[ad_1]
كابيتول هيل – تميز العقد الذي مدته 10 سنوات والذي وقعته حكومة الرئيس السابق جورج مانيه وياه بقيادة تحالف التغيير الديمقراطي وشركة Medtech Scientific Liberia Limited بانتهاكات صارخة لقوانين لجنة المشتريات العامة والامتيازات والإدارة المالية العامة في ليبيريا، مما أدى إلى تحويل غير رسمي لحصة البلاد من الأموال التي يتم جمعها بموجب الاتفاق.
في يوليو 2021، وقعت الحكومة السابقة عقدًا مع شركة MEDTECH لإجراء فحص الوجهة (DI) للحاويات وتوفير خدمات التحقق من المطابقة في ميناء مونروفيا الحر.
وتحل الشركة محل شركة BIVAC التي انتهى عقدها مع الحكومة في يوليو 202، لكن قيادة مجلس الشيوخ أنشأت لجنة خاصة لإطلاق تحقيق في عقدين مهمين لهما آثار على التجارة والصناعة، وبالتالي الاقتصاد بما في ذلك خدمات فحص الوجهة (DI) التي تقدمها شركة MedTech Scientific Limited، وخدمات ملاحظات تتبع الحاويات (CTN) التي تقدمها شركة Global Tracking and Maritime Solutions (GTMS)، Incorporated.
وكانت أهداف المراجعة هي ضمان الشفافية من خلال التأكد من أن جميع العمليات المتعلقة بالعقود تمت بشفافية وبما يتوافق مع القوانين واللوائح الليبيرية، وتقييم التزام مقدم الخدمة بالشروط التعاقدية وفعالية الخدمات، ومراجعة المعاملات المالية المرتبطة بهذه العقود لضمان الإدارة السليمة وصرف الأموال، من بين أمور أخرى.
وقد نبع تحرك أعضاء مجلس الشيوخ لبدء تحقيق ومراجعة العقود من رسالتين منفصلتين من لجنتي الحسابات العامة والتجارة والصناعة وقعهما أمارا كونيه، وأليكس تايلر، ودباح فاربيلا، وجوناثان سوغبي، وإدوين سنوي، وناثانيال ماكجيل، وكرايتون دنكان، وأبراهام داريوس ديلون، وألبرت تشي من غبارولو، وبومي، وجراند كيب ماونت، وريفر جي، ومارجيبي، وسينوي، ومونتسيرادو، وجراند كرو على التوالي.
وفي نتائجها، سلطت اللجنة المخصصة، برئاسة السيناتور أمارا كونيه من مقاطعة غباربولو، الضوء على أهمية المعاملات والعمليات التي ميزت بدء وتنفيذ المشتريات والإدارة المالية لخدمات شركة MedTech Scientific Limited خلال الفترة قيد المراجعة.
وأشارت إلى أنه لا يوجد دليل على إنشاء لجنة امتياز هيئة تنظيم سوق المال كما هو مطلوب بموجب المادة 77 من قانون لجنة المشتريات العامة والامتيازات، ولكن لم يكن هناك سوى محضر اجتماع وزاري مشترك حضره ممثلون عن هيئة الاستثمار الوطنية ووزارة العدل وهيئة تنظيم سوق المال.
وأشارت إلى أنها لم تتمكن أيضًا من إثبات تقديم طلب من هيئة تنظيم الموارد الطبيعية لبدء عملية الامتياز وفقًا للمادتين 87 (3) و88 (1) من قانون PPCC.
وأكدت أنه لم يكن هناك أيضًا أي دليل على وجود شهادة امتياز الشراكة بين القطاعين العام والخاص كما هو منصوص عليه في المادة 88 (2) من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
وذكرت اللجنة أن هناك دليلاً على وجود خطاب (MOS-RL/NFM-COS/0701/2018) بتاريخ 25 سبتمبر 2018، من مكتب الرئيس لإنشاء IMCC لمفاوضات عقد DI، والذي وقعه وزير الدولة السابق ناثانيال ف. ماكجيل، تنفيذاً للمادة 83 (2) من قانون PPCA، ولكن لم يكن هناك أيضًا دليل على خطة المشتريات الأولية لـ LRA للامتياز، وهو ما ينتهك المادة 79 من قانون PPCC.
