[ad_1]
إن زعامة أنجولا في الجهود الرامية إلى إدخال بروتوكول مالابو حيز التنفيذ تستحق أن تكملها دول أفريقية أخرى بسرعة.
يسخر الأصوليون في المحكمة الجنائية الدولية من فكرة إنشاء محكمة دولية خاصة بالجرائم في أفريقيا. في الحقيقة، خلال فترة تزيد قليلاً عن عقدين من الزمن من عملياتها، كان سجل المحكمة الجنائية الدولية مخيباً للآمال إلى حد كبير. يمكنها أن تفعل كل المساعدة التي يمكنها الحصول عليها. وينبغي النظر إلى إنشاء المحكمة الجنائية القارية التي اقترحها الاتحاد الأفريقي باعتبارها بمثابة تعويض من أفريقيا على هذا النوع من المساعدة على وجه التحديد. وبعد مرور عشر سنوات على اعتماده، لم يعد هناك وقت للانتظار..
قبل أقل من عقد من الزمان، كان من الممكن أن نتصور بسهولة أن مركز الاحتجاز التابع للمحكمة الجنائية الدولية في شيفينينجن على مشارف لاهاي هو اجتماع للجنة من زعماء الاتحاد الأفريقي. وكان لوران جباجبو، الرئيس السابق لكوت ديفوار، أحد ضيوفه لفترة طويلة. ومن ليبيريا المجاورة، واصل تشارلز تايلور، المعاصر لجباجبو، جدولًا قاسيًا في ملاعب التنس بالمنشأة. وكان معهم أيضًا نائب رئيس جمهورية الكونغو الديمقراطية السابق جان بيير بيمبا.
وفي الوقت نفسه تقريباً، التقى الرئيس الكيني أوهورو كينياتا؛ ونائبه وخليفته المستقبلي، ويليام روتو، كانا من المشتبه بهم الذين يحاكمون أمام المحكمة الجنائية الدولية. ولأكثر من خمس سنوات قبل ذلك، منذ عام 2009، كان لدى المحكمة مذكرة اعتقال لا تزال معلقة بحق الرئيس السوداني عمر حسن البشير.
وحتى مع تقدم المحكمة الجنائية الدولية نحو إصدار مذكرة اعتقال بحق دكتاتور السودان آنذاك، اشتكى الاتحاد الأفريقي عبثًا إلى حد ما من أن “إساءة استخدام لوائح الاتهام ضد الزعماء الأفارقة لها تأثير مزعزع للاستقرار من شأنه أن يؤثر سلبًا على التنمية السياسية والاجتماعية والاقتصادية للسودان”. الدول وقدرتها على إدارة العلاقات الدولية.”
في الشهر السابق لإصدار المحكمة الجنائية الدولية مذكرة اعتقال بحق عمر البشير، في فبراير/شباط 2009، طلبت قمة رؤساء دول وحكومات الاتحاد الأفريقي من مفوضية الاتحاد الأفريقي “بالتشاور مع اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب: والمحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، لدراسة الآثار المترتبة على تمكين المحكمة من محاكمة الجرائم الدولية مثل الإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب، وتقديم تقرير بهذا الشأن إلى الجمعية العامة في عام 2010. وفي أعقاب الأزمة في ليبيا، قرر الاتحاد الأفريقي أن تركيز المحكمة الجنائية الدولية على القارة الأفريقية كان “تمييزياً”. وفي مالابو، عاصمة غينيا الاستوائية، في يونيو/حزيران 2014، اعتمد الاتحاد الأفريقي معاهدة تمنح المحكمة اختصاصها في الجرائم الدولية. تُعرف هذه المعاهدة باسم “بروتوكول مالابو” نسبة إلى المدينة التي تم اعتمادها فيها.
وكان تقييم الاتحاد الأفريقي في ذلك الوقت هو أن مذكرة اعتقال البشير من شأنها أن “تقوض بشكل خطير الجهود الجارية الرامية إلى تسهيل الحل المبكر للصراع في دارفور”. بعد مرور أكثر من خمس سنوات على الإطاحة بعمر البشير، وبعد عقد ونصف من صدور مذكرة الاعتقال بحقه من المحكمة الجنائية الدولية، فإن الانتشار الحالي للفظائع في دارفور يشكل سبباً لإعادة تقييم مخاوف الاتحاد الأفريقي.
