[ad_1]
قدمت الإدارة الحالية لبولا أحمد تينوبو وعودًا بجلب المزيد من الاستثمارات الأجنبية إلى نيجيريا. ويسافر الرئيس حول العالم لجذب الاستثمار الأجنبي المباشر وضخ النقد الأجنبي الذي تشتد الحاجة إليه في اقتصاد البلاد المتعثر. بالإضافة إلى ذلك، صممت الحكومة إصلاحات مهمة لوضع البلاد على طريق التعافي الاقتصادي، لجذب المستثمرين الأجانب. وتشمل هذه الإجراءات إزالة سيطرة الدولة على النايرا لمواءمة أسعار الصرف بين الأسواق الرسمية والموازية، ومعالجة نقص الدولار وتجارة السوق السوداء، وخفض عدد الضرائب من 60 إلى حوالي 10، وإلغاء دعم الوقود.
ويبدو أن تصرفات الرئيس تحقق نتائج إيجابية، حيث أعربت عدة دول، مثل ألمانيا والهند والمملكة العربية السعودية وفرنسا، عن اهتمامها بالاستثمار في نيجيريا، على الرغم من أن الوقت وحده هو الذي سيحدد ما إذا كانت هذه الاستثمارات ستتحقق. وإذا فعلوا ذلك، فسيكون ذلك مدعاة للاحتفال بالنسبة للنيجيريين، لأنه من شأنه أن يحفز اقتصادنا المتعثر ويوفر فرص العمل التي تشتد الحاجة إليها لعدد كبير من الشباب العاطلين عن العمل.
ومع ذلك، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه على الرغم من أن الاستثمارات الأجنبية مفيدة، إلا أن لها أيضًا جوانبها السلبية، فإن قضية P&ID تفتح أعين نيجيريا. ورغم أن هذه القضية تحمل العديد من النتائج المؤلمة، فإن إحدى الدروس التي تضرب على وتر حساس بالنسبة لي بشكل خاص هي الحاجة الملحة إلى إعادة تقييم تدابير الحماية التي توفرها نيجيريا للمستثمرين الأجانب، بما في ذلك نظام التحكيم بين المستثمرين والدولة. ولهذا السبب، يجب على الحكومة أن تتخذ خطوات لمراجعة الحماية التي توفرها للمستثمرين والتحكيم بين المستثمرين والدولة في قوانينها الاستثمارية والمعاهدات التي تبرمها مع الدول الأخرى، لأن هذا إصلاح طال انتظاره ومهمل وله عواقب وتأثير كبير. .
هناك اعتقاد واسع النطاق بأن جذب الاستثمارات الأجنبية يتطلب من الدول أن توفر للمستثمرين بعض الحماية على أساس المعايير الدولية. وتهدف هذه الحماية بشكل رئيسي إلى ضمان سلامة الاستثمارات من التقلبات الاقتصادية والسياسية في الدولة المضيفة، فضلا عن الميول الحمائية.
وفي حين لا يزال هناك جدل حول ما إذا كانت تدابير الحماية هذه تزيد من تدفق الاستثمارات الأجنبية، فمن الأهمية بمكان ضمان حماية النيجيريين بقدر ما يتمتع به المستثمرون. وترد وسائل الحماية هذه في معاهدات الاستثمار، والتي يمكن أن تكون ثنائية (بين دولتين) أو متعددة الأطراف (بين عدة دول).
وفي الوقت الحالي، أبرمت نيجيريا 31 معاهدة، وفقا لمؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد)، بما في ذلك مع الدول الأخيرة التي أعربت عن اهتمامها بالاستثمار في نيجيريا. يعد قانون لجنة تشجيع الاستثمار النيجيري لعام 1995، المعدل في عام 2004، من التشريعات الاستثمارية الرئيسية في نيجيريا، والذي يوفر ضمانات للمستثمرين الأجانب. سيتمكن أي مستثمر يأتي إلى نيجيريا من الاعتماد على الحماية المنصوص عليها في قانون NIPC، بالإضافة إلى أي معاهدة مبرمة بين بلده الأصلي ونيجيريا، باعتبارها البلد المضيف.
