[ad_1]
مونروفيا-تم وصف الاتفاقية الإطارية بين التنقيب العالي للسلطة (HPX) ، وهي شركة تعدين مقرها الولايات المتحدة ، وحكومة ليبيريا في 30 مارس 2022 ، كخطوة مهمة في تأمين البنية التحتية الحيوية للسكك الحديدية والميناء لنقل الحديد خام من مشروع خام الحديد في غينين نيمبا في HPX. ومع ذلك ، فإن الفحص الدقيق للاتفاقية يثير مخاوف بشأن الأحكام التي يبدو أنها استغلت نقاط الضعف المالية في ليبيريا ، ووضع البلاد في وضع غير مستقر.
توقيت الاتفاق: الإكراه وسط الضيق المالي
تم توقيع الاتفاق المعدل في 30 مارس 2022 ، قبل يوم واحد فقط من نهاية السنة المالية ليبيريا. يثير هذا التوقيت شكاوى بأن HPX قد تأخر عن عمد المفاوضات للضغط على الحكومة لتوقيع صفقة في لحظة من الإلحاح المالي. تتطلب الاتفاقية دفعًا فوريًا بقيمة 30 مليون دولار-مرجعًا إلى “الدفع الأمامي 2”-ليتم تحويله في غضون أربعة أيام عمل ، في موعد لا يتجاوز 31 مارس 2022.
يشير هذا الحكم إلى أن HPX كان يدرك جيدًا الاحتياجات المالية العاجلة لـ Liberia ، وخاصة لتلبية كشوف المرتبات والالتزامات الأخرى. اعترف العديد من المسؤولين في وقت لاحق أنهم لم يراجعوا الاتفاقية بالكامل قبل التوقيع ، مما أثار مخاوف بشأن ما إذا كان HPX يستغل يأس ليبيريا لفرضها من خلال مصطلحات غير مواتية.
العقوبات المالية: فخ ديون خفية
تفرض الاتفاق عواقب مالية شديدة على الحكومة الليبيرية إذا فشلت في تلبية التزامات معينة. تنص البند 3.2 على أن الحكومة لم تنفذ أو تصادق على اتفاقية الامتياز والوصول بحلول 20 يونيو 2022 ، 30 نوفمبر 2022 ، أو 31 مارس 2023 ، فسيكون من المعرضة سداد جميع المدفوعات المقدمة ، وتحويل 30 مليون دولار فعليًا إلى أ الديون وليس الاستثمار ؛ بينما يضيف الفقرة 3.3: “أي فشل من قبل الحكومة في تلبية توقعات HPX يتطلب سدادًا كاملًا للمبلغ ، إلى جانب الفائدة السنوية المركب بنسبة 10 ٪ ، في غضون 30 يومًا.”
بدلاً من الاستثمار الحقيقي ، تشير هذه الأحكام إلى تنظيم HPX على الدفع كقرض خالي من الفائدة ، مع العلم أن أي تأخير في عملية الموافقة-يمكن أن يكون الأمر خارج سيطرة الحكومة-عقوبات مالية.
حقوق HPX الحصرية والسيطرة على البنية التحتية
بموجب الاتفاقية ، حصل HPX على سيطرة من جانب واحد وحصري على البنية التحتية الحيوية للسكك الحديدية والموانئ. يظهر مراجعتنا في الفقرة 5.1 (ب) و (د) ، كانت الحكومة مطلوبة لاستخدام حقوقها بموجب اتفاقية تنمية المعادن Arcelormittal (MDA) لإجبار ArcelorMittal على منح وصول HPX لجهة خارجية إلى السكك الحديدية والميناء Yekepa-Buchanan.
أيضًا ، في الجدول 1: سعى HPX إلى الحصول على حقوق تشغيلية حصرية طويلة الأجل على هذه المرافق ، مما يمنحها القدرة على إملاء شروط الوصول لشركات التعدين الأخرى.
من خلال المطالبة بالوصول الفوري وغير المقيد أثناء تحويل عبء المفاوضات مع ArcelorMittal إلى الحكومة الليبيرية ، قام HPX بحماية نفسه من النزاعات المحتملة مع زيادة مكاسبها.
التحكيم الأجنبي والتنازل عن المناعة السيادية
قامت الاتفاقية بتجريد ليبيريا من سيادتها القانونية في أي نزاع مع HPX. البند 7.2 (أ): سيتم تسوية جميع النزاعات عن طريق التحكيم بموجب إطار UNCITRAL في لندن ، مع مشاركة المركز الدولي لتسوية النزاعات الاستثمارية (ICSID). الفقرة 7.2 (ب): كان على ليبيريا الخضوع لسلطة المحاكم الأمريكية في المنطقة الجنوبية في نيويورك. ثم في الفقرة 9.9 ، تنازلت الحكومة صراحة عن حصتها السيادية ، مما سمح لـ HPX بمقاضاة ليبيريا في المحاكم الأجنبية والاستيلاء على الأصول الحكومية في حالة وجود نزاع.
ضمنت هذه الأحكام أن يتم تسوية أي تعارضات قانونية بموجب القوانين والولايات القضائية التي تفضل HPX ، مما يضعف بشكل كبير موقف المفاوضة في ليبيريا.
علاوة على الاتفاقية ، فإن شروط السرية تحمي HPX من التدقيق العام. في الفقرة 6 (السرية) ، فرضت الاتفاقية أحكام سرية واسعة ، مما يمنع التدقيق العام لشروطها ، باستثناء التفاصيل حول المدفوعات التي أُجريت إلى الحكومة. يقول الخبراء إن هذه السرية سمحت لـ HPX بالعمل دون مساءلة أثناء تعريض الحكومة الليبيرية إلى رد فعل عنيف محتمل بمجرد أن أصبحت التفاصيل معروفة.
منح السيطرة على HPX على مشاريع التعدين في ليبيريا المستقبلية
الفقرة 5.4: كانت الحكومة مطلوبة للإسراع في وصول HPX إلى تراخيص الاستكشاف المستقبلية والعناوين المعدنية “مجانًا وخالي من جميع عمليات الرهان”. منحت هذه البند بشكل فعال HPX احتكارًا لمشاريع التعدين المستقبلية دون تقديم عطاءات تنافسية ، متجاوزًا العمليات المعمول بها لضمان المنافسة العادلة في القطاع.
ثغرة خروج HPX: تجنب التزاماتها الخاصة
تضمنت الاتفاقية أيضًا بنود سمحت لـ HPX بنقل التزاماتها إلى أطراف ثالثة مع إبقاء ليبيريا مغلقة في التزاماتها.
الفقرة 5.3 تنص على أن HPX يمكن أن يعين حقوقها والتزاماتها بشركة أخرى دون إنشاء أي بنية تحتية أو تلبية الالتزامات الرئيسية ، في حين أشار البند 9.1 إلى أن HPX وشركاتها التابعة لم تكن ملزمة بتكريم التزامات ما لم يتفقوا صراحةً في الكتابة ، مما يخلق حفرة محتملة للالتحاق مسؤوليات الخروج.
اشترك في النشرات الإخبارية المجانية Allafrica
احصل على الأحدث في الأخبار الأفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
انتهى تقريبا …
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية ، يرجى اتباع الإرشادات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه لك للتو.
خطأ!
كانت هناك مشكلة في معالجة تقديمك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
يقول المحللون إن هذا الهيكل سمح لـ HPX بالربح من خلال بيع حقوقه بينما ظلت ليبيريا ملزمة قانونًا باتفاق ربما لم يكن في مصلحتها.
اتفاق مفترس يجب مراجعته
يبدو أن اتفاقية HPX Framework ، بصيغته المعدلة في عام 2022 ، قد تم تنظيمها لصالح HPX على حساب ليبيريا. من خلال الاستفادة من الضيق المالي للحكومة ، حصلت الشركة على سيطرة حصرية على البنية التحتية ، وفرض عقوبات مالية شديدة ، وأغلقت ليبيريا في ولايات قانونية أجنبية مع حماية نفسها من المساءلة.
ماذا يمكن القيام به؟
دعا الخبراء القانونيون والسياسيين إلى إجراء مراجعة كاملة وإعادة التفاوض المحتملة للاتفاقية ، خاصة فيما يتعلق بالعقوبات المالية التي حولت مدفوعات HPX إلى ديون ضمنية ، وحقوق للبنية التحتية الحصرية التي تحد من المنافسة ، والتنازل عن الحصانة السيادية ليبيريا في النزاعات القانونية والافتقار إلى الشفافية العامة المحيطة بتفاصيل الاتفاقية.
مع وجود مخاوف تتعلق بالتصاعد بشأن استغلال الموارد الطبيعية في ليبيريا من خلال العقود غير العادلة ، يقول المحلل إنه يتعين على الحكومة اتخاذ خطوات لضمان إعطاء الاتفاقيات المستقبلية أولويات المصالح الوطنية على مكاسب الشركات.
[ad_2]
المصدر