وبينما كان المدعي العام الحالي للمحكمة، كريم خان، يستعد لتحويل انتباهه إلى الفظائع التي ارتكبت في الأزمة المستمرة في غزة في وقت سابق من هذا العام، فقد تأكدت كل الشكوك حول استهداف المحكمة لأفريقيا. وفي مقابلة رفيعة المستوى مع شبكة كيبل نيوز (CNN) الشهر الماضي، كشف خان أن مسؤولاً غربياً كبيراً لم يذكر اسمه يسعى إلى ثنيه عن السعي للحصول على مذكرة اعتقال ضد رئيس الوزراء الإسرائيلي، أخبره أن المحكمة الجنائية الدولية “تم بناؤها”. من أجل أفريقيا والبلطجية مثل بوتين”.
فحين أعرب الاتحاد الأفريقي لأول مرة عن مخاوفه وشكوكه بشأن المحكمة الجنائية الدولية في العقد الأول من هذه الألفية، قوبلت هذه المخاوف بالسخرية إلى حد كبير. وكان هذا الموقف أساساً لوجود المحكمة الجنائية الدولية. وعند اعتماد النظام الأساسي للمحكمة في عام 1998، قال وزير خارجية المملكة المتحدة آنذاك، روبن كوك، على نحو سيء السمعة: “إن هذه ليست محكمة أنشئت لمحاكمة رؤساء وزراء المملكة المتحدة أو رؤساء الولايات المتحدة”.
ولم يمنع هذا الغطرسة الاستعمارية الدول الأفريقية من الاعتراف بالفرص المتاحة في المحكمة الجنائية الدولية. وكانت القارة أكبر مصدر منفرد للدعم المرن للمشروع والعملية التي بلغت ذروتها بإنشاء المحكمة. مع وجود 33 دولة من أصل 124 دولة عضو في المحكمة الجنائية الدولية، توفر أفريقيا أكثر من 26.6 في المائة من الموقعين على النظام الأساسي المنشئ للمحكمة، وهي أكبر كتلة منفردة في أي قارة. وفي يناير/كانون الثاني 2004، حين كان قِلة من الناس يثقون في قدرة المحكمة على ممارسة مهامها بمهارة أو مسؤولية، قرر الرئيس الأوغندي يوويري موسيفيني طوعاً إحالة الوضع في البلاد إلى المحكمة، وبذلك انتهت القضية الأولى التي تلقتها المحكمة. بحلول نهاية العقد الأول من عملياتها، أصبحت لائحة الدعاوى القضائية للمحكمة الجنائية الدولية أشبه بالجغرافيا السياسية لأفريقيا: جمهورية أفريقيا الوسطى، وكوت ديفوار، وجمهورية الكونغو الديمقراطية، وكينيا، وليبيا، ومالي، والسودان، وأوغندا.
واتهم أحد كبار المحامين العاملين في المحكمة الجنائية الدولية المحكمة بأنها “أداة لمموليها الأوروبيين في المقام الأول، والذين تعد المملكة المتحدة واحدة من أكبرهم، لممارسة نفوذهم، وخاصة في أفريقيا”. ولفترة طويلة ظل الأصوليون في المحكمة الجنائية الدولية يرفضون هذا الرأي باعتباره يفتقر إلى المصداقية.
وبينما كان المدعي العام الحالي للمحكمة، كريم خان، يستعد لتحويل انتباهه إلى الفظائع التي ارتكبت في الأزمة المستمرة في غزة في وقت سابق من هذا العام، فقد تأكدت كل الشكوك حول استهداف المحكمة لأفريقيا. وفي مقابلة رفيعة المستوى مع شبكة كيبل نيوز (CNN) الشهر الماضي، كشف خان أن مسؤولاً غربياً كبيراً لم يذكر اسمه يسعى إلى ثنيه عن السعي للحصول على مذكرة اعتقال ضد رئيس الوزراء الإسرائيلي، أخبره أن المحكمة الجنائية الدولية “تم بناؤها”. من أجل أفريقيا والبلطجية مثل بوتين”.
وفي الوقت نفسه تقريباً، تبين أن رئيس وكالة الاستخبارات الخارجية الإسرائيلية، الموساد، التي كان يهابها الكثير، قد “هدد المدعية العامة للمحكمة الجنائية الدولية في سلسلة من الاجتماعات السرية التي حاول فيها الضغط عليها للتخلي عن قرارها”. التحقيق في جرائم الحرب”. ووفقاً لصحيفة الغارديان في لندن، كان هذا جزءاً من “حملة استمرت ما يقرب من عقد من الزمن قامت بها الدولة (إسرائيل) لتقويض المحكمة (المحكمة الجنائية الدولية)”. وفي أعقاب هذه الإفصاحات، فإن أولئك الذين ألقوا محاضرات مجانية لأفريقيا حول الإفلات من العقاب والمساءلة لم يروا شيئا ولم يقلوا سوى أقل من ذلك.
