[ad_1]
التحليل: إن تحول إثيوبيا المحتمل إلى قوة بحرية في البحر الأحمر سيخلق حلفاء إقليميين جدد، ولكن أيضًا أعداء.
في 1 يناير 2024، وقعت إثيوبيا وأرض الصومال، وهي منطقة انفصالية عن الصومال، اتفاقية مثيرة للجدل تمنح أديس أبابا إمكانية الوصول إلى البحر الأحمر.
وبموجب الاتفاقية، وافقت أرض الصومال على تأجير 20 كيلومترا من سواحلها لإثيوبيا غير الساحلية لمدة 50 عاما مقابل وعود بالاعتراف باستقلالها.
سيوفر هذا الترتيب لإثيوبيا إمكانية الوصول دون عوائق إلى البحر الأحمر، وتمكينها من استخدام ميناء بربرة لأنشطة التصدير والاستيراد، وبناء قاعدة عسكرية بحرية.
ووصفت إثيوبيا هذا الاتفاق بأنه “تاريخي”، ويمثل تحولا استراتيجيا لأديس أبابا، التي فقدت منفذها البحري المباشر بعد إعلان استقلال إريتريا في عام 1993. وبعد الانفصال، اعتمدت إثيوبيا في المقام الأول على ميناء عصب الإريتري لكنها فقدت الوصول إليه خلال الصراع بين البلدين. البلدين من عام 1998 إلى عام 2000، مما دفع إلى التحول إلى ميناء جيبوتي لتسهيل تجارتها.
ونددت الحكومة الصومالية بالصفقة ووصفتها بأنها انتهاك لسيادتها وسلامة أراضيها. وشمل اعتراض الصومال القوي استدعاء سفيرها من إثيوبيا بينما وقع الرئيس الصومالي حسن شيخ محمود قانونا يلغي صفقة الميناء.
“إذا أصبحت إثيوبيا قوة بحرية رئيسية في البحر الأحمر، فيمكنها زيادة نفوذها وأهميتها بشكل كبير بالنسبة لدول معينة، مثل الإمارات العربية المتحدة وإسرائيل والولايات المتحدة”
كما ظهرت معارضة شعبية وسياسية كبيرة داخل الصومال. وقد أعربت شخصيات بارزة عن مخاوف جدية بشأن تداعيات الاتفاق على سيادة الصومال واستقرار المنطقة.
ودعمت الجامعة العربية، التي ينتمي الصومال عضو فيها، مقديشو ضد إثيوبيا، واتهمت أديس أبابا بمحاولة انتهاك السيادة الصومالية ووصفت ذلك بأنه انتهاك للقانون الدولي وتهديد لسلامة أراضي الصومال.
كما أصدر الاتحاد الأوروبي بيانا موجها إلى إثيوبيا، أكد فيه أهمية احترام وحدة الصومال وسيادته وسلامة أراضيه. وأصدرت وزارة الخارجية الأمريكية بيانا أعربت فيه عن قلقها بشأن الاتفاق وحثت جميع الأطراف المعنية على الدخول في حوار دبلوماسي.
ولطالما كانت لدى إثيوبيا طموحات للوصول بشكل مستقل إلى البحر. وفي بيان أمام البرلمان الإثيوبي في أكتوبر الماضي، أكد رئيس الوزراء أبي أحمد أن الوصول إلى البحر أمر وجودي لبلاده.
وأشار إلى تصريح القائد العسكري الإثيوبي في القرن التاسع عشر، رأس علولا، الذي أعلن أن البحر الأحمر هو الحدود الطبيعية لإثيوبيا، مؤكدا أن أديس أبابا ستؤمن وصولها إلى البحر بأي وسيلة ضرورية، بما في ذلك القوة. ونددت إريتريا وجيبوتي والصومال بالمزاعم الإثيوبية.
الدور الإماراتي
ورداً على الانتقادات المتزايدة ضد اتفاقهما، أشارت إثيوبيا وأرض الصومال إلى حقيقة أن عدة دول وقعت اتفاقيات مع أرض الصومال غير المعترف بها دولياً، بما في ذلك تطوير مينائها، ولم تثار مثل هذه المخاوف في ذلك الوقت. ويستشهد الرد بدولة الإمارات العربية المتحدة دون تسميتها صراحة.
ومن المتوقع أن يؤدي الاتفاق إلى تعزيز الشراكة الأمنية والاقتصادية والسياسية بين إثيوبيا وأرض الصومال، وإدراج إثيوبيا كلاعب قوي في ديناميكيات منطقة البحر الأحمر. ويثير الاتفاق تساؤلات حول الدور الإماراتي المحتمل نظرا لعلاقة أبوظبي الاستثنائية مع أرض الصومال وعلاقاتها الناشئة حديثا مع إثيوبيا.
