[ad_1]
من الصراع والإيرادات المؤجلة لفترة طويلة إلى انخفاض الطلب على الغاز، هناك العديد من الأسباب للاعتقاد بأن صفقة الغاز الطبيعي المسال مع موزمبيق أصبحت عائقا.
منذ اكتشاف احتياطيات كبيرة من الغاز الطبيعي قبالة الساحل الشمالي لموزمبيق في عام 2010، كانت هناك توقعات كبيرة بأن الاكتشاف سيجلب الرخاء الاقتصادي للبلاد.
في عام 2016، على سبيل المثال، توقع تقرير لصندوق النقد الدولي (IMF) أن تصدير الغاز الطبيعي السائل من شأنه أن يغير اقتصاد موزمبيق. وتوقعت أن يصل إجمالي الإيرادات إلى 500 مليار دولار بحلول عام 2045، وأن يبلغ متوسط معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي حوالي 24% بين عامي 2021 و2025. بالنسبة لدولة غارقة في الديون وتحتل المرتبة 181 في مؤشر التنمية البشرية في العالم (من أصل 188 دولة). ، كان هذا بالغ الأهمية.
ومع ذلك، بعد مرور 14 عامًا على اكتشاف الغاز، لم تتحسن التنمية الاقتصادية في موزمبيق. وظلت معدلات الفقر المدقع عند مستوى 61% إلى 63% بين عامي 2016 و2023. وفي الواقع، ازداد الفقر سوءا في كابو ديلجادو، الإقليم الذي توجد فيه منشآت للغاز الطبيعي المسال قيد الإنشاء.
ولا يزال الأمل كبيرا في أن يجلب الغاز الطبيعي مبالغ هائلة من المال ويحسن نوعية الحياة في موزمبيق. ومع ذلك، كان لدى الناس في العديد من البلدان الأفريقية آمال مماثلة في المشاريع الاستخراجية، لكنهم أصيبوا بخيبة أمل شديدة.
هل لا يزال من المعقول بالنسبة لموزمبيق أن تتوقع أن يحقق الغاز الطبيعي المسال تنمية اقتصادية هائلة في المستقبل، خاصة عندما يتحول العالم بعيداً عن الوقود الأحفوري؟
مخاوف تصميم المشروع
يسلط تحليل حديث أجراه المعهد الدولي للتنمية المستدامة (IISD) الضوء على العديد من المخاوف المهمة المتعلقة بتصميم مشاريع الغاز في موزمبيق.
أولاً، تمت هيكلة صفقات الغاز الطبيعي المسال بحيث تذهب الإيرادات في السنوات الأولى في المقام الأول نحو الشركات الأجنبية لمساعدتها على استرداد استثماراتها. ونتيجة لذلك، من المتوقع أن تأتي معظم الإيرادات لموزمبيق فقط في منتصف ثلاثينيات وأربعينيات القرن الحالي. ونظرًا لتأخير المشروع، فسيكون هذا الآن في وقت لاحق.
وبالتالي فإن المنفعة الاقتصادية المحتملة لموزمبيق تعتمد بشكل كبير على السوق الدولية للغاز الطبيعي المسال في أواخر ثلاثينيات القرن الحالي وما بعده. ونظراً للالتزامات العالمية المتعلقة بتغير المناخ، فمن المرجح أن يتم استبدال قدر كبير من الغاز بخيارات أقل كربوناً بحلول هذا الوقت.
ثانياً، أفادت التقارير أن اتحادات استخراج الغاز التي تشكل جزءاً من المشروع قامت بإنشاء مركبات ذات أغراض خاصة في دبي لتجنب دفع ضريبة الاستقطاع على أرباح الأسهم أو الفوائد. وهذا يعني أن ضريبة الـ 20% التي كان من المقرر أن يتم دفعها بموجب النظام المالي في موزمبيق قد لا تتحقق أبداً.
