[ad_1]
يجب أن يكون للمقعد الخاص اختصاص على نطاق أوسع من النزاعات – وليس مجرد العمل كمحكمة إجرامية.
بعد مؤتمر خبراء دوليين في ديسمبر الماضي ، تتم مراجعة مسودة قوانين تنشئ مؤسسات متخصصة لمعالجة الفظائع السابقة في إثيوبيا. من المقرر عقد مشاورات عامة حول هذه القوانين المنقحة في أبريل ، كما تقول وزارة العدل والمحكمة العليا الفيدرالية.
تشرف الوزارة على تطوير القوانين بشأن لجنة التماسك والتماسك الاجتماعي ، ومكتب المدعي العام الخاص ، ولجنة الفحص. تقود المحكمة العليا الفيدرالية صياغة القانون وإنشاء مقعد خاص للعدالة الانتقالية ، وهي هيئة قضائية فيدرالية مكلفة في المقام الأول بمحاكمة الأفراد الأكثر مسؤولية عن انتهاكات حقوق الإنسان الإجمالية.
من المتصور مقاعد البدلاء الخاصة محكمة جنائية مع اختصاص على الجرائم الدولية بما في ذلك التعذيب والاختفاء القسري وجرائم الحرب والإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية. من المتوقع أيضًا أن يفسر مبدأ الخطر المزدوج وفقًا للمعايير الدولية ، ويتناول الحالات التي تعرض فيها هذه الجرائم سوءًا كجرائم عادية من خلال المحاكمات الوهمية.
تمشيا مع سياسة العدالة الانتقالية الوطنية ، سيكون للمقعد الخاص ثلاث مستويات. مقعد مع اختصاص القضائي الأول ، الموجود داخل المحكمة العليا الفيدرالية. عند الضرورة ، يمكن أيضًا إنشاء مقاعد خاصة على المستوى الإقليمي. ستندرج وظائف الاستئناف والكتلة تحت غرف مخصصة في المحكمة العليا الفيدرالية.
ومع ذلك ، على الرغم من كونه متوافقًا مع الممارسة الدولية ، فإن تركيز العدالة الجنائية الخاصة على مقاعد البدلاء يضيق للغاية بالنسبة لعملية إثيوبيا. لكي يتم تنفيذ العدالة الانتقالية بشكل قانوني ومتماسك ، يحتاج المقعد الخاص إلى تفويض موسع للإشراف على مؤسسات العدالة الانتقالية.
هذا من شأنه أن يسمح لها ليس فقط تجربة الجرائم الدولية ، ولكن العمل كسلطة قضائية رئيسية لحل النزاعات القانونية الناشئة عن عملية العدالة الانتقالية الأوسع.
هناك عدة أسباب لتوسيع نطاق اختصاص المقعد الخاص. أولاً ، يختلف نموذج العدالة الانتقالية لإثيوبيا عن نهج التسلسل النموذجي في سياقات أخرى. بدلاً من معالجة البحث عن الحقيقة والعدالة والإصلاح المؤسسي في المراحل ، فإنه يحدد آليات متعددة في وقت واحد. وهذا يثير خطر النزاعات القانونية والتنفيذ غير المتسق وإحالة القضايا أو الغموض القضائي.
قد تنشأ النزاعات ، كما حدث في مكان آخر. على سبيل المثال ، في جنوب إفريقيا ، تم استجواب شرعية العفو الممنوحة من قبل لجنة الحقيقة. يمكن لمدعي المحكمة الخاص ولجنة الحقيقة أن ينافسوا ولاياتهم وواجباتهم ، كما حدث في سيراليون. أو يمكن اتهام لجنة التدقيق بعدم المساءلة ، أو تجاوزت سلطتها القانونية ، أو إهمال مسؤولياتها ، كما حدث خلال عملية إلغاء التثبيت في العراق.
ثانياً ، أدخلت العملية مكونات جديدة مهمة مثل الالتزام بمشاركة الضحايا وتطبيق آليات العدالة التقليدية. هذه يمكن أن تسبب نزاعات قانونية عند دمجها مع القانون “الرسمي” التقليدي. قد تدعي الضحايا والناجين والمنظمات التي تمثلهم والمؤسسات التقليدية أنهم يتم تقويضهم أو تمثيلهم بشكل غير كافٍ عبر آليات العدالة الانتقالية. يجب أن تخضع هذه المطالبات للقضاء القانوني.
ثالثًا ، يستلزم عدم وجود طرق بديلة لمعالجة مثل هذه المخاوف بفعالية توسيع تفويض مقاعد البدلاء الخاصة. غالبًا ما يعمل مجلس الاتحاد في إثيوبيا – وهي هيئة سياسية لها سلطة تفسيرية دستورية – كمحكمة للملاذ الأخير عن الأمور التي استنفدت العلاجات القضائية. لكنه يتصارع مع تراكم الحالات.
