[ad_1]
هذه المقالة هي نسخة من نشرتنا الإخبارية The State of Britain. يمكن للمشتركين المتميزين الاشتراك هنا للحصول على النشرة الإخبارية كل أسبوع. يمكن للمشتركين العاديين الترقية إلى Premium هنا، أو استكشاف جميع النشرات الإخبارية FT
مساء الخير. تنتظر ثمانية أشهر للحصول على المزيد من الأخبار حول جدل متواصل، ثم تهبط مئات الصفحات منه دفعة واحدة.
لم يشهد العام سوى القليل من التحديثات العامة بعد المراجعة المستقلة الحاسمة التي أجريت في يناير/كانون الثاني لمشروع Teesworks، وهو أكبر مشروع تجديد في البلاد، والحوكمة العامة اللامركزية التي تدعمه.
كان الأمر كذلك حتى يوم الجمعة الماضي، عندما وصلتني بعض الاستجابات المقصودة للوزراء من سلطة تيس فالي المشتركة، التي يرأسها عمدة حزب المحافظين اللورد بن هوتشين.
مزيد من التفاصيل حول ذلك أدناه.
والأمر الحاسم هنا هو أن محتويات هذا التقرير لن تشكل تحدياً لهوتشن فحسب، بل أيضاً لحزب العمال الموجود الآن في داونينج ستريت.
“غير مركّز، غير منتج، وسريع الانفعال”
كان الدافع وراء مراجعة وادي تيس في يناير هو الجدل العنيف حول شركة Teesworks Ltd، وهي الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي دامت أربع سنوات بين شركة South Tees Development Corporation في هوتشين ومطورين محليين. ويهدف المشروع إلى تجديد موقع SSI السابق الضخم لصناعة الصلب في ريدكار.
وكان محور الخلاف هو الأسئلة المتعلقة بالشفافية والقيمة مقابل المال ــ على وجه التحديد، ما إذا كان دافعو الضرائب قد ظلموا أنفسهم من خلال منح رجال الأعمال صفقة العمر.
إن نطاق المراجعة الناتجة الذي كان خاضعاً لرقابة شديدة يعني أنه لم يكن من الممكن إصدار حكم صريح بشأن النقطة الأخيرة.
ولكنها أوصت بإعادة التفاوض على الاتفاق. وفي الوقت نفسه، أثارت تساؤلات حول المشتريات والتجنيد واتخاذ القرار والشفافية والتدقيق الديمقراطي في هيئة تيس فالي المشتركة التي يرأسها هوتشين.
كانت القائمة طويلة بالنسبة للهيئة المكلفة بالإشراف على التنمية الاقتصادية في واحدة من أفقر المناطق ما بعد الصناعية في إنجلترا.
إن هيئة تنمية المدن في تيسايد هي الهيئة الأم لثلاث من بين أربع هيئات تنمية محلية في البلاد ــ هيئات إعادة الإعمار المحلية المكلفة بتسريع وتيرة التسليم ــ وهي مساهم رئيسي في مطار تيسايد الدولي المملوك للقطاع العام، وكل هذه الهيئات تتلقى أموالاً عامة. لذا فإن القصور في إدارتها قد يخلف آثاراً أوسع نطاقاً على دافعي الضرائب.
وتظهر استجابتها للتقرير الصادر في يناير/كانون الثاني أن العديد من المراجعات الخارجية الإضافية حددت منذ ذلك الحين مشاكل إضافية.
ويذهب البعض منهم إلى ما هو أبعد من وادي تيس، عبر النظام غير الناضج نسبيا لللامركزية الإنجليزية.
وأشار مركز الحوكمة والتدقيق إلى أن وظائف التدقيق في العديد من السلطات المشتركة، والتي كانت موجودة كنموذج منذ عقد من الزمان فقط، لم تجد موطئ قدم لها بعد.
وفي الوقت نفسه، سلط معهد المحاسبين العموميين المعتمدين الضوء على مشكلة “هيكلية” عندما يتعلق الأمر بالتدقيق: هناك سوق “مقيدة نسبيا” في شمال شرق إنجلترا قادرة على خدمة هيئة عامة بحجم TVCA ومستوى المخاطر الخاص بها.
ومع ذلك فإن بعض المشاكل تتعلق بالمنظمة نفسها ــ والثقافة السياسية تشكل عنصرا أساسيا من بينها.