ثالثًا، مشاركة موزمبيق محدودة للغاية في سلسلة قيمة الغاز الطبيعي المسال. وفي حين تجني الشركات الأجنبية الأموال في جميع مراحل المشروع – من الاستخراج إلى المعالجة والشحن والتخزين والتجارة – فإن موزمبيق تشارك فعليًا فقط في الخطوة الأولى.
مخاطر الإيرادات
وإلى جانب تصميم المشروع الذي يضع البلاد في موقف محرج، يثير تحليل المعهد الدولي للتنمية المستدامة مصدرين إضافيين للقلق.
الأول هو الطلب غير المؤكد على المدى الطويل على الغاز الطبيعي المسال من موزمبيق. نشرت وكالة الطاقة الدولية (IEA) تحليلات سيناريو في عام 2023 حول كيف يمكن للعالم أن يصل إلى صافي انبعاثات غازات الدفيئة بحلول عام 2050. وفي سيناريو الصفر الصافي، لم تعد مشاريع الغاز الطبيعي المسال قيد الإنشاء ضرورية وحوالي 75٪ من مشاريع الغاز الطبيعي المسال الجديدة تفشل في تحقيق ذلك. استرداد تكاليفها الرأسمالية الأولية. وحتى لو تجاهل المرء أهداف تغير المناخ، فإن كل سيناريوهات وكالة الطاقة الدولية تتوقع ذروة الطلب العالمي على الغاز الطبيعي بحلول عام 2030.
إذا ثبت خطأ هذه التوقعات وظل الطلب على الغاز قويا حتى ثلاثينيات القرن الحالي، فقد تظل آمال موزمبيق في مجال الغاز الطبيعي المسال معرضة للخطر من الموردين الآخرين. ويكون الغاز المنقول عبر الأنابيب، حيثما كان متاحًا، أرخص عمومًا من الغاز الطبيعي المسال. علاوة على ذلك، فإن تطوير أصول الغاز الأقرب إلى الأسواق يمكن أن يقلل الطلب على الغاز الطبيعي المسال من موزمبيق. فالتوسع المخطط له في المملكة المتحدة لإنتاج الغاز في بحر الشمال، على سبيل المثال، من شأنه أن يؤدي إلى انخفاض الواردات.
ثانياً، لا يمكن الاعتماد على توقعات إيرادات الغاز الطبيعي المسال، على أقل تقدير. غالبًا ما يتم توفير تقديرات الإيرادات من قبل صناعة الغاز نفسها أو من قبل أطراف أخرى لها مصالح خاصة. وعلى هذا النحو، قد يكون هناك مبالغة في تقديرها. على سبيل المثال، قدرت الحكومة الموزمبيقية في عام 2018 أن إيرادات مشروعين تم التكليف بهما يمكن أن تصل إلى 63.6 مليار دولار على مدى حياتهما. في المقابل، توقع تحليل مستقل لنفس المشاريع أجرته شركة Open Oil إيرادات تبلغ 18.4 مليار دولار فقط.
ويأتي المزيد من عدم اليقين من المتغيرات الكامنة في سوق الغاز الدولية بما في ذلك الأسعار المتقلبة، وتقلبات العملة، والمنافسة من المنتجين الراسخين – ناهيك عن الأهداف العالمية للتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري. وإذا تحقق هذا الطموح الأخير، فإن قيمة الغاز الطبيعي المسال ستنخفض، مما قد يترك لموزمبيق أصولاً “محصورة” لم يعد من الممكن تشغيلها بشكل مربح.