ولذلك، فمن الضروري إعادة النظر في محتويات المعاهدات وقانون NIPC، وخاصة الآن بعد أن وعدت الحكومة بطوفان من الاستثمار.
توفر معاهدات نيجيريا وقانون NIPC ضمانات معينة للمستثمرين. وتشمل هذه المعاملة العادلة والمنصفة، ووضع الدولة الأكثر رعاية، والحماية والأمن الكاملين، والمعايير الوطنية للمعاملة. يسمح وضع الدولة الأكثر رعاية للمستثمرين بالاستفادة من المعاملة التفضيلية الممنوحة لمواطني دولة ثالثة بموجب معاهدة مختلفة أبرمتها مع نيجيريا.
وتغطي شروط معاهدة الاستثمار الثنائية أيضًا الإعادة إلى الوطن، والتأميم، والتعويض، وتسوية المنازعات. تتم تسوية المنازعات الناشئة عن الاستثمار في الغالب من قبل هيئة تحكيم استثمار دولية غير محلية، وعادة ما تكون المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID) أو محكمة مخصصة. ويُعرف هذا بآلية تسوية المنازعات بين المستثمرين والدولة (ISDS). فهو يسمح للمستثمرين بمقاضاة الدول، مما ينتقص من سيادة الدول ولكنه يحافظ على العلاقة بين الدولة المضيفة والدولة الأصلية للمستثمر. كما أن الطبيعة غير المحلية للمنتدى تضمن عدالة وحماية الاستثمار.
قد تبدو الأحكام الواردة في العديد من معاهدات الاستثمار الثنائية (BITs) وتشريعات الاستثمار غير ضارة لأولئك الذين ليسوا على دراية بها. ومع ذلك، فهي في الواقع حساسة للغاية بسبب التأثير السلبي المحتمل الذي يمكن أن تحدثه على الدولة وشعبها عندما تنشأ النزاعات ويتم اللجوء إلى التحكيم الدولي في مجال الاستثمار.
وفي مثل هذه الحالات، يتم تفسير وسائل الحماية هذه من قبل المحكمين، وتسمح الطبيعة المفتوحة للعديد من معاهدات الاستثمار الثنائية وتشريعات الاستثمار بتفسيرات متضاربة. وذلك لأن كل محكمة يمكنها تفسير الحماية وفقًا لمعتقداتها وأيديولوجياتها، مما يؤدي إلى قرارات غير متسقة. ويشكل هذا تحديًا كبيرًا بالنسبة للبلدان الأفريقية، حيث أن المحكمين هم في الغالب من الذكور القوقازيين ذوي وجهات نظر أوروبية حول الاستثمار، والتي قد لا تتماشى مع وجهات نظر البلدان النامية أو البلدان الأفريقية.
ويشكل هذا الافتقار إلى التنوع بين المحكمين، إلى جانب التفسيرات غير المتوافقة، مصدر قلق كبير للدول الأفريقية.
علاوة على ذلك، فإن قانون معاهدات الاستثمار الثنائية والاستثمار في نيجيريا، كما هو الحال مع معاهدات الاستثمار الثنائية الأخرى بشكل عام، يفرض في كثير من الأحيان التزامات أحادية الجانب، حيث تقدم نيجيريا ضمانات للمستثمرين من الدول المتقدمة دون التزامات مقابلة من المستثمرين المحتملين. وهذا يضع نيجيريا، باعتبارها الدولة المضيفة، في موقف صعب، لأن سلطتها التنظيمية غالبا ما تكون محدودة.
السبب الجذري لهذا الاختلال في التوازن هو أن الدول النامية تم استبعادها من تصميم نظام الاستثمار الدولي بسبب الاستعمار، مما أدى إلى هيمنة مصالح الدول المصدرة لرأس المال ونظام الاستثمار الدولي الذي يتمحور حول أوروبا. ونتيجة لذلك، إذا اتهمت نيجيريا مستثمراً أجنبياً بسوء السلوك، فلا يمكنها استخدام الاتفاقية الثنائية كأساس للمطالبة لأن نيجيريا ليس لها أي مطالبة بموجبها.
