لا تزال أوروبا تفشل في تحقيق ما يكفي من حجمها، وإليك كيفية إصلاح ذلك

[ad_1]

ابق على اطلاع بالتحديثات المجانية

“العملاق الاقتصادي، القزم السياسي” – الوصف الذي كثيرا ما يستخدم لوصف اليابان وألمانيا – تم استخدامه أيضا في الحديث عن الاتحاد الأوروبي. ويرى العديد من قادتها في الوقت الحاضر أن التحدي الذي يواجههم يتلخص في إيجاد النفوذ السياسي الذي يضاهي الثقل الاقتصادي الذي تتمتع به الكتلة.

ولكن حتى من الناحية الاقتصادية، لا يزال أداء الاتحاد الأوروبي أقل من ثقله. وهذا في جوهره هو التحذير الذي أصدره الأسبوع الماضي اثنان من رؤساء الوزراء الإيطاليين السابقين: إنريكو ليتا، الذي قدم تقريره عن السوق الموحدة، وماريو دراجي، الذي أعطى في خطاب له التلميحات الأولى لتقريره المرتقب حول القدرة التنافسية الأوروبية.

ويؤكد كلاهما أن المؤسسات الاقتصادية في الاتحاد الأوروبي بنيت من أجل عالم مختلف، في ظل قدر أقل من الاعتماد الدولي المتبادل وتهديدات جيوسياسية أقل. إن أشكال التكامل التي تم تبنيها في الثمانينيات والتسعينيات لم تعد كافية ــ بل ومن الممكن أن تتحول إلى كابح للنمو.

ولا تزال أوروبا تفشل في تحقيق ما يكفي من حجمها. وكما يشير ليتا، فقد تم استبعاد بعض القطاعات من السوق الموحدة لأسباب سياسية؛ وأهملت شركات أخرى ــ الخدمات والبيانات بشكل خاص ــ لأنها أصبحت جزءا أقل أهمية من التجارة عبر الحدود عما أصبحت عليه منذ ذلك الحين.

ونتيجة لذلك فإن بعض القطاعات الأكثر حيوية اليوم تظل في الواقع وطنية، وصغيرة إلى حد ميؤوس منه عندما يتمتع المنافسون بأسواق بحجم قارة مثل الولايات المتحدة والصين. يركز ليتا ودراجي على الدفاع والاتصالات والبنية التحتية للطاقة باعتبارها قطاعات تحتاج إلى أن تصبح أسواقًا أوروبية حقًا. العديد من الصناعات الأخرى ليست “منفردة” مثل كل ذلك. وتعاني جميع القطاعات من عدم وجود سوق مصرفية ورأسمالية سلسة.

ما يجب القيام به؟ أحد أقوى مقترحات ليتا هو وضع “النظام الثامن والعشرين” في قانون الشركات – وهو قانون أعمال على مستوى الاتحاد الأوروبي يمكن للشركات الأوروبية أن تختاره، وهو ما من شأنه أن يسهل التوسع وجذب المستثمرين من الاتحاد الأوروبي بأكمله (وخارجه)، دون التنقل. 27 مجموعة من القواعد في كل شيء بدءًا من الترخيص وحتى حقوق الدائنين. وقد تكون هذه هي السياسة النادرة التي تقدم تغييراً عميقاً في حين تتجنب الغابة السياسية المتمثلة في تنسيق القواعد الوطنية. ومن الممكن أن يعمل قانون الأعمال المصمم بشكل جيد والذي يتسم بالحد الأدنى من البيروقراطية على تغيير قواعد اللعبة بالنسبة لقدرة الشركات الصغيرة والشركات الناشئة على التوسع بسرعة.

وتشمل الأفكار الأخرى “الحرية الخامسة” (علاوة على ذلك للأشخاص والسلع والخدمات ورأس المال) للتعليم والإبداع والبحث لتسهيل معالجة البيانات على المستوى الأوروبي، على سبيل المثال، مع حماية قوية للمستهلك. يريد ليتا أيضًا قطاعًا صحيًا أوروبيًا أكثر تكاملاً.

