[ad_1]
احصل على ملخص المحرر مجانًا
تختار رولا خلف، رئيسة تحرير صحيفة الفاينانشال تايمز، قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
الكاتب أستاذ فخري في مجموعة الأسواق المالية في كلية لندن للاقتصاد.
لنتخيل أننا وجدنا أنفسنا في عالم لم يكن فيه نظام ضريبي قائم من قبل، ولكن الحكومة اضطرت فجأة إلى جمع 22 مليار جنيه إسترليني للحفاظ على توازن الميزانية. من هذه اللوحة البيضاء، أي هيكل ضريبي قد نختار؟
والإجابة واضحة للغاية. فنحن نريد أن نجمع الجزء الأكبر، إن لم يكن كل، من الإيرادات المطلوبة من ضريبة على عائدات ملكية الأراضي. لماذا؟ لأن كمية ونوعية الأراضي لا تتفاعلان سلباً مع الضريبة على عائداتها، في حين يتفاعل الجهد المبذول في العمل والاستثمار الرأسمالي سلباً. فضلاً عن ذلك، لا تستطيع الأراضي تجنب الضرائب أو التهرب منها بالانتقال إلى الخارج، كما قد يفعل رأس المال والأثرياء.
إن قيمة الأرض لا ترجع في معظمها إلى جهود أصحابها، بل ترجع إلى الموقع الملائم والخدمات العامة المجاورة والتنمية الخاصة الجذابة القريبة. وبعبارة أخرى، فإنها ترجع إلى جهود المجتمع ككل.
كانت الحجة الساحقة لصالح فرض ضريبة على الأراضي معروفة منذ قرون، وقد طرحها العديد من أبرز خبراء الاقتصاد. ومع ذلك، فإن مثل هذه الضريبة أو قريبتها الأقل إرضاءً، ضريبة الملكية على القيمة الإجمالية للأراضي والمباني، لم تلعب دوراً كبيراً في النظام الضريبي في المملكة المتحدة أو في معظم الأنظمة الضريبية الأخرى. أحد الأسباب هو الصعوبة المزعومة والتكلفة المترتبة على تقييم الأراضي بشكل منفصل عن المباني. لكن التقنيات والتكنولوجيات تقدمت إلى حد كبير بحيث لم تعد هذه العقبة الرئيسية.
ولكن السبب الرئيسي وراء هذا هو أن الأغنياء والأقوياء في أي بلد يهيمنون على ملكية الأراضي ويعارضون فرض أي ضريبة على الأراضي. ولكن المستشارة راشيل ريفز تتمتع الآن بموقف سياسي أقوى كثيراً مما كانت عليه عندما اقترح لويد جورج فرض ضريبة على الأراضي بجدية في عام 1909.
إن المشكلة الرئيسية في فرض ضريبة على الأراضي هي الانتقال الأولي من الوضع الراهن. فقد استندت الخطط والعقود والتمويل إلى غياب ضريبة على الأراضي. وإذا تم فرض مثل هذه الضريبة الآن، على مستوى يكفي على الفور لتغطية العجز المالي البالغ 22 مليار جنيه إسترليني بالكامل، فإن الأبحاث التي أجريتها أنا وزملائي تشير إلى أن هذا من شأنه أن يتطلب معدل ضريبة يعادل 0.6% سنويا من قيمة الأرض، ولكن بدون ضريبة على المباني، والتي تمثل عادة حوالي 50% من قيمة العقارات السكنية.
وبعبارة أخرى، فإن العبء الضريبي سوف يبلغ 3000 جنيه استرليني سنويا على عقار قيمته مليون جنيه استرليني. ورغم أن هذا من شأنه أن يوازن الميزانية، فإنه قد يؤدي إلى انخفاض أولي بنحو 7% في متوسط أسعار العقارات السكنية ــ وأكثر من ذلك على المساكن ذات القيمة العالية إذا كانت الضريبة تصاعدية. ولأن هذا من شأنه أن يتسبب في انخفاض بعض التقييمات إلى ما دون تقييم الرهن العقاري الحالي، فإن هذا من شأنه أن يؤدي إلى مخاطر حدوث صعوبات مالية.
إن مفتاح النجاح في إدخال ضريبة الأراضي يكمن في حل المشكلة الانتقالية. والمطلوب هو إدخال مثل هذه الضريبة في البداية بمعدل منخفض، لنقل 0.06% (أو 300 جنيه استرليني سنوياً مقابل عقار قيمته مليون جنيه استرليني) حتى لا تتسبب في هبوط أولي كبير في أسعار المساكن. وهذا من شأنه أن ينذر بارتفاع معدل ضريبة الأراضي، الأمر الذي من شأنه في نهاية المطاف، وليس على الفور، أن يسد الفجوة في الميزانية. ويمكن أن يتم ذلك إما من خلال جدول مخطط لزيادات الضرائب، على فترات سنوية تمتد على مدى عقدين من الزمان، أو من خلال فرض معدل ضريبي أعلى على الزيادات في قيم الأراضي ومعدل ضريبي أقل على مستوى قيم الأراضي.
إن الخيار الثاني قد يكون أسهل سياسياً وقد يؤدي إلى انخفاض أقل في انخفاض أسعار المساكن؛ ولكنه من شأنه أن يجعل مسار الإيرادات في المستقبل أكثر غموضاً. وهناك بالطبع عدد لا يحصى من القضايا الانتقالية الأخرى التي يتعين علينا مواجهتها، مثل كيفية التعامل مع ملاك الأراضي من ذوي الدخل المنخفض، وكيفية التعامل مع الزراعة، وكيفية التعامل مع الأراضي الملكية وما إلى ذلك. ولكن حل هذه القضايا أسهل كثيراً.
إذا افترضنا أننا لا نريد فقط تحقيق التوازن في الميزانية بل وأيضاً استبدال ضريبة الدخل بالكامل، بحلول عام 2045، على سبيل المثال، فإن أفضل تقدير لدينا هو أن ضريبة الأراضي لابد وأن ترتفع إلى نحو 20% من قيمة الأراضي. وهذا من شأنه أن يخفض أسعار الأراضي المتوسطة بشكل كبير، ولكنه من شأنه أيضاً أن يحفز الاقتصاد بشكل هائل، ويزيد من ربحية الاستثمار والحافز على العمل. وسوف يرتفع الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 50% وقيم العقارات السكنية بنسبة 30% بسبب الحوافز الأفضل لبناء وتحديث المباني. والآن هناك فرصة للبدء في فرض ضريبة الأراضي. وآمل أن يغتنم المستشار هذه الفرصة.
[ad_2]
المصدر