وسلطت لجنة التنسيق بين المجالس البلدية الضوء على السلوك “العدائي” بين رئيس البلدية وأعضاء المجلس الذين كان من المفترض أن يراقبوا أنشطته، مشيرة إلى أن انعدام الثقة والعداء أدى إلى تبادلات “غير مركزة وغير منتجة وسيئة المزاج”.
وهذه سمة خاصة لسياسة وادي تيس، ومن الواضح أن لجنة الخدمة العامة في مقاطعة تيس فالي تدرك أن هذا الأمر أعاق إلى حد كبير الرقابة الديمقراطية الضرورية على القرارات والنفقات.
ووجدت اللجنة أن هناك مشاكل تتعلق بحضور رئيس البلدية للاجتماعات، في حين كان هناك أيضًا خلاف راسخ حول ما إذا كان أعضاء المجلس يستطيعون التدقيق بشكل مباشر في أنشطة شركة South Tees Development Corporation.
لقد كان موقف العمدة وفريقه التنفيذي منذ فترة طويلة هو أن الشركة، باعتبارها هيئة شبه تجارية، تقع خارج نطاق أسئلتهم.
ورغم هذا، ما زالت المدينة تتلقى أكثر من 500 مليون جنيه إسترليني من أموال دافعي الضرائب، فضلاً عن 450 مليون جنيه إسترليني من القروض المتوقعة من الهيئة المشتركة، المسؤولة عن المشروع. وهذا، إلى جانب مزاعم عمدة المدينة اللافتة للنظر حول فوائد مشروع Teesworks، أدى إلى تفاقم الرغبة في الحصول على المعلومات.
إن النصائح القانونية الجديدة المضمنة في أحدث الوثائق تنحاز إلى حد كبير إلى المستشارين، حيث وجدوا أن لديهم الحق في طلب المعلومات من الشركة، ضمن معايير معينة.
وتظهر وثائق الرد أيضًا أن CIPFA حددت العديد من مشكلات التدقيق – التأخير، وإلغاء اجتماعات التدقيق، والمستندات غير الموجودة، وانتهاك المعايير الوطنية.
قد يبدو كل هذا ضيق الأفق، لكنه يفرض أيضاً تحدياً سياسياً أوسع نطاقاً على الوزراء.
وربما يكون السؤال الأكثر إلحاحاً هو ماذا سيفعلون بمجرد حصولهم على كل هذه الوثائق في الشهر المقبل؟
أثارت مراجعة تيس فالي عدداً من الأسئلة فيما يتعلق بكيفية توزيع المخاطر والمكافآت في صفقة تيس ووركس، والتي أثبتت أنها مربحة للغاية منذ استحوذ المطورون على 90% من السيطرة عليها.
ولكن كما يشير رجال الأعمال، كانت تلك صفقة ملزمة قانونًا دخل فيها القطاع العام بحرية.
إن الحكومة الجديدة، التي تحرص على إبقاء الاستثمار بعيداً عن حساباتها، متحمسة للشراكات بين القطاعين العام والخاص. وربما تمثل شركة تيس ووركس قصة تحذيرية.
ثم زار وزيرا الظل راشيل ريفز، على اليمين، وإد ميليباند تيسايد خلال حملة الانتخابات المحلية وانتخابات العمدة في أبريل/نيسان. © إيان فورسيث/جيتي إيماجيز
وفي الوقت نفسه، خلال حملة الانتخابات البلدية في الربيع، لم تكن راشيل ريفز خجولة في تقديم الوعود وتعهدت بإرسال مكتب التدقيق الوطني إلى تيس ووركس.
ومنذ توليها وزارة الخزانة، تراجعت مثل هذه الخطابات، على الرغم من أن نواب حزب العمال في تيسايد كرروا هذا الوعد خلال الانتخابات العامة.
وربما يكون من الأرجح أن تتم مراجعة السلطة من أجل “أفضل قيمة” ــ وهي عملية تفتيش حكومية محلية قد يكون تنفيذها أكثر مباشرة من تدخل مكتب التدقيق الوطني.
ولكن هل ترغب الحكومة الحريصة على تعزيز اللامركزية والنمو الإقليمي في خوض هذه المعركة منذ اليوم الأول، مع عمدة المدينة المحافظ الوحيد في البلاد؟
وتتعلق التحديات الأخرى باللامركزية في إنجلترا على نطاق أوسع.
ومن الواضح أن ثقافة التعاون التي يقوم عليها النظام البلدي الناشئ خارج لندن ليست سائدة في كل مكان.
كما أصبحت الحكومة المحلية وعمليات التدقيق في حالة من الضعف الشديد.
ولكن لا شيء من هذا يجعل قضية تفويض السلطة قضية خاسرة، لأن هناك حلولاً محتملة لهذه المشاكل، وبعضها ربما يكون موجوداً بالفعل في الدرج الممتلئ في يد نائبة رئيس الوزراء الجديدة أنجيلا راينر.
ولكنها تشكل في الوقت الحالي تحديات للحكومة التي تنوي تحقيق النمو ــ ولكنها لا تزال تعمل على تحديد الروافع التي ستختارها.
بريطانيا بالأرقام
وفيما يتصل بموضوع النمو الإقليمي والشراكات بين القطاعين العام والخاص، كانت نتائج المراجعة التي كلف حزب العمال بإجرائها في الأصل أثناء وجوده في المعارضة بمثابة قراءة مثيرة للاهتمام الأسبوع الماضي.
وقد نظرت لجنة من الخبراء برئاسة الرئيس التنفيذي السابق لشركة سيمنز في المملكة المتحدة يورجن ماير، والذي يشغل حاليا منصب رئيس شركة جي بي إينرجي، في الكيفية التي قد تتمكن بها الإدارة القادمة من تلبية احتياجات البنية الأساسية للنقل التي ظلت بعيدة عن متناول البلاد لفترة طويلة – وخاصة شمال إنجلترا.
وخلصوا إلى أن هناك حاجة إلى جيل جديد من الشراكات بين القطاعين العام والخاص، على غرار بعض الشراكات المستخدمة في فرنسا وأماكن أخرى، للمساعدة في سد “فجوة الإنتاجية العميقة والمتنامية”.
وكما أبرز الرسم البياني أعلاه، من المتوقع أن يرتفع الطلب على السكك الحديدية في المدن الإقليمية الكبرى بشكل كبير في السنوات القادمة، وهي النقطة التي أشارت إليها لجنة البنية التحتية الوطنية في تحديثها السنوي لشهر مايو/أيار.
ومع ذلك، وجد مكتب التدقيق الوطني في يوليو/تموز أنه في غياب إلغاء الجزء الشمالي من مشروع HS2، فإن وزارة النقل لا تملك سوى خيارين حقيقيين فيما يتصل بالطاقة الاستيعابية على الخط الرئيسي للساحل الغربي: ردع الركاب، أو بناء بعض البنية الأساسية.
ويحمل الاقتراح العام والخاص صدى لذلك الذي طرحه رؤساء بلديات مانشستر الكبرى وويست ميدلاندز بعد إلغاء مشروع خط السكك الحديدية عالي السرعة 2.
حتى في فصل الربيع، عندما كان هؤلاء رؤساء البلديات يطرحون الفكرة، ربما كانت نيتهم هي الحفاظ على الفكرة حية في انتظار تشكيل حكومة جديدة أكثر من تغيير آراء الوزراء الحاليين.
والآن يتعين على حزب العمال أن يقرر كيفية تلبية هذه المطالب السياسية والاقتصادية، التي لن تختفي بالتأكيد.
هل تستمتع بقراءة النشرة الإخبارية الخاصة بحالة بريطانيا؟ اشترك هنا لتلقيها مباشرة على بريدك الإلكتروني كل يوم خميس. أخبرنا برأيك؛ فنحن نحب أن نسمع منك: stateofbritain@ft.com
يتولى دارين دود تحرير نشرة حالة بريطانيا اليوم. ويمكن للمشتركين المتميزين الاشتراك هنا لتلقي النشرة مباشرة في صندوق بريدهم الإلكتروني كل يوم خميس بعد الظهر. أو يمكنك الحصول على اشتراك متميز هنا. اقرأ الإصدارات السابقة من النشرة الإخبارية هنا.
النشرات الإخبارية الموصى بها لك
كريس جايلز يتحدث عن البنوك المركزية – دليلك الأساسي إلى المال وأسعار الفائدة والتضخم وما يدور في أذهان البنوك المركزية. سجل هنا
ملاحظات المستنقع – رؤى الخبراء حول تقاطع المال والسلطة في السياسة الأمريكية. سجل هنا
[ad_2]
المصدر