وبعيداً عن السياسات المحددة، هناك السياسة. ولتحقيق إمكانات السوق الموحدة، لا توجد وسيلة للالتفاف على المزيد من الإدارة على مستوى الاتحاد الأوروبي. ويوصي ليتا بزيادة استخدام القواعد التنظيمية (وهي متطابقة للجميع، على عكس التوجيهات، التي تنفذها الدول الأعضاء على النحو الذي تراه مناسبا) وهيئات تنظيمية أقوى في الاتحاد الأوروبي. وهو يريد عن حق فرض المزيد من الفعالية لقواعد السوق الموحدة.

ولا يمكن أيضًا تجنب إدارة المزيد من الإنفاق العام بشكل مشترك – من خلال المشتريات المشتركة، أو أنظمة الدعم المنسقة، أو المزيد من الديون المشتركة من أجل المنافع العامة المشتركة. ومن المهم بنفس القدر تسخير رأس المال الخاص. ويستهدف ليتا البقرة المقدسة للاتحاد الأوروبي ـ فائضه التجاري الهيكلي ـ من خلال التأسف على “التحويل السنوي لنحو 300 مليار يورو من مدخرات الأسر الأوروبية. . . في المقام الأول للاقتصاد الأمريكي”. ويتلخص الحل الذي يطرحه في إنشاء “اتحاد الادخار والاستثمار” حيث تستطيع الأسر أن تستثمر بسهولة في شركات الاتحاد الأوروبي الواعدة.

ويتعين على الساسة أن يكونوا مستعدين للاندماج في الصناعات الحساسة، من الاتصالات (حيث يقدر دراجي ما لا يقل عن 34 مشغلاً مقابل حفنة من شركات الولايات المتحدة والصين) إلى التمويل والنقل بالسكك الحديدية والمرافق العامة. وهنا يتعين علينا توخي الحذر حتى لا نرمي طفل أوروبا المتكافئ بماء التشرذم. لا شك أن أوروبا من الممكن أن يكون لديها عدد أقل من شركات الاتصالات، ولكن كل مستهلك في كل دولة لابد أن يتمتع باختيار حقيقي للمورد.

كل هذا يتطلب جهدا سياسيا، وقد تراجع القادة في الأسبوع الماضي عن هذا التحدي. لكن الرسالة الرئيسية التي يوجهها ليتا هي الحاجة إلى رؤية شيئين كوجهين مختلفين لعملة واحدة: من ناحية، تعميق السوق الموحدة، ومن ناحية أخرى، الأهداف الاستراتيجية للتحول الأخضر والرقمي في أوروبا وتأمين الاتحاد الأوروبي. الكتلة من الاعتماد على الخصوم الجيوسياسيين. إن مضاعفة التكامل الاقتصادي شرط أساسي لتحقيق أي شيء آخر.

نادرًا ما يتم إجراء هذا الاتصال. إن تعميق السوق الموحدة يهدد بالموت بسبب الملل – وهي مسألة فنية ذات مكافأة سياسية قليلة. ولا يوجد صخب شعبي لها، وهناك الكثير من المصالح الخاصة التي تحرص على الحفاظ على المزايا الضيقة.

لكن الأمر نفسه كان ينطبق على برنامج السوق الموحدة الأصلي. لقد تطلب الأمر كل الجهود السياسية التي بذلها قادة أقوياء ومختلفون مثل جاك ديلور ومارجريت تاتشر لتحويل ذلك إلى حقيقة. ويجب على القادة الذين استمعوا إلى ليتا الأسبوع الماضي أن يثبتوا أنهم قادرون على فعل الشيء نفسه.

martin.sandbu@ft.com

[ad_2]

المصدر