[ad_1]
لندن – “على الرغم من أن الحكومة الكينية لم تعالج بعد حقوق المواطنة للاجئين، إلا أنها أظهرت علامات على تبني سياسات أكثر تقدمية للاجئين.”
خديجة*، صومالية في منتصف الأربعينيات من عمرها، تعيش في مخيم داداب للاجئين في كينيا منذ أكثر من عقدين من الزمن. وهي متزوجة من مواطن كيني منذ 18 عامًا ولديهما أربعة أطفال معًا. ويمكن لأطفالها، المسجلين كمواطنين كينيين، مغادرة حدود المخيم للوصول إلى المدرسة والرعاية الصحية وزيارة والدهم – وهو أمر لا تستطيع خديجة القيام به، على الرغم من حصولها على وضع اللاجئ.
وهي ليست وحدها في هذا المأزق. وتستضيف كينيا بسخاء أكثر من 700 ألف لاجئ انتقلوا من أزمات طال أمدها في منطقة البحيرات العظمى، والصومال، وإثيوبيا، وغيرها من البلدان المجاورة. ويعيش غالبيتهم في مخيمات: كاكوما وكالوبيي في مقاطعة توركانا، وداداب في مقاطعة غاريسا.
وقد عاش العديد منهم في كينيا لأكثر من عقد من الزمان، وولد العديد منهم في البلاد. ولكن سياسة المخيمات الصارمة التي تنتهجها كينيا، إلى جانب القوانين المتناقضة، تعني أن اللاجئين يظلون في حالة من النسيان الأبدي – فلا يعرفون الحياة خارج المخيمات أبداً، ولا تتوفر لهم سوى خيارات محدودة للاندماج الهادف أو غير ذلك من الحلول الدائمة.
يجب أن يكون لهاديجة الحق في التقدم بطلب للحصول على الجنسية. وفقا للمادة 15 (1) من دستور كينيا، يحق لأي شخص متزوج من مواطن لمدة سبع سنوات أو أكثر أن يتقدم بطلب للتسجيل كمواطن. وينص قانون اللاجئين المعتمد حديثاً في كينيا أيضاً على أنه يجب منح اللاجئين نفس الحقوق والامتيازات التي يتمتع بها الرعايا الأجانب الآخرون في كينيا.
ومع ذلك، وفي تناقض مع كل من الدستور وقانون اللاجئين، فإن قانون المواطنة والهجرة الكيني لا يعتبر بطاقات هوية اللاجئين دليلاً على الإقامة القانونية، مما يحرم اللاجئين من الحق في التقدم بطلب للحصول على الجنسية بنفس الطريقة مثل المواطنين الأجانب الآخرين.
والطريق الآخر الوحيد الذي يمكن أن تتبعه خديجة وفقًا لقانون الهجرة هو التقدم بطلب للحصول على تصريح عمل من الفئة M، الأمر الذي سيتطلب منها العثور على صاحب عمل يرغب في رعايتها وتقديم خطاب تفصيلي إلى مدير الهجرة. خدمات الهجرة، من بين أمور أخرى. وهذا شيء من المستحيل القيام به عند العيش في المخيم.
وبينما كانت خديجة محظوظة لأن أطفالها تم تسجيلهم كمواطنين كينيين، مما يمنحهم حقوقًا لا تتمتع بها، فإن العديد من الأطفال الآخرين المولودين في اتحادات كينية ولاجئين مختلطة غير قادرين على الحصول على هذا الحق، على الرغم من أنه منصوص عليه بوضوح في الدستور. .
سياسات تقدمية لكن خطط هشة
وفي حين أن الحكومة الكينية لم تعالج بعد حقوق المواطنة للاجئين، فقد أظهرت علامات على تبني سياسات أكثر تقدمية للاجئين في السنوات الأخيرة.
وبالتعاون مع المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين وشركائها في التنمية، قامت بصياغة “خطة شيريكا” متعددة السنوات بتكلفة ملايين الدولارات، والتي تهدف إلى تحويل مدن المخيمات المترامية الأطراف في كينيا إلى مستوطنات مفتوحة تعتمد على نفسها، حيث يمكن للاجئين يعيشون ويعملون ويؤسسون أعمالًا تجارية بين مضيفيهم المحليين.
ستمنح الخطة سكان المخيم، مثل خديجة، فرصة للعيش مع أسرتها، خارج أسوار المخيم، وبشكل أعم توسيع مساحة الحماية للاجئين.
كما يمنح قانون اللاجئين الكيني لعام 2021، والذي تكمله خطة شيريكا، للاجئين العديد من الحقوق التي لم تكن متاحة من قبل. وتشمل هذه: العمل في مهنة أو ممارسة معترف بها من قبل السلطات الكينية؛ منح بطاقات هوية اللاجئين نفس وضع “بطاقة الأجانب” الصادرة للمواطنين الأجانب الآخرين (مما يجعل عملية التجديد أقل تعقيدًا)؛ وبالنسبة للاجئين من مجموعة شرق أفريقيا (EAC)، خيار التخلي عن وضعهم كلاجئين ويصبحوا مواطنين في مجموعة شرق أفريقيا بدلاً من ذلك.
هذه الحقوق الموسعة تجلب الوعد. لكنها لا تزال محدودة النطاق. على سبيل المثال، على الرغم من أنه يمكن للاجئين الاعتراف بمهنتهم أو ممارستهم، إلا أن وثائقهم تحتاج إلى التصديق من قبل هيئة المؤهلات الوطنية الكينية.
وستتضمن العملية الحصول على إذن لمغادرة المخيم والسفر إلى العاصمة نيروبي، وهو أمر سيكون صعبًا ومكلفًا على حد سواء بالنسبة للاجئين ذوي الدخل الضئيل أو المعدوم. وبالمثل، فإن عملية تخلي اللاجئين من مجموعة شرق أفريقيا عن وضعهم كلاجئين لا تزال غير واضحة، بما في ذلك ما هي الحقوق التي سيحصلون عليها إذا فعلوا ذلك.
كما لا تزال حرية التنقل مقيدة بموجب قانون اللاجئين، حيث لا يتمكن اللاجئون من الإقامة إلا في “مناطق محددة”، مما يحد من احتمالات الاندماج الهادف في جميع أنحاء البلاد. إن التنقل خارج هذه المناطق، دون الحصول على إذن مناسب، سيؤدي إما إلى غرامة قدرها حوالي 1500 دولار أو السجن لمدة تصل إلى خمس سنوات.
وهذا يعني أن غالبية اللاجئين لن يتمكنوا من العيش والعمل إلا في مقاطعتي غاريسا وتوركانا وما حولهما – وهما منطقتان محرومتان اقتصاديًا وتفتقران حاليًا إلى الاستثمار الكافي.
المجتمع المدني يدفع إلى ما هو أبعد من الهوامش
وبينما يستمر تطوير خطة شيريكا، فإن مجموعات المجتمع المدني تتحدى التناقضات في القوانين الكينية لتوسيع حقوق اللاجئين وتقديم التكامل الهادف.
قدمت منظمة Haki na Sheria، وهي منظمة غير حكومية تسعى إلى تمكين المجتمعات المهمشة في شمال كينيا، التماسين إلى محكمة غاريسا العليا. الأول، الذي تم تقديمه في نوفمبر 2022، يركز على الحصول على الجنسية للأطفال المولودين للاجئ وأب كيني. أما الثاني، الذي تم تقديمه في فبراير 2023، فيركز على حقوق الجنسية للأزواج اللاجئين، مثل خديجة، المتزوجين من مواطن كيني.
وفي فبراير 2023، قدمت أقدم منظمة تمكين قانوني في كينيا، كيتو تشا شيريا، التماسًا أيضًا إلى المحكمة العليا في نيروبي. يطلب الالتماس من المحكمة إعلان عدم دستورية أقسام قانون المواطنة والهجرة، ويدعو اللاجئين إلى الحصول على الحق في التقدم بطلب للحصول على الإقامة الدائمة أو الجنسية مثل المواطنين الأجانب الآخرين.
وتنتظر الالتماسات الثلاثة جلسات الاستماع. وفي حالة نجاحها، سيكون لها تأثير كبير على حياة اللاجئين في كينيا – مما يمهد الطريق لهم للتنقل بحرية، والحصول على الخدمات، والمساهمة بشكل كامل في اقتصادها.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
حيثما توجد إرادة سياسية، توجد طريقة
وفي السنوات الأخيرة، أظهر زعماء كينيا سخاءً في منح الجنسية لمجموعات الأقليات الأخرى الموجودة منذ فترة طويلة.
في يوليو 2023، منح الرئيس ويليام روتو حوالي 7000 شخص من مجتمع بيمبا – الذين استقروا في كينيا من زنجبار قبل الاستقلال – الحق في المواطنة.
وقبل ذلك، في عامي 2016 و2021، منح الرئيس أوهورو كينياتا آنذاك أيضًا مجتمعات ماكوندي، وشونا، ووارواندا – في الأصل من تنزانيا، وزيمبابوي، ورواندا، على التوالي – الجنسية بعد عقود من كونها عديمة الجنسية. وقد وضعت هذه الأمثلة على سخاء الحكومة البلاد في طليعة الدول التي تعالج مشكلة انعدام الجنسية.
ومع ذلك، عندما يتعلق الأمر باللاجئين، تظل الحكومة حذرة، على الرغم من أن مئات الآلاف من اللاجئين لا يعرفون سوى كينيا باعتبارها موطنهم ويمتلكون مهارات يمكن أن تفيد البلاد.
مع عدم احترام بلدان الشمال العالمي مراراً وتكراراً للحماية الدولية للاجئين كجزء من إنكار أوسع للقانون الدولي، استضافت العديد من بلدان الجنوب العالمي، مثل كينيا، بسخاء مئات الآلاف من اللاجئين لعقود من الزمن.
لكن العديد من اللاجئين الذين يعيشون في أزمات طويلة الأمد ليس لديهم أمل كبير في الاندماج الهادف. وأمام كينيا الفرصة لفعل المزيد.
* تم تغيير الاسم لحماية هويتها.
خيرونيسا ضالع، باحثة في مجال حقوق الإنسان ومدافعة تتمتع بخبرة في مجال حقوق اللاجئين في شرق أفريقيا ومنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا
[ad_2]
المصدر