[ad_1]
بفضل مناورته الدستورية الأخيرة، أصبح بوسع الرئيس التوغولي فوريه غناسينغبي أن يظل في السلطة ما دام يريد ذلك. ولكي يتمكن من ذلك، فهو يحتاج فقط إلى أن يواصل المجتمع الدولي النظر في الاتجاه الآخر في حين يواصل قمع المطالب المحلية بالديمقراطية. لقد ظل في السلطة بالفعل لمدة عشرين عاماً، بعد أن ورث الرئاسة من والده غناسينغبي إياديما، الذي استولى عليها في انقلاب عسكري في عام 1967. والآن يبلغ عمر الأسرة الحاكمة نحو ستين عاماً.
في الخامس والعشرين من مارس/آذار، أقرت الجمعية الوطنية في توغو دستوراً جديداً يؤسس لنظام برلماني، ويحل محل دور الرئيس المنتخب مباشرة الخاضع لحدود المدة رئيس وزراء قوي يعينه البرلمان لمدة ست سنوات، قابلة للتمديد طالما احتفظ بدعم الأغلبية. وقد أقرت التعديلات هيئة مكتظة بأنصار غناسينغبي ولم تُطرح للاستفتاء. وقد جاءت في مناخ سياسي متوتر بالفعل، مع تأجيل الانتخابات البرلمانية والإقليمية مراراً وتكراراً بينما كانت الجمعية تناقش التغييرات الدستورية.
اعتبر المجتمع المدني وأحزاب المعارضة هذا الأمر انقلابا دستوريا، فخرجوا إلى الشوارع احتجاجا. ولم يمض وقت طويل قبل أن يأتوا بردود الفعل العنيفة المعتادة.
الاستبداد والانتخابات
لقد عقدت توغو انتخابات متعددة الأحزاب منذ عام 1992، ولكنها كانت دائما مشوبة بالتزوير المنهجي. ويُسمَح لأحزاب المعارضة بالتشكيل والعمل، ولكنها لا تستطيع المنافسة بشكل عادل. وتُمنَع أحزاب المعارضة من القيام بحملات انتخابية، وتُقابَل احتجاجاتها بالعنف والاعتقالات، ويُجرَّم قادتها. وقد فر العديد منهم إلى المنفى. ولا تتمتع أحزاب المعارضة الحقيقية بأي حضور برلماني.
إذا كانت الديمقراطية نظامًا يمكن للحكومات فيه أن تخسر الانتخابات، فإن توغو لا تقترب من ذلك بأي حال من الأحوال. يسيطر حزب الاتحاد من أجل الجمهورية (UNIR) بقوة. ويستخدم قوات الأمن لترهيب المعارضة وإسكات المعارضة، ويعتمد على المحسوبية لشراء الولاء وجمع الأصوات. ويعقد الحزب انتخابات منتظمة، لكن الهيئة المسؤولة عن تنظيمها والإشراف عليها، وهي اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة، ليست مستقلة على الإطلاق. ومن المفترض أن يتم ترشيح نصف أعضائها من قبل المعارضة، ولكن في عام 2020 لم يكن اثنان فقط من أعضائها التسعة عشر من UNIR. والمحكمة الدستورية، المسؤولة عن التحقق من نتائج الانتخابات، مليئة بحلفاء غناسينغبي. ولا تملك المعارضة أي فرصة.
في نوفمبر/تشرين الثاني 2023، أرجأت الحكومة الانتخابات التشريعية والإقليمية حتى أوائل عام 2024. وفي النهاية حددت موعدها في 13 أبريل/نيسان، لكن غناسينغبي نقلها بعد ذلك إلى 20 أبريل/نيسان قبل تأجيلها إلى أجل غير مسمى، ظاهريًا لإجراء مشاورات حول التغيير الدستوري. وردًا على ذلك، دعت منظمات المجتمع المدني وأحزاب المعارضة إلى تنظيم الاحتجاجات من 11 إلى 13 أبريل/نيسان، مما دفع الرئيس إلى الإعلان عن موعد جديد للانتخابات – 29 أبريل/نيسان – إلى جانب حظر الاحتجاجات. ومُنع الصحفيون الأجانب من تغطية التصويت ورُفضت طلبات المراقبة المستقلة. ومن غير المستغرب أن يفوز حزب UNIR في 29 أبريل/نيسان بـ 108 من أصل 113 مقعدًا.