ولا تقتصر مشاكل نظام الاستثمار الدولي هذه على نيجيريا أو غيرها من الدول النامية. حتى الدول المتقدمة تتأثر بسبب انعكاس الأدوار حيث أصبحت الدول المصدرة لرأس المال دولًا مستوردة لرأس المال بسبب التصنيع السريع في دول مثل الصين والهند.
وقد أدى عدم الرضا الذي أعربت عنه الدول المتقدمة والنامية على السواء إلى خلق أزمة شرعية في نظام الاستثمار الدولي.
لقد استجابت الدول المختلفة للأزمة بطرق مختلفة، حيث اختار بعضها تقليص عملية إبرام المعاهدات أو حتى إنهاء المعاهدات تماما. وقد اختارت بعض الدول التشريعات المحلية لحماية الاستثمار الأجنبي، مثل جنوب أفريقيا، في حين طورت دول أخرى معاهدات نموذجية أو استبعدت نفسها من التحكيم الاستثماري.
وتهدف هذه التغييرات إلى خلق علاقة أكثر إنصافًا ومتبادلة المنفعة بين الدول والمستثمرين الأجانب. وبدلاً من التركيز فقط على حماية الاستثمار، تأخذ المعاهدات الحديثة في الاعتبار الآن أهداف التنمية المستدامة، بما في ذلك حماية البيئة، وتغير المناخ، وحقوق الإنسان، وقوانين العمل، وتعزيز الرعاية الاجتماعية. والهدف النهائي هو تحقيق التوازن بين المصالح المتنافسة للدول والمستثمرين الأجانب.
وكانت المعاهدة النيجيرية المغربية الموقعة في عام 2016 بمثابة رد نيجيريا على أزمة الشرعية المذكورة أعلاه. تحتوي المعاهدة على بعض الأحكام البارزة التي تحاول فرض التزامات على المستثمرين من خلال مطالبتهم بدعم حقوق الإنسان وحقوق العمل والمسؤولية الاجتماعية للشركات والفساد وحماية البيئة. علاوة على ذلك، تؤكد المعاهدة حق نيجيريا التنظيمي في ضمان توافق الاستثمار مع التنمية المستدامة والسياسات الاجتماعية والاقتصادية.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
إن الأحكام المبتكرة المذكورة أعلاه ليست بأي حال من الأحوال خطوة في الاتجاه الصحيح. ومع ذلك، لا تزال المعاهدة قاصرة عن الإصلاح الجذري المطلوب. أولا، ينطبق هذا الاتفاق فقط على المغرب ونيجيريا، على الرغم من أنه يمكن أن يكون بمثابة معيار لمعاهدات نيجيريا المستقبلية. ثانياً، وهو الأمر الأكثر أهمية، فإن النص الخاص بتسوية المنازعات، رغم تحسنه عن النصوص السابقة، لا يكفي لتحقيق الإصلاح اللازم.
وتنطوي عملية تسوية المنازعات على التشاور والتفاوض التي تشرف عليها لجنة مشتركة، يليها استنفاد سبل الانتصاف المحلية، وأخيرا اللجوء إلى التحكيم الدولي. إن الاستعانة بالسلطة القضائية النيجيرية، وهي ذراع الحكومة ذات السمعة السيئة والمماطلة، أمر غير عادل للمستثمرين. وهذا يعيد إلى الأذهان القول المأثور القائل بأن “العدالة لا يجب أن تتحقق فحسب، بل يجب أن يُنظر إليها على أنها قد تم تحقيقها”.
بالإضافة إلى ذلك، كان نظام التحكيم الاستثماري الدولي ضارًا بالدول النامية مثل نيجيريا، كما رأينا في قضية P&ID. ولذلك، فمن الضروري اتباع نهج متوازن، ربما من خلال منتدى تحكيم استثماري أفريقي/لامركزي يسمح للمستثمرين بتجنب التدخل الحكومي ويضمن التحكيم من منظور البلدان الأفريقية/البلدان النامية.
نأمل أن تعمل سياسة الاستثمار لعام 2023 المعتمدة حديثًا على تحقيق توازن أفضل بين مصالح المستثمرين المحتملين والشعب النيجيري. فيما تسعى الحكومة إلى المزيد من الاستثمار الأجنبي لإنعاش اقتصادنا المتعثر.
[ad_2]
المصدر