وعلى الرغم من النطاق الواسع الذي تتوخاه هذه المعاهدة، إلا أن الحملة الدولية المتواصلة كانت سبباً في تخويف أغلب الدول الأفريقية ودفعها إلى فقدان أعصابها السيادية بشأن إنشاء المحكمة. إن الفضيحة الحالية حول الخداع والمعايير المزدوجة فيما يتعلق بجهود المحكمة الجنائية الدولية لمعالجة قضية أفغانستان وفلسطين، أقنعت أخيراً الدول الأفريقية بإعادة الاهتمام إلى المشروع.
وكانت المدعية العامة التي هددوا بها هي فاتو بنسودة، المفوضة السامية الحالية لغامبيا لدى المملكة المتحدة، والتي جعلتها شجاعتها في الدفاع عن استقلال مكتبها باعتبارها المدعية العامة الثانية للمحكمة الجنائية الدولية عرضة لعقوبات عقابية من قبل الولايات المتحدة.
وبموجب بروتوكول مالابو، قرر الاتحاد الأفريقي، الذي سئم الاحتجاج على المشروع المصطبغ للمحكمة الجنائية الدولية، منح محكمة العدل الأفريقية وحقوق الإنسان والشعوب السلطة القضائية على 14 جريمة ذات طبيعة دولية أو عابرة للحدود في القارة. وتشمل هذه العدوان. جرائم حرب؛ جرائم ضد الإنسانية؛ الإبادة الجماعية؛ والاتجار بالأشخاص أو بالنفايات الخطرة أو بالمخدرات؛ الإرهاب؛ فساد؛ غسيل أموال؛ الارتزاق. القرصنة؛ الاستغلال غير المشروع للموارد الطبيعية؛ والتغييرات غير الدستورية في الحكومة.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
وعلى الرغم من النطاق الواسع الذي تتوخاه هذه المعاهدة، إلا أن الحملة الدولية المتواصلة كانت سبباً في تخويف أغلب الدول الأفريقية ودفعها إلى فقدان أعصابها السيادية بشأن إنشاء المحكمة. إن الفضيحة الحالية التي تحيط بالخداع والمعايير المزدوجة فيما يتصل بالجهود التي تبذلها المحكمة الجنائية الدولية لمعالجة قضايا أفغانستان وفلسطين، كانت سبباً في إقناع البلدان الأفريقية أخيراً بإعادة الاهتمام إلى مشروع إنشاء اختصاص أفريقي في التعامل مع الجرائم الدولية.
وفي 31 مايو/أيار، أصبحت أنغولا أول دولة تصدق على بروتوكول مالابو. وهذا يترك 14 دولة أخرى للقيام بذلك قبل أن يتم إنشاء المحكمة الأفريقية للعدل وحقوق الإنسان والشعوب. ولا يمكن أن يحدث ذلك في وقت مبكر جدًا. وعندما يتم ذلك، سيكون لدى المحكمة الجديدة 15 قاضيًا سيتوزعون على ثلاثة أقسام. سيتعامل قسم الشؤون العامة في الغالب مع القضايا المتعلقة بالتجارة والتكامل الإقليمي والمؤسسات القارية. وسيركز القسم الخاص بحقوق الإنسان والشعوب على قضايا حقوق الإنسان. وسيكون هناك أيضًا قسم خاص بالقانون الجنائي الدولي، والذي سيكون له دوائر تمهيدية ومحاكمة واستئنافية. وستضم المحكمة الجديدة مدعيًا عامًا واحدًا ومسجلًا واحدًا أيضًا.
يسخر الأصوليون في المحكمة الجنائية الدولية من فكرة إنشاء محكمة دولية خاصة بالجرائم في أفريقيا. في الحقيقة، خلال فترة تزيد قليلاً عن عقدين من الزمن من عملياتها، كان سجل المحكمة الجنائية الدولية مخيباً للآمال إلى حد كبير. يمكنها أن تفعل كل المساعدة التي يمكنها الحصول عليها. وينبغي النظر إلى إنشاء المحكمة الجنائية القارية التي اقترحها الاتحاد الأفريقي باعتبارها بمثابة تعويض من أفريقيا على هذا النوع من المساعدة على وجه التحديد. وبعد عشر سنوات من اعتماده، لم يعد هناك وقت للانتظار؛ إن ريادة أنجولا في الجهود الرامية إلى إدخال بروتوكول مالابو حيز التنفيذ تستحق أن تكملها دول أفريقية أخرى بسرعة.
تشيدي أنسيلم أودينكالو، محامٍ، يقوم بالتدريس في كلية فليتشر للقانون والدبلوماسية ويمكن التواصل معه عبر chidi.odinkalu@tufts.edu.
[ad_2]
المصدر