التلاعب الدستوري
حتى وقت قريب، كان لدى توغو نظام شبه رئاسي، حيث يخدم رئيس قوي ما يصل إلى فترتين متتاليتين لمدة خمس سنوات كرئيس للدولة ورئيس وزراء يعينه الرئيس كرئيس للحكومة. ألغى غناسينغبي إياديما حدود فترة الرئاسة في عام 2002، وضغط المجتمع المدني لفترة طويلة من أجل إعادتها. في عام 2019، في ولايته الثالثة، عدل فوري الدستور لإعادة العمل به. وكما هو الحال دائمًا، كانت العملية غامضة وتفتقر إلى التشاور وهيمن عليها الحزب الحاكم تمامًا.
ولم يتم تطبيق قيود الفترات الرئاسية التي أعيد فرضها بأثر رجعي، مما سمح لفوريه غناسينغبي بالبقاء في منصبه لفترتين أخريين. وقد حصل على الأولى في عام 2020، مما يعني أن الفترة التي كان من المؤكد أنه سيفوز بها في الانتخابات الصورية المقرر إجراؤها في عام 2025 كانت ستكون الأخيرة له. وهذا جعل إجراء المزيد من التغييرات أمرًا لا مفر منه.
وينص الدستور الجديد على إنشاء منصب تنفيذي قوي جديد، وهو رئيس مجلس الوزراء، الذي يتم انتخابه من قبل الجمعية الوطنية. وسوف يأتي هذا الشخص من الحزب أو الائتلاف الذي يتمتع بأكبر عدد من المقاعد، وسوف يعمل فعليًا كرئيس للوزراء، ويشرف على سير العمل اليومي للحكومة. ويمكن تمديد هذا الدور إلى أجل غير مسمى طالما احتفظ الحزب الحاكم أو الائتلاف بالأغلبية. ويحتفظ الدستور الجديد برئيس صوري بولاية مدتها أربع سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة – ولكن المنصب الأكثر قوة لن يكون له حدود زمنية محددة في دستور عام 2019. ولن يفاجأ أحد إذا تولى جناسينجبي الدور الجديد.
حملة قمع مستمرة
وقد أعقب الاحتجاجات الجماهيرية التي اندلعت في عامي 2017 و2018 ضد التعديلات الدستورية التي تم الانتهاء منها في عام 2019 حملة قمع مستمرة. وقد قوبلت الاحتجاجات بالذخيرة الحية، مما أسفر عن مقتل العديد من الأشخاص، إلى جانب العديد من الاعتقالات وحظر الاحتجاجات وفرض قيود على وسائل الإعلام والإنترنت.
ومنذ ذلك الحين، فُرضت قيود أخرى على حريات التعبير والتجمع السلمي. وتشمل هذه القيود استخدام برامج التجسس وتجريم الصحفيين، وكان لويك لوسون وأناني سوسو من بين الحالات البارزة. وقد تم اعتقالهما في نوفمبر/تشرين الثاني 2023 واتهامهما بالتشهير وإهانة شرف وزير في الحكومة والتحريض على التمرد – كل ذلك انتقامًا لبعض التغريدات.
وتصاعدت حدة القمع رداً على الاحتجاجات ضد تأجيل الانتخابات والتعديلات الدستورية الأخيرة. ففي مارس/آذار، اعتُقِل صحفي آخر ووجهت إليه اتهامات بارتكاب جرائم خطيرة، كما تم تعليق عمل المؤسسة الإعلامية التي كان يعمل بها رداً على ذلك. كما حظرت السلطات العديد من اجتماعات المعارضة والمجتمع المدني وفرقت المشاركين عندما حاولوا التجمع.
وفي فبراير/شباط، ثم في مارس/آذار، حظرت الحكومة مقهى للمواطنين نظمته حركة إعادة بناء توغو، بحجة أنه “لا يستند إلى أساس قانوني”. وقبل مؤتمر صحفي عقدته عدة منظمات مجتمع مدني وأحزاب معارضة في السابع والعشرين من مارس/آذار في العاصمة لومي للإعلان عن إنشاء ائتلاف “لا تمسوا دستوري”، ورد أن أفراد قوات الأمن قاموا بترهيب الموظفين، مما اضطرهم إلى نقل المؤتمر الصحفي إلى مكان آخر. وأثناء الحدث، أمرت قوات الأمن المشاركين بالمغادرة، زاعمة أن الاجتماع لم يكن مصرحاً به، واستخدمت الغاز المسيل للدموع لتفريقهم. وورد أن الصحفيين تلقوا تهديدات بعدم تصوير الأحداث.
كما حظرت السلطات ومنعت وحلت ورش عمل للمجتمع المدني، مثل ورشة عمل حول حماية حريات تكوين الجمعيات والتجمع السلمي في 27 مارس/آذار في تسيفيه، على بعد 30 كيلومترًا من لومي. وبينما كانت الورشة جارية، دخل عشرة من رجال الدرك إلى مكان انعقادها وأمروا المشاركين بالمغادرة، زاعمين أن الاجتماع غير مرخص، وأجبروا المنظمين على إعطائهم قائمة بالمشاركين.
في الثالث من إبريل/نيسان، اعتُقِل تسعة أعضاء من حزب المعارضة ديناميك مغر كبودزرو في لومي أثناء محاولتهم إثارة الوعي بالتغييرات الدستورية، التي وصفوها بأنها غير قانونية. وأُطلِق سراح ثلاثة منهم بعد يومين، في حين وُضِع الآخرون قيد التحقيق القضائي بتهمة “الإخلال بالنظام العام بشكل خطير”. وأُطلِق سراحهم في نهاية المطاف في التاسع من إبريل/نيسان.
في الثامن من أبريل/نيسان، حظرت الحكومة احتجاجًا ضد التعديلات الدستورية خططت له مجموعة من الأحزاب السياسية يومي 12 و13 أبريل/نيسان 2024. وزعمت الحكومة أن الاحتجاج قد يهدد بالإخلال بالنظام العام وأن المنظمين فشلوا في الحصول على تصريح في الوقت المحدد. وفي اليوم السابق، تمركزت الشرطة في دوار بي جاكبوتو، حيث كان من المقرر أن يقام الاحتجاج.
هناك حاجة إلى الضغط الدولي
ويواصل المجتمع المدني في توغو مقاومة الاستيلاء على السلطة الدستورية والمطالبة بالديمقراطية الحقيقية من خلال أنشطة التوعية والاحتجاجات. وقد شكل جبهة موحدة إلى جانب الأحزاب السياسية الديمقراطية للتحدث بصوت أقوى. ومع ذلك، ونظراً لقدرته المحدودة على التأثير على الحكومة التي لا تزال غير حساسة لمطالبه، فإنه يضع آماله على الضغوط الدولية. وقد تقدم بالفعل بشكاوى إلى هيئات إقليمية مثل الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا.
في عام 2022، انضمت توغو إلى الكومنولث، الذي حددت ميثاقه معايير أهلية صارمة لم تستوفها توغو بوضوح، بما في ذلك “الالتزام الواضح بالديمقراطية والعمليات الديمقراطية، بما في ذلك الانتخابات الحرة والنزيهة والهيئات التشريعية التمثيلية؛ وسيادة القانون واستقلال القضاء … وحماية حقوق الإنسان وحرية التعبير وتكافؤ الفرص”.
يتعين على الكومنولث والمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا وغيرهما من المؤسسات الإقليمية والدولية أن تأخذ قيمها المعلنة على محمل الجد، وأن تفحص السجلات الديمقراطية وحقوق الإنسان لأعضائها وتضغط من أجل تحسينها حيثما وجدت أنها ناقصة. ويتعين عليها أن تتخذ موقفاً حازماً ضد الاستيلاء على السلطة، بما في ذلك في توغو، وأن تدافع عن الديمقراطية في غرب أفريقيا، وهي المنطقة التي تشهد حالياً مستويات مثيرة للقلق من التراجع الديمقراطي.
*أخصائي أبحاث أول في منظمة سيفيكوس، ومدير مشارك وكاتب في مجلة سيفيكوس، ومؤلف مشارك في تقرير حالة المجتمع المدني.
تتوفر نسخة أطول من هذه المقالة هنا .
لإجراء المقابلات أو لمزيد من المعلومات، يرجى الاتصال بـ research@civicus.org .
[ad_2]
المصدر