وأضافت أنه خلال التحقيق، لم يكن هناك أيضًا أي دليل على قيام هيئة تنظيم العلاقات القانونية بتقديم مسودة خطة شراء الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى شركة PPCC، في انتهاك للمادة 79 (2) من قانون شركة PPCC، ومسودة وثيقة عطاءات الشراكة بين القطاعين العام والخاص كما هو مطلوب بموجب المادة 104 من قانون شركة PPCC.
وأشارت اللجنة إلى أنه في 8 يناير 2019، شكلت شركة IMCC لجنة لتقييم العطاءات تضم ممثلين من وزارة المالية والتخطيط التنموي، والمكتب الوطني للامتيازات، ووزارة العدل، وهيئة الإيرادات الليبيرية، ووزارة العمل، ووزارة الداخلية، ووزارة التجارة والصناعة، والهيئة الوطنية للموانئ، وهيئة الاستثمار الوطنية، وذلك تنفيذًا للمادة 82 (1) (ج) والمادة 111 (1) من قانون PPCC.
وذكر أنه لم يتم إثبات وجود أدلة على تقييم العطاءات وفقًا لمعايير منشورة محددة مسبقًا وتقديم تقرير تقييم العطاءات الذي تم اختيار شركة MedTech Scientific Limited باعتبارها مقدم العطاء الأكثر استجابة، وتلبية الأقسام 112 و113 و114 و115 من قانون PPCC.
“ومع ذلك، فقد ثبت خلال جلسات الاستماع العامة التي عقدها شركاء MedTech Scientific Limited الغانيون أن MedTech ضللت لجنة التقييم من خلال تقديم مرافق BIVAC وخبرتها الفنية في بيروت ومالي بشكل زائف لتبرير ادعاءاتها بالخبرة التشغيلية.”
كشفت اللجنة عن عدم وجود دليل على وجود مذكرات تفاوض بشأن القضايا القابلة للتفاوض مع استبعاد العناصر غير القابلة للتفاوض، بما يتفق مع الفقرتين 118 (8) و119 من قانون PPCC.
منح وتوقيع عقد DI
أفادت اللجنة أن شركة MedTech Scientific Limited وحكومة ليبيريا (GOL) ممثلة بالراحل توماس دو ناه، المفوض العام لهيئة الإيرادات الليبيرية (LRA)، وموليولي جراي، رئيس لجنة الاستثمار الوطني، وماوين ديجز، وزير التجارة والصناعة (MOCI)، وصامويل د. توياه، وزير المالية والتخطيط التنموي (MFDP) وقعوا عقد DI في 1 يوليو 2021 والذي شهد عليه المستشار فرانك موسى دين الابن، وزير العدل.
وبحسب اللجنة، بلغت نسبة تقاسم الإيرادات 20 في المائة لشركة GOL و80 في المائة لشركة MedTech Scientific Limited.
وكشف أن عقد شركة MedTech Scientific Limited يتجاوز بكثير عتبة 10 ملايين دولار أمريكي وخاضع لمنح حوافز استثمارية (إعفاءات ضريبية).
“يمنح القسم 10.2 من عقد DI الموقّع إعفاءات ضريبية ورسوم لشركة MedTech Scientific Limited بموجب القسم 9 من قانون الإيرادات الليبيري لعام 2000، مما يستلزم التصديق التشريعي. ولم تتمكن اللجنة من إثبات أن الهيئة التشريعية الوطنية صادقت على العقد. ومع ذلك، في الرأي القانوني لوزارة العدل الصادر في 19 نوفمبر 2020، رأى النائب العام أنه “لا توجد متطلبات قانونية عامة للتصديق على اتفاقيات الامتياز التي تزيد قيمتها عن 10 ملايين دولار أمريكي”. انظر رأي وزارة العدل في المعروضات.”
الإدارة المالية
ينص القسم 9 من عقد DI على إنشاء حساب مؤقت (TA) من قبل GOL وMedTech Scientific Limited بشكل مشترك والذي سيتم من خلاله إجراء مدفوعات جميع الرسوم من قبل المستوردين والمصدرين.
إن فتح حساب مؤقت يتوافق مع المادة 34 (4) من قانون إدارة المالية العامة لعام 2009 والتي تنص على أنه “يجوز للوزير، بالاتفاق مع البنك المركزي الليبيري، أن يأذن بفتح حسابات مصرفية إضافية وحسابات أخرى لدى البنوك التجارية المحلية والأجنبية الأخرى، لتكون بمثابة حسابات مصرفية مؤقتة لتسهيل تحصيل الإيرادات ومعالجة المدفوعات”.
وأشارت اللجنة إلى أنه في 1 يوليو 2021، أبرمت حكومة ليبيريا، ممثلة بهيئة تنظيم قطاع التعدين ووزارة المالية والتنمية الاقتصادية وبنك ليبيريا المركزي وشركة MedTech Scientific Limited مذكرة تفاهم مع Ecobank Liberia Limited لفتح اتفاقية المساعدة الفنية بما يتفق مع عقد DI.
وعلى النقيض من المادة 9 من العقد ومذكرة التفاهم، كشفت اللجنة أن سلطة تنظيم الليرات اللبنانية أصدرت تعليمات لشركة MedTech Scientific Limited، في خطاب مؤرخ 2 فبراير 2022، وقعه المفوض العام السابق لفتح بنك منفصل لإدارة إيرادات الحكومة اللبنانية البالغة 20 في المائة نيابة عنها لتمويل أنشطة بناء قدرات سلطة تنظيم الليرات اللبنانية خارج إطار إدارة المالية العامة المعمول به في الحكومة اللبنانية.
“يعد هذا انتهاكًا للعقد ومذكرة التفاهم وقانون إدارة الأموال العامة لعام 2009 والمعدل لعام 2019، والذي ينص على أنه “يجب تحويل جميع الأموال الموجودة في حسابات الإيرادات المؤقتة يوميًا، ويجب إجراء عمليات التوفيق البنكي مرة واحدة كل شهر لتجنب الأخطاء في تحويل هذه الحسابات المؤقتة”. إن المخاطر المرتبطة بعدم تحويل وتوفيق الحساب المؤقت، في هذه الحالة الخاصة بشركة MedTech، هي عدم اكتشاف الأخطاء والإغفالات والبيانات الخاطئة للمعاملات واختلاس أموال الحكومة والاحتيال المحتمل الذي قد يؤدي إلى فشل MedTech Scientific وإدارة LRA في تقديم حساب كامل لجميع المعاملات.”
لا يوجد تقرير مالي
وأفادت اللجنة بأنها لم تتمكن من الحصول على تقرير مالي مفصل عن تنفيذ عقد التأمين التكافلي، ولم تتلق أي دليل على دفع حصة الحكومة البالغة 20% إلى الحساب المؤقت.
وأضافت أنها لم تتمكن أيضًا من تلقي تقارير الأداء للفترة منذ توقيع عقد DI، ولم تتلق أي مذكرة إدارية من سلطة تنظيم الأراضي بشأن عملية الشراء.
شفافية الملكية
وأكدت اللجنة أنها لم تتمكن أيضًا من إثبات الملكية المحلية لشركة MedTech Scientific Dubai من ممثليها في ليبيريا.
“وأشارت شركة MedTech، في ردها من خلال شركة المحاماة HPA (المرفقة)، إلى شركتها الأم MedTech Scientific Dubai، وهي شركة مسجلة في دولة الإمارات العربية المتحدة.”
ومع ذلك، ذكرت اللجنة أن شركة MedTech Scientific Dubai هي شركة أجنبية، وجاء في العقد أنها سوف تستخدم شركة محلية ذات غرض خاص (SPV)، وهي شركة MedTech Scientific Liberia Ltd، كمشغل للعقد في ليبيريا.
“ومن ثم، فإن هذه الشركة المحلية هي التي تدير العقد. ولم تقدم شركة MedTech وثائق تسجيل الأعمال التجارية لشركة MedTech Scientific Liberia Ltd. ومع ذلك، تمكنت اللجنة من الحصول على معلومات الملكية لشركة MedTech Scientific Liberia Ltd، وهي الشركة ذات الأغراض الخاصة لتنفيذ عقد DI في ليبيريا، من خلال سجل الأعمال في ليبيريا، وهو ما تسبب في تأخيرات كبيرة في تحقيقاتنا”.
اشترك مجانًا في النشرة الإخبارية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الأفريقية مباشرة إلى صندوق بريدك الإلكتروني
نجاح!
انتهى تقريبا…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة طلبك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
وبحسب اللجنة، فإن إحدى الوثائق المقدمة أثبتت فقط أن شركة MedTech Scientific Liberia Ltd. تأسست في 3 أغسطس/آب 2018، بنسبة ملكية 100% من قبل عبدو دكبي أجنيس، وهو مواطن غاني برمز N8299 (أنشطة خدمات دعم الأعمال الأخرى) ورقم التسجيل التجاري 052109795.
وكشفت اللجنة أنها اكتشفت لاحقًا أن شركة أخرى تم تأسيسها في سجل الأعمال الليبيري (LBR) باسم MedTech Scientific Inspection Services Ltd لغرض وحيد هو تنفيذ عقد DI بينما كان مالكو MedTech Scientific Liberia Ltd يخضعون للتحكيم لتسوية نزاع بشأن الإدارة المالية في المحاكم الليبيرية.
“تقع شركة MTS Inspection Services في مجمع عيد، مامبا بوينت، مقاطعة مونتسيرادو، ليبيريا في 17 نوفمبر 2022 تحت نفس رمز العمل N8299 (أنشطة خدمات دعم الأعمال الأخرى) رقم التسجيل التجاري 051459094 مع ملكية 100٪ لشركة MedTech Scientific Limited الموجودة في دبي المملوكة لمواطن بريطاني لأداء نفس الوظيفة مثل MedTech Scientific Liberia Ltd. دون مذكرة حل العقد مع الشركة السابقة الممنوحة لأداء نفس الخدمات المذكورة في العقد. هذه هي نقطة الانطلاق من عقد DI بالإضافة إلى جميع انتهاكات القوانين الليبيرية في عملية التعاقد والإدارة المالية.”
وأشارت إلى أن أهمية تحديد ملكية شركة MedTech Scientific Liberia Ltd، وهي الشركة ذات الأغراض الخاصة، كانت لمساعدة اللجنة على فهم هيكل حوكمة الشركة وكذلك سبب تغيير الشركة العاملة من MedTech Scientific Liberia Ltd إلى MTS Inspection Services في انتهاك واضح لشروط العقد.
وأشارت اللجنة إلى أنها تواصلت مراراً وتكراراً مع السيد رمزي أبو حسن، مالك شركة ميد تيك ساينتيفيك دبي، وهو مساهم في شركة ميد تيك ساينتيفيك ليبيريا المحدودة، وهي الطرف الأساسي المسؤول عن تنفيذ الاتفاقية مع حكومة ليبيريا.
ورغم الجهود العديدة التي بذلتها، أشارت اللجنة إلى أن هذا الفرد ظل غير متعاون وغير متاح، مستشهدة بأسباب طبية مما جعل من المستحيل الحصول على الشهادات والوثائق الحاسمة اللازمة لإجراء مراجعة شاملة، مشيرة إلى أن “تصرف السيد أبو حسن أعاق عمل اللجنة، مما تسبب في تأخير الانتهاء من عملنا”.
[ad_2]
المصدر