يمكن أن يعمل المقعد الخاص كمحكمة للمنتجع الأول للأسئلة القانونية العاجلة ، بما في ذلك تلك التي تنطوي على الامتثال لعملية العدالة الانتقالية للمعايير الدولية ودستور البلاد. يمكن أن تلعب دورًا حيويًا في تحديد وتكرير وتوجيه القضايا التي قد تستدعي تفسير مجلس الاتحاد.
قد يبدو تعيين وظيفة الإشراف على نظام المحاكم العادية ، مثل مقعد التفاح في المحكمة العليا الفيدرالية ، مناسبًا ولكنه يثير مخاوف بشأن الاستقلال القضائي وثقة الجمهور. في الواقع ، كان الأساس المنطقي لإنشاء مقعد خاص هو معالجة المخاوف بشأن سلامة المحاكم العادية ونزاهة.
وبالمثل ، من الأفضل التعامل مع شكاوى الضحايا والاستئناف الإجرائي والنزاعات حول الالتزامات التعويضية في هيئة قضائية مصممة مع مراعاة احتياجاتهم. إن تعيين مثل هذه الأمور للمحاكم العادية يخاطر بالإهمال أو تهميش الإجرائي.
إن تنفيذ تنفيذ العدالة الانتقالية المنسقة القادمة – المتصور كهيكل متعدد الأصناف للإشراف على التعاون والتنسيق الفعال بين مؤسسات العدالة الانتقالية – يمكن أن يعالج النزاعات بين المؤسسات.
يمكن أن تساعد مثل هذا المنصة في تعزيز الإجماع السياسي ومشاركة أصحاب المصلحة والمواءمة الاستراتيجية. ومع ذلك ، فمن غير المناسب بشكل أساسي الفصل في النزاعات لضمان التماسك القانوني ، وتقليل حروب العشب المؤسسي ، وحماية سلامة العملية.
على النقيض من ذلك ، فإن المقعد الخاص معزول عن عمد ومجهز بذنين إجرائي ، مما يوفر مكانًا محايدًا وموثوقًا بحل النزاعات العدالة الانتقالية. علاوة على ذلك ، فإن دور الإشراف من شأنه أن يسمح للمقعد الخاص بإصدار تفسيرات ملزمة توجه عمل مؤسسات العدالة الانتقالية المختلفة.
قد يؤدي توسيع نطاق اختصاص المقعد الخاص ليشمل وظائف الإشراف والتنسيق إلى إثارة مخاوف مشروعة بشأن التجاوز المؤسسي والتراكم القضائي. ولكن يمكن تخفيفها من خلال التخطيط الاستراتيجي ، وتخصيص دقيق للمسؤوليات والتسلسل الإجرائي.
من غير المرجح أن تكون المطالب التشغيلية على مقاعد البدلاء الخاصة ساحقة في البداية. سيصبح المقعد يعمل بشكل كامل فقط بمجرد بدء مكتب المدعي العام الخاص في تقديم لوائح الاتهام وبدء جلسات الجلسات القضائية ، والتي قد تستغرق وقتًا. هذا يسمح لمقاعد البدلاء الخاصة بالفصل في النزاعات القانونية في المرحلة المبكرة دون الحالات المفرطة أو الازدحام الإداري.
اشترك في النشرات الإخبارية المجانية Allafrica
احصل على الأحدث في الأخبار الأفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
انتهى تقريبا …
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية ، يرجى اتباع الإرشادات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه لك للتو.
خطأ!
كانت هناك مشكلة في معالجة تقديمك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
علاوة على ذلك ، يمكن إدارة الولاية القضائية الموسعة عن طريق توزيع المسؤوليات عبر المستويات الثلاثة للمقعد الخاص. على سبيل المثال ، يمكن تعيين فئات محددة من النزاعات المتعلقة بالرقابة على مقعد الاستئناف الخاص. يمكن تمكين مقعد التوضيح الخاص من الحكم على القضايا التي تنطوي على أخطاء أساسية في القانون أو القضايا التي من شأنها أن تؤدي في النهاية إلى تفسير دستوري.
سيتيح هذا النهج المتدرج المقعد الخاص للمذيلة الأولى بالتركيز بشكل أساسي على الوظائف القضائية الأساسية ، بما في ذلك إصدار أوامر الاعتقال وأوامر الاحتجاز ، وإجراءات المحاكمة الدولية المتعلقة بالجريمة.
من خلال الانتشار هيكلياً لتفويض الرقابة عبر مستويات الاستئناف والاستيلاء ، يمكن أن يصبح مقعد العدالة الانتقالية الإثيوبيا أكثر من منتدى للمحاكمات الجنائية.
إذا عهدت بسلطة الرقابة ، فقد يكون بمثابة العمود الفقري القضائي لعملية العدالة الانتقالية بأكملها. بالنظر إلى الافتقار إلى البدائل والطبيعة الشاملة للعدالة الانتقالية لإثيوبيا ، فإن مقعد خاص مع اختصاص موسع ليس ترفًا مؤسسيًا – إنه ضرورة منهجية للعدالة والمصالحة والسلام الدائم في إثيوبيا.
Tadesse Simie Metekia ، الباحث الأول ، حكم القانون ، ISS Addis Ababa
[ad_2]
المصدر