[ad_1]
احصل على ملخص المحرر مجانًا
تختار رولا خلف، رئيسة تحرير صحيفة الفاينانشال تايمز، قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
الكاتب هو عميد كلية باريس للشؤون الدولية، معهد العلوم السياسية
بعد انتخابات البرلمان الأوروبي في يونيو/حزيران ومع ترشيح قيادة جديدة للاتحاد الأوروبي تحت قيادة رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، حان الوقت للتركيز على طرح برنامج عمل، بدءا بالاقتصاد. وفي السنوات الخمس المقبلة، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى التركيز على تحسين أدائه الاقتصادي من أجل الحفاظ على شبكة الأمان الاجتماعي، وإجراء الاستثمارات اللازمة في التكنولوجيا والمناخ والأمن والدفاع. كما يجب أن يصبح فاعلا جيوسياسيا موثوقا. وهذا يتطلب بشكل عاجل الانتقال من النمو السنوي بنسبة 1.7٪ إلى حوالي 2.5٪.
إن نصف هذا العجز في النمو يرجع إلى التركيبة السكانية. ويعني شيخوخة السكان الأوروبيين ضرورة تبني سياسة هجرة فعالة، وفي المجتمعات الديمقراطية لابد أن تسبق هذه السياسة مناقشة عامة جادة. وتستورد كل دولة عضو في الاتحاد الأوروبي حالياً العمالة لمعالجة النقص المحلي. وحتى تلك الحكومات الأكثر صراحة في معارضتها للهجرة الجماعية، مثل إيطاليا أو الدنمرك، تفعل ذلك بناء على طلب العديد من القطاعات الاقتصادية التي تعتمد على العمالة المستوردة. وقد حان الوقت الآن لمعالجة المساهمة التي تقدمها الهجرة إلى القدرة التنافسية على نحو جدي كجزء من السوق الموحدة.
إن النصف الآخر من عجز النمو يمكن أن يعزى إلى التفتت. لقد أوضح تقرير رئيس الوزراء الإيطالي السابق إنريكو ليتا حول مستقبل السوق الموحدة بوضوح التكاليف النظامية التي يتحملها الاقتصاد الأوروبي نتيجة لتفتت أسواق الطاقة والتكنولوجيا ورأس المال. كما أن الحاجة إلى المزيد من التكامل هي الرسالة التي يوجهها التقرير الجديد حول القدرة التنافسية الذي أصدره رئيس البنك المركزي الأوروبي السابق ماريو دراجي.
ولكن هناك بعدان آخران للتفتت غالباً ما يمران دون أن نلاحظهما. ويتعلق البعد الأول بصنع السياسات. فحتى في المناطق التي يتكامل فيها الاتحاد الأوروبي، يتم وضع السياسات في صوامع منعزلة.
أما الجانب الثاني فهو تنظيمي ويتعلق بتوزيع الحقائب الوزارية في المفوضية. تنص معاهدة الاتحاد الأوروبي على أن المفوضية لابد وأن تتألف من أعضاء يمثلون ثلثي بلدان الاتحاد الأوروبي. ولكن في عام 2013 قررت الدول الأعضاء أن يكون لكل دولة ممثل واحد لضمان التمثيل المتساوي. وقد أدى تشكيل هيئة من 27 مفوضاً إلى تضخم الحقائب الوزارية وانتشار المبادرات التشريعية. ولا شك أن العديد من هذه المبادرات ضرورية، ولكنها تُنتَج بشكل عشوائي، الأمر الذي يفرض عبئاً متزايداً على الشركات.
ولنتأمل هنا الصفقة الخضراء للاتحاد الأوروبي. ذلك أن التشريعات القطاعية والخاصة بالمنتجات التي تنتجها إدارات مختلفة في المفوضية، من خلال إجراءات اعتماد منفصلة ولكنها متداخلة في كثير من الأحيان، وعمليات موافقة وأنظمة إدخال بيانات، مكلفة للغاية ويصعب إنفاذها. والواقع أن التقرير الذي أعدته مجموعة الحكماء بشأن مستقبل الاتحاد الجمركي الأوروبي، والذي ترأسته نيابة عن باولو جينتيلوني، مفوض الاقتصاد، احتوى على أدلة كافية على هذا.
ولنتأمل هنا “البوابة العالمية” الأوروبية ــ النسخة الأوروبية من مبادرة الحزام والطريق الصينية. وهي مصممة لتوجيه استثمارات الاتحاد الأوروبي حول العالم ودعم التحول الاقتصادي لشركائه. كما تهدف إلى تعميق الأسواق لشركات الاتحاد الأوروبي وتأمين الوصول إلى المواد الخام. وهي آلية ذكية، لكنها تفتقر إلى العمق المالي ولن تحقق النتائج المرجوة ما لم تقترن بالتجارة والمعايير. ومن شأن حزمة من الوصول إلى الأسواق، والتمويل المشترك من ميزانية الاتحاد الأوروبي ولكن أيضا من بنك الاستثمار الأوروبي، والمعايير المشتركة أن تمنح الاتحاد الأوروبي قوة اقتصادية دولية وتساعد في بناء المرونة.
والنبأ السار هنا هو أن هناك علاجاً لكل هذا، وإن كان الكثير يتوقف على الطريقة التي ستجمع بها فون دير لاين هيئة المفوضين. فخلال ولايتها الأولى أظهرت الطريق من خلال تعيين نواب تنفيذيين للرئيس من شأنهم أن يساعدوا في بناء تكامل أكبر بين مجالات السياسة. وكانت النتائج مختلطة، ولكنها الآن لديها الفرصة لمضاعفة الجهود في ضوء تركيزها على تحسين القدرة التنافسية الأوروبية.
كما يمكنها الاستفادة بشكل أكبر من الأمين العام للمفوضية لبناء تماسك داخلي أكبر، وتمكين هذا الشخص من دفع إدارات المفوضية المختلفة.
وأخيرا، يتعين على الممثلة العليا كايا كالاس، بصفتها نائبة للرئيس، أن تعمل على تعزيز دور المفوضية في التعامل مع البعد الخارجي لسياسات الاتحاد الأوروبي. ذلك أن الاتحاد لا يستطيع أن يتحمل كارثة أخرى مثل التشريع الخاص بإزالة الغابات الذي تم تبنيه في العام الماضي والذي خلق ردود فعل عنيفة في مختلف أنحاء العالم النامي وعرض شراكاته الخضراء الدولية للخطر.
ومع إعلان فريق عملها، تستطيع فون دير لاين أن تحدد النغمة للسنوات الخمس المقبلة وتؤكد أن الهدف سيكون جعل أوروبا أقوى اقتصاديا.
[ad_2]
المصدر