؟ لماذا لا تستطيع وزارة المالية جمع التمويل النظير لها من السوق؟ كيف تم التوصل إلى القرار بأن هذا مشروع لاستثمار الأموال الفيدرالية فيه وهل سيكون هذا التسهيل متاحًا للولايات الأخرى خارج لاغوس؟
وعلى نحو مماثل، فإن المخصصات السخية للجان التنمية لا تثير تساؤلات مماثلة فحسب، بل من المرجح أن تسبب المزيد من التحديات في المستقبل. المخصصات المقترحة هي كما يلي: 290.99 مليار نيرة للجنة تنمية الشمال الشرقي (NEDC)؛ N341.27 مليار للجنة تنمية الجنوب الشرقي (SEDC) ؛ N498.40 مليار للجنة تنمية الجنوب الغربي (SWDC) ؛ 585.93 مليار نيرة للجنة تنمية الشمال الغربي (NWDC)؛ و 776.53 مليار نيرة للجنة تنمية دلتا النيجر (NDDC). ولسبب غريب، تذهب جميع الميزانيات المقترحة لهذه اللجان إلى الموظفين، مع عدم تخصيص أي نفقات عامة ورأس المال (وهو ما أعتقد أنه خطأ لا بد منه، ولكن لا يزال من المفيد أن مثل هذه الأخطاء يمكن أن تصل إلى مثل هذه الوثيقة المقدسة).
وبعيدًا عن كونها قنوات لاستقرار النخبة، لم تفعل هذه اللجان سوى القليل لتحسين الظروف المادية للناس في مناطقها. لا يوجد شيء في مسار NDDC أو NEDC للتوصية بإنشاء وتمويل فيدرالي لثلاث لجان مناطقية جديدة. وتمثل هذه اللجان الخمس مجتمعة 5% من الميزانية الفيدرالية. وبما أن مجموعة FG حريصة على بدء هذه اللجان وتمويلها، فسيتم إنشاء المزيد منها. من المؤكد أن منطقة الشمال الأوسط ستطالب بما أصبح الآن كعكة وطنية. ومن غير المستبعد أيضًا أن تطلب دلتا النيجر إنشاء لجنة خاصة بالمنطقة نظرًا لأن NDDC يشمل أيضًا ولايات أبيا وإيمو وأوندو كدول منتجة للنفط. وفي وقت قصير، قد نبدأ في إنشاء لجان تنمية حكومية ممولة اتحادياً.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
أوشكت على الانتهاء…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان البريد الإلكتروني الخاص بك.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقا.
وفي ملاحظة منفصلة ولكنها ذات صلة، فقد بحثت دون جدوى عن بندين في وثائق الموازنة الحالية، كما فعلت في الميزانيات الرئيسية والتكميلية السابقة: تمويل طريق لاغوس-كالابار الساحلي السريع وشراء الطائرة الرئاسية. ربما يكونون مدسوسين في مكان ما لم أصل إليه بعد أو ربما تم صياغتهم بطريقة غير واضحة. يجب على كل من رآهم أن يشاركهم بلطف. اهتمامي لا يتعلق بفائدة أو مدى إلحاح أو حتى تكلفة هذه العناصر.
أنا مهتم بهم لسببين. أولاً، يستحق المواطنون أن يعرفوا كيف يتم إنفاق ثروتهم المشتركة والعمليات المتبعة لضمان وجود قيمة مناسبة للمال. لا ينبغي لهذه الأمور أن تكون مجرد تكهنات أو ثرثرة. ثانياً، لا ينبغي إنفاق أي أموال عامة دون تخصيصها ومساءلتها في ظل نظام ديمقراطي. نحن لسنا في ظل نظام ملكي مطلق حيث يملك الملك كل شيء ويستطيع أن يفعل ما يشاء. وبعيداً عن القلق بشأن قدسية عملية إعداد الميزانية، هناك قيم أعلى للشفافية والمسؤولية والإشراف الديمقراطي تلعب دورها هنا.
وتبدو هذه القيم العليا في الوقت الحالي ضائعة عن أولئك الذين مُنحوا دستوريًا سلطة المال والرقابة، ولكن لا ينبغي لنا أبدًا أن نفقدها كمواطنين. نحن مواطنون، ولسنا رعايا؛ ومن واجبنا أن نطرح أسئلة محددة على أولئك الذين يثقون في السلطة وأن نصر دائمًا على أن يفعلوا ما هو أفضل.
[ad_2]
المصدر