الصراع المسلح
وبالمقارنة مع منتجي الغاز الطبيعي المسال الآخرين، فإن موزمبيق لديها عيب إضافي: الصراع المسلح المستمر في كابو ديلجادو. أدى التمرد العنيف، الذي بدأ في عام 2017، إلى قيام شركة TotalEnergies بإعلان حالة القوة القاهرة، ووقف العمليات، وسحب جميع الموظفين من موقع بناء منشأة الغاز الطبيعي المسال في أبريل 2021. وحتى إذا تم استئناف المشروع في عام 2024، فإن الإنتاج المبكر يقدر الآن بعام 2028. ويشكل العنف، الذي أودى بحياة 4849 شخصًا اعتبارًا من فبراير 2024، تهديدًا دائمًا لعملية الغاز الطبيعي المسال، وقد تؤدي المتطلبات الأمنية إلى زيادة تكلفة الإنتاج، مما يؤدي إلى تآكل الإيرادات المحتملة.
ويمكن القول إن انخفاض الإيرادات أفضل من لا شيء، ولكن هنا يمكن لقانون الاستثمار الدولي أن يجعل الأمور أسوأ. تتمتع جميع مشاريع الغاز الطبيعي المسال في موزمبيق بإمكانية الوصول إلى نظام تسوية المنازعات بين المستثمرين والدولة (ISDS)، والذي يسمح للمستثمرين بالحصول على تعويض نقدي في حالة خرق الاتفاقيات. وقد استخدم مشغلو الغاز الطبيعي المسال في موزمبيق (TotalEnergies وENI وExxonMobil) نظام تسوية المنازعات بين المستثمرين في الماضي للإطاحة بقرارات أو لوائح المحاكم في ولايات قضائية أخرى. ومن المحتمل أن يستخدموا الآلية مرة أخرى للمطالبة بتعويضات من موزمبيق عن الخسائر الناجمة عن الحرب والتمرد وعدم الاستقرار الاجتماعي، بدعوى أن الحكومة فشلت في الوفاء بالتزاماتها بتوفير بيئة تشغيل مستقرة. وهذا قد يجعل مشاريع الغاز الطبيعي المسال مسؤولية إضافية للدولة.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
طريق إلى الأمام
بالإضافة إلى المخاطر الاقتصادية التي قد تواجه تطوير الغاز الطبيعي المسال في موزمبيق، فإن علم المناخ واضح في أن البقاء ضمن متوسط زيادة في درجات الحرارة العالمية قدره 1.5 درجة مئوية، لن يكون هناك المزيد من تطوير حقول الغاز الجديدة. ويشمل ذلك منشآت الغاز الطبيعي المسال المخطط لها أو قيد الإنشاء.
كان يُعتقد في السابق أنه وسيلة أكيدة لتحقيق الثراء السريع للبلاد، إلا أن هذا المخطط أصبح يشبه على نحو متزايد عملية سحق واستيلاء من قبل المصالح الأجنبية، وليس حجر الأساس لمستقبل قابل للتمويل للموزمبيقيين. وعلى الجبهتين المالية والبيئية، يتعين على موزمبيق أن تعيد النظر في اعتمادها على الغاز الطبيعي المسال لتحقيق التنمية الاقتصادية.
يجب على الحكومة إجراء إعادة تقييم مستقلة وكاملة للمرفق التشغيلي الوحيد (كورال سول). كحد أدنى، ينبغي لموزمبيق أن تسعى إلى تكييف هيكل الإيرادات وعناصر نظام تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول بحيث تحصل على فوائد مالية كبيرة ومعاملة عادلة في جميع سنوات العمل. عندما يتعلق الأمر بمشاريع الغاز الطبيعي المسال الأخرى المؤجلة والتي هي قيد الإنشاء، هناك حجة قوية مفادها أن موزمبيق يجب أن تركز على متابعة مبادرات بديلة ذات استدامة طويلة الأجل، وتأثيرات بيئية قليلة، وتعمل على تحسين القضايا الاجتماعية والاقتصادية بشكل مباشر في البلاد.
وسوف يتطلب تحديد أفضل الفرص إجراء تحليلات شاملة على مستوى الاقتصاد بالكامل.
ريتشارد هالسي هو مستشار السياسات في فريق الطاقة بجنوب أفريقيا في المعهد الدولي للتنمية المستدامة.
[ad_2]
المصدر