ولعبت دولة الإمارات دوراً بارزاً في تطوير ميناء بربرة في أرض الصومال، مما أبرز اهتمامها الاستراتيجي بمنطقة القرن الأفريقي. وفي مايو 2016، وقعت موانئ دبي العالمية، وهي مجموعة تجارية بحرية مقرها دبي، اتفاقية بقيمة 442 مليون دولار مع حكومة أرض الصومال لتطوير ميناء بربرة كمركز تجاري إقليمي. ولا يقتصر هذا المشروع على تشغيل الميناء فحسب، بل يشمل أيضًا إنشاء منطقة حرة كجزء من التطوير.
ستوفر الاتفاقية مع أرض الصومال لإثيوبيا الوصول دون عوائق إلى البحر الأحمر، وتمكنها من استخدام ميناء بربرة لأنشطة التصدير والاستيراد وبناء قاعدة عسكرية بحرية. (غيتي)
كما التزمت الإمارات ببناء قاعدة عسكرية بجوار مطار المدينة وواجهتها البحرية، والتي قيل في ذلك الوقت إنها ستستخدم لمحاربة الحوثيين. وفي مارس 2018، استحوذت إثيوبيا على حصة 19% في مشروع ميناء بربرة.
وتتماشى مشاركة دولة الإمارات العربية المتحدة في منطقة القرن الأفريقي، لا سيما من خلال مبادرات موانئ دبي العالمية، مع أهدافها الاستراتيجية المتمثلة في إنشاء حكومات تعاونية على طول ممر البحر الأحمر. وهذا أمر بالغ الأهمية لاستراتيجية الأمن البحري لدولة الإمارات العربية المتحدة وطموحاتها الاستثمارية في المنطقة، وخاصة في السوق الإثيوبية.
وكان يُنظر إلى غزو الإمارات العربية المتحدة لأفريقيا، بما في ذلك التطورات في أرض الصومال، على أنه جزء من تنافس أوسع بين قوى الشرق الأوسط، حيث تسعى الإمارات إلى توسيع نفوذها على النقيض من القوى الإقليمية الأخرى مثل قطر وتركيا، اللتين تتمتعان بنفوذ كبير في الصومال. . ورغم أن الإمارات قررت وقف العمل في القاعدة العسكرية في بربرة في وقت لاحق، إلا أن نفوذ أبو ظبي في أرض الصومال ظل مرتفعا.
“مشاركة الإمارات في منطقة القرن الأفريقي تتوافق مع أهدافها الاستراتيجية الرامية إلى إنشاء حكومات تعاونية على طول ممر البحر الأحمر”
مخاوف مصر
وقد أوضحت مصر موقفها بشأن اتفاقية الوصول إلى البحر بين إثيوبيا وأرض الصومال، مؤكدة على ضرورة احترام وحدة الصومال وسلامة أراضيه. وأكد الرئيس المصري السيسي موقف القاهرة الثابت بالوقوف إلى جانب الصومال ضد الاتفاق.
وأصدرت وزارة الخارجية المصرية بيانا أكدت فيه ضرورة الاحترام الكامل لسيادة الصومال وحقه في استغلال موارده. ويعكس هذا التركيز على سلامة أراضي الصومال قلق مصر بشأن عدم الاستقرار الإقليمي المحتمل الذي قد ينشأ عن الاتفاق.
ويتشكل موقف مصر وفقاً لاعتبارات الأمن القومي الأوسع التي تشمل المصالح الإقليمية، وأبرزها أمن البحر الأحمر، ونفوذها في القرن الأفريقي، وعلاقاتها الإشكالية مع إثيوبيا. ويتماشى هذا مع مصلحة مصر الطويلة الأمد في الحفاظ على الاستقرار الإقليمي، وهو أمر ضروري لأمن قناة السويس، وهي طريق تجاري بحري مهم ومصدر رئيسي لعائدات العملات الأجنبية للقاهرة.
وقد أدت التطورات الأخيرة إلى تخوف القاهرة من أنشطة دولة الإمارات العربية المتحدة في القرن الأفريقي، والتي ترى مصر أنها قد تقوض مصالحها الإقليمية. وقد دعمت الإمارات العربية المتحدة، وهي حليف مهم لإثيوبيا وأرض الصومال، إثيوبيا في مسائل مختلفة، بما في ذلك موقفها بشأن سد النهضة الإثيوبي الكبير، وهي قضية خلافية مع مصر.
بالإضافة إلى ذلك، تساور القاهرة مخاوف من أن تؤدي اتفاقيات إبراهيم التي أبرمتها الإمارات مع إسرائيل إلى تقويض المصالح السياسية والاقتصادية والاستراتيجية لمصر، لا سيما فيما يتعلق بخطط تجاوز قناة السويس أو تقليل الاعتماد عليها.
