[ad_1]
بينما تمثل إيران الذكرى السادسة والأربعين لثورةها الإسلامية في 11 فبراير ، فإن التوترات مع الولايات المتحدة آخذة في الارتفاع مرة أخرى.
أعاد الرئيس دونالد ترامب حملته “الحد الأقصى للضغط” على إيران يوم الخميس الماضي من خلال توقيع مذكرة رئاسية جديدة تشدد العقوبات على طهران ، وخاصةً صادرات النفط.
على الرغم من أنه يدعي أنه “مزق” حول هذه الخطوة وأعرب عن تفضيله للتوصل إلى صفقة بدلاً من “قصف الجحيم من (إيران)” ، فإن إدارته السابقة هي التي انسحبت من جانب واحد من الصفقة النووية الإيرانية ، مما يقوض مفاوضات يدعي الآن لصالحها.
وفي الوقت نفسه ، رفض الزعيم الأعلى علي خامنيني المفاوضات على أنها “غير عقلانية أو ذكية أو مشرفة”.
هذه التبادلات لا تترك أدنى شك في أن المواجهة لم تنته بعد.
New Mee Newsletter: اشترك في القدس للحصول على أحدث الأفكار والتحليلات على إسرائيل فلسطين ، إلى جانب تركيا غير المعبأة وغيرها من النشرات الإخبارية MEE
تستند سياسة “الحد الأقصى للضغط” المتجدد في تصور متزايد بأن نقاط الضعف في إيران لم تكن أكبر من أي وقت مضى. أقنع سقوط نظام الأسد في سوريا ، وقطع رأس قيادة حزب الله وتثبيت السخط العام في إيران ، الكثير من أن الجمهورية الإسلامية على ساقيتها الأخيرة. بالنسبة لمؤيدي سياسة أكثر عدوانية ، فقد حان الوقت لمعالجة تهديد إيران على جميع الجبهات.
وهذا من شأنه أن يتضمن تشكيل تحالف معادي للمقاومة من خلال تعميق الشراكات العربية الإسرائيلية بموجب اتفاقات إبراهيم وتكثيف العقوبات الشديدة لعزل طهران.
استندت سياسة الضغط القصوى إلى افتراضين معيبتين: أولاً ، أن العقوبات الاقتصادية تفرض تكلفة ضئيلة أو معدومة للولايات المتحدة ، وثانياً ، أن العقوبات وحدها ستثير حتماً الاضطرابات المحلية القادرة على إطاحة النظام أو إجبار انعكاس السياسة.
ومما يضاعف من هذه الأخطاء ، لا تقدم الحملة أي حوافز ذات معنى – بشكل أساسي “كل عصا ، لا يوجد جزر” – تاركًا طهران مع القليل من الأسباب للتفاوض.
في الممارسة العملية ، أثبتت هذه الافتراضات خطأ.
تكلفة العقوبات
على عكس توقعات واشنطن ، كان الحد الأقصى للضغط مكلفًا بالنسبة للولايات المتحدة.
بدلاً من كبح البرنامج النووي الإيراني ، حولت الزيادة ذات الست والنصف في تسميات العقوبات إيران إلى حالة عتبة.
رفعت إيران إيران تخصيب اليورانيوم من 3.5 في المائة بموجب خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) إلى أكثر من 60 في المائة ، وزيادة مخزونها المخصب من اليورانيوم من 200 كيلوغرام إلى 6604 كجم ، وتضاعفت من أجهزة الطرد المركزي المثبت من 6000 إلى 13000 ، مع 45 في المائة من هؤلاء النماذج المتقدمة للطرد المركزي IR-6.
على عكس توقعات واشنطن ، كان الحد الأقصى للضغط مكلفًا بالنسبة للولايات المتحدة
ونتيجة لذلك ، انخفض وقت اندلاع إيران لإنتاج ما يكفي من اليورانيوم المخصب للغاية لقنبلة واحدة من أكثر من عام إلى أقل من أسبوع.
بالإضافة إلى ذلك ، بدلاً من تقليل خطر المواجهة العسكرية ، زاد ، مما يقوض مصداقية القيادة الأمريكية.
من الهجوم على مرافق أرامكو في المملكة العربية السعودية إلى الطائرات بدون طيار من الولايات المتحدة والضربات الصاروخية على القواعد الأمريكية مثل عين الأسد ، فشلت السياسة في ردع المزيد من الاستفزازات وبدلاً من ذلك جعلتها أكثر احتمالًا.
كما دفع الضغط في الولايات المتحدة إيران بالقرب من الصين وروسيا ، مما قلل من نفوذ واشنطن وتعقد أولوياتها الاستراتيجية.
تتضمن علاقات طهران المتعمقة مع بكين وموسكو نقل الأسلحة إلى روسيا ، مما يطيل الحرب في أوكرانيا. في الوقت نفسه ، فإن استعداد الصين لشراء النفط الإيراني يقوض العقوبات ويؤدي إلى مصداقية القيادة الأمريكية.
وفي الوقت نفسه ، عطل الحوثيون في اليمن ، الذين يتماشون بشكل وثيق مع طهران ، طرق شحن البحر الأحمر ، مما زاد من تضخيم التوترات التجارية العالمية.
الافتراضات المعيبة
افتراض آخر معيب هو أن العقوبات ستؤدي إلى اضطرابات محلية كافية لإسقاط النظام. ومع ذلك ، فإن تجربة إيران على مدار ثلاث مراحل مميزة من العقوبات تقوض هذا المنطق.
من عام 1979 إلى عام 2009 ، فرضت الولايات المتحدة العقوبات الأولية بشكل أساسي ، والتي لم تلحق ضررًا شديدًا.
في المرحلة الثانية (2010-2015) ، ما يقرب من 600 حالة من العقوبات مع تكاليف اقتصادية كبيرة ولكنها محدودة الأذى في الرعاية الاجتماعية أدت في النهاية إلى حل وسط.
على الرغم من انكماش اقتصادي بنسبة 17 في المائة ، وتضخم بنسبة 65 في المائة وانخفاض بنسبة 50 في المائة في صادرات النفط الخام بين 2012-2013 ، منع برنامج التحويل النقدي الإيراني الفقر على نطاق واسع.
بموجب JCPOA ، المعروف أكثر باسم الصفقة النووية الإيرانية ، انخفضت تسميات العقوبات من 1،045 في سبتمبر 2015 إلى 378 في مارس 2016.
ومن المفارقات أن واحدة من أكبر موجات الاحتجاجات منذ عام 1979 وقعت في عام 2017 ، خلال فترة من الازدهار الاقتصادي النسبي (نمو إجمالي الناتج المحلي 13 في المائة ، والتضخم المكون من رقم واحد ، وإنشاء 1.5 مليون وظيفة). في الاحتجاجين الرئيسيين اللذين حدثان منذ عام 2018 ، لم يكن أي منهما مدفوعًا بشكل أساسي بمصاعب اقتصادية متعلقة بالعقوبات.
تسببت الجولة الثالثة من العقوبات ، التي تتزامن مع جائحة Covid-19 ، مشقة كبيرة. أول عامين من الضغط الأقصى تعاقدت على الاقتصاد بنسبة 12 في المائة ، ارتفع التضخم بنسبة 75 في المائة ، وارتفع الفقر بنسبة 8 في المائة.
ومع ذلك ، على الرغم من 635 من تسميات العقوبات بحلول سبتمبر 2020 ، لم تحدث أي انتفاضة جماعية أو مفاوضات متوقعة في الاستجابة المباشرة. واصل الرئيس آنذاك جو بايدن زيادة العقوبات ، حيث وصل الإجمالي إلى 2562 بحلول يناير 2025.
سبب رئيسي فشلت العقوبات في تحفيز الثورة الداخلية في نظام الرعاية الاجتماعية القائم على امتياز إيران ، والذي يعزل مجموعات مؤثرة سياسيا عن المشقة.
في حين أن العقوبات تؤدي إلى تفاقم المشقة ، فإن الكتلة الحاكمة والقوات العسكرية والعمال والعمال المهرة في القطاع العام لا تزال محمية نسبيًا ، في حين أن 60 في المائة الذين يعملون في القطاع غير الرسمي يتحمل وطأة التضخم دون منصة متماسكة للعمل السياسي.
مرونة إيران
يشير معدل التضخم السنوي المرتفع من 35 إلى 40 في المائة ، وعجز في الميزانية العامة من 20 إلى 25 في المائة ، وتزايد الإغلاق الاقتصادي الناجم عن نقص الطاقة إلى أن النظام أكثر عرضة للخطر من أي وقت مضى. كان Rial الإيراني في حالة انخفاض حرة ، حيث انخفض بنسبة 33 في المائة مقابل الدولار منذ انتخاب الرئيس ترامب في نوفمبر.
ومع ذلك ، فإن الإدراك الذاتي للمسؤولين الإيرانيين والبيانات الاقتصادية الرئيسية لا تدعم هذا التصور الغربي.
ترامب وإيران: هل سيضغط من أجل صفقة ، أم يضرب المواقع النووية لوران؟
اقرأ المزيد »
من مارس 2020 إلى مارس 2024 ، نما اقتصاد إيران بنحو 17 في المائة ، مع إضافة 1.2 مليون وظيفة. في عام 2023 وحده ، خصص البنك المركزي حوالي 68 مليار دولار للواردات ، مما يشير إلى وصول أفضل إلى العملة الصعبة.
قامت إيران أيضًا ببناء شبكة عالمية من الخدمات المصرفية للظل للتحايل على القنوات المالية الرسمية. على الرغم من أنها مكلفة ، تساعد هذه الاستراتيجية في تخفيف الضغط الخارجي.
وفقًا لتقديرات البنك الدولي ، انخفض معدل الفقر من 30 في المائة في عام 2019 إلى 22 في المائة في عام 2023 وتحسنت مستويات المعيشة بنسبة 18 في المائة ، وعاد إلى مستويات ما قبل عام 2017.
هذه الأرقام لا تشير إلى لا ازدهار ولا انهيار وشيك. مثلما بعد الحرب مع العراق ، تكيفت الجمهورية الإسلامية مع العقوبات – غالبًا على حساب المواطنين العاديين – دون تقويض هياكل النظام الأساسية.
إذا كان هناك أي شيء ، فقد عززت سياسة الضغط القصوى المتشددين الإيرانيين المحافظة ، مما يقوض الإصلاحيين المعتدلين. من خلال التشكيك في مزايا الدبلوماسية ، دفع المتشددون استراتيجية “مقاومة” تركزت على “اقتصاد المقاومة” ، وتوسيع قدرات الصواريخ والرادع الإقليمي مع تعميق العلاقات مع الصين وروسيا.
في الآونة الأخيرة ، دعا فصيل جديد للغاية فائقة الصراع إلى رادع نووي. ومع ذلك ، فقد هذا السرد الزخم ، خاصة بعد الإطاحة بالأسد في سوريا. رداً على ذلك ، استعادت الأصوات المعتدلة الجر.
فرصة جديدة
فاز الرئيس المنتخب حديثًا مسعود بيزيشكيان بانتخابه بوعود الإصلاحات الاجتماعية والتنشيط الاقتصادي وتحسين العلاقات مع الغرب. يبدو الآن في وضع أفضل من الرئيس السابق حسن روهاني في عام 2017 ، كما يتضح من تأييد البرلمان غير المسبوق لمجلس الوزراء.
عين Pezeshkian محمد جافاد ظريف كنائب له على الرغم من القيود القانونية وعلقت قانون الحجاب المثير للجدل لأول مرة.
في الأشهر الأخيرة ، دعت إدارته عن الحوار المباشر ، ليس فقط على القضايا النووية ولكن أيضًا على مخاوف أخرى من الولايات المتحدة. إنه يدرك أنه بدون عقوبات ، فإن الاقتصاد الإيراني ليس لديه فرصة ضئيلة لتحقيق الرخاء الحقيقي.
لتجنب تكرار الأخطاء السابقة ، يجب على الولايات المتحدة ألا تبالغ في تقدير هشاشة إيران وبدلاً من ذلك تعتمد سياسة معايرة للواقع المحلي للبلاد
كما دفع لتجديد الامتثال لفرقة العمل المالية (FATF) وأعلن عن خطط لزيادة حرية الإنترنت عن طريق إلغاء قفل WhatsApp و Google Play. على الرغم من أن نجاح هذه المبادرات لا يزال غير مؤكد ، فقد حصل Pezeshkian على دعم ذي معنى من Khamenei.
ومع ذلك ، فبدلاً من أن تقترب من المفاوضات ، يبدو أن سياسة الولايات المتحدة الجديدة قد عادت إلى موقف يذكرنا بنهج “لا مفاوضات ، لا حرب” الذي حدد مدة ترامب الأولى.
من خلال استراتيجية “All Stick أو No Carrot” لا تقدم أي حوافز حقيقية أو احتمال حدوث تقدم دبلوماسي خطير – أو أي اختراق – يبدو الآن بعيدًا عن أي وقت مضى.
بدلاً من تشديد البراغي الاقتصادية لكسر النظام أو تحريض التمرد الجماعي ، يجب على الولايات المتحدة مراجعة نظريتها ونهجها للعقوبات. قد يؤدي تقديم حوافز ملموسة إلى تغيير الديناميات الداخلية وتشجيع المشاركة.
ومع ذلك ، يتذكر المسؤولون الإيرانيون لحظة مماثلة بعد حرب العراق في عام 2003 ، عندما تم رفض اقتراح “الصفقة الكبرى” من قبل إدارة بوش ، على افتراض أن إيران كانت عرضة للخطر ولا تستحق التفاوض معها.
ستكون السياسة المصممة لوقائع إيران المحلية ، مع حوافز موثوقة ومحددة بوضوح للتعاون ، أكثر فاعلية. يمثل هذا النهج فرصة أفضل بكثير لتأمين المصالح الأمريكية أو يؤدي إلى اتفاق ذي معنى أكثر من متابعة أقصى قدر من الضغط دون أي هدف أو استراتيجية واضحة.
إن مثل هذا النهج يمثل فرصة أفضل بكثير لتأمين المصالح الأمريكية أو يؤدي إلى اتفاق ذي معنى من متابعة أقصى قدر من الضغط مرة أخرى دون أي هدف أو استراتيجية واضحة.
تنتمي الآراء المعبر عنها في هذه المقالة إلى المؤلف ولا تعكس بالضرورة السياسة التحريرية لعين الشرق الأوسط.
[ad_2]
المصدر