ومن الممكن أن يعزز اتفاق إثيوبيا وأرض الصومال موقف أديس أبابا في البحر الأحمر والمحور الثلاثي بين إثيوبيا والإمارات العربية المتحدة وإسرائيل، وهو تطور قد لا تنظر إليه القاهرة بشكل إيجابي وقد تعمل بنشاط على مواجهته.
جددت إسرائيل اهتمامها بإفريقيا، بما في ذلك القرن الإفريقي، مدفوعا بالأهمية الاقتصادية والسياسية المتزايدة للمنطقة. (غيتي)
مصالح إسرائيل
إن قرب القرن الأفريقي من مدخل البحر الأحمر له أهمية استراتيجية بالنسبة لإسرائيل بسبب أهميته بالنسبة للطرق البحرية، مما يؤثر على أمن إسرائيل وتجارتها. وهذا أمر يثير قلق إسرائيل، خاصة بسبب النفوذ الإيراني ووجود الأسلحة الإيرانية. لقد تعاونت إسرائيل تاريخياً عسكرياً واستخباراتياً مع أنظمة معينة في القرن الأفريقي.
على سبيل المثال، أفادت التقارير أن إريتريا سمحت لإسرائيل بفتح قاعدة عسكرية بحرية في جزيرة دقلة في البحر الأحمر. ومع ذلك، فإن اصطفاف إريتريا لاحقًا مع إيران، وفي النهاية مع المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، أثر على علاقتها مع إسرائيل.
وفي السنوات الأخيرة، جددت إسرائيل اهتمامها بإفريقيا، بما في ذلك القرن الإفريقي، مدفوعاً بالأهمية الاقتصادية والسياسية المتنامية للمنطقة. وقد أكدت الزيارات التي قام بها رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو إلى العديد من الدول الأفريقية في عام 2016، بما في ذلك دول القرن الأفريقي، على هذا التركيز المتجدد، بهدف تعزيز التعاون في المجالات الاقتصادية والسياسية والأمنية.
“إن قرب منطقة القرن الأفريقي من مدخل البحر الأحمر له أهمية استراتيجية بالنسبة لإسرائيل نظرا لأهميته بالنسبة للطرق البحرية، مما يؤثر على أمن إسرائيل وتجارتها”
وكان الهدف من الوجود الإسرائيلي في هذه المنطقة إقامة أشكال مختلفة من التعاون مع الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية. ويهدف هذا الوجود أيضًا إلى معارضة إيران، وكذلك لمواجهة النفوذ المتزايد لتركيا وقطر في القرن الأفريقي خلال أزمة الخليج من 2017 إلى 2021.
وأججت الحرب التي شنتها إسرائيل على غزة عام 2023 التوترات الإقليمية. اغتنمت إيران وأذرعها الإقليمية الفرصة لاستعراض عضلاتها كجزء من استراتيجيتها الأوسع لتأكيد نفوذها في المنطقة بحجة التضامن مع القضية الفلسطينية. والشهر الماضي، حذرت مليشيا الحوثي اليمنية من استهداف جميع السفن المتجهة إلى إسرائيل، بغض النظر عن جنسيتها. ونتيجة لذلك، تم استهداف عدة سفن في طريقها إلى الموانئ الإسرائيلية، مما دفع شركات الشحن الكبرى إلى تغيير مسار سفنها.
وقد أجبرت تهديدات الحوثيين الشركات الكبرى على تجنب قناة السويس ومضيق باب المندب الاستراتيجي. وبدلا من ذلك، تسلك السفن مسارات أطول حول رأس الرجاء الصالح للوصول إلى أوروبا وآسيا. يؤدي تغيير المسار هذا إلى زيادة أوقات العبور وتكاليفه، مما يؤثر على كل من صناعة الشحن والاقتصادات المعتمدة على طرق التجارة هذه. ويظل الخطر المتزايد لتعطيل التجارة العالمية مصدر قلق طالما استمر استهداف السفن.
وفي 18 ديسمبر 2023، أعلنت الولايات المتحدة عن تشكيل عملية حارس الازدهار، وهي مبادرة أمنية متعددة الجنسيات لحماية السفن وإعلاء مبدأ حرية الملاحة في البحر الأحمر.
ومع ذلك، رفضت العديد من الدول الانضمام إلى المبادرة الأمريكية خوفًا من أن يُنظر إليها على أنها جهد أمريكي آخر لدعم إسرائيل بدلاً من حماية حرية الملاحة. ولم تعلن السعودية والإمارات، وهما دولتان إقليميتان كبيرتان، عن نيتهما الانضمام إلى المبادرة الأمريكية. ونأت دول مثل إيطاليا وإسبانيا بنفسها عن القوة البحرية المعلنة.
تشير الديناميكيات الإقليمية إلى أنه إذا أصبحت إثيوبيا قوة بحرية رئيسية في البحر الأحمر، فيمكنها زيادة نفوذها وأهميتها بشكل كبير بالنسبة لدول معينة، مثل الإمارات العربية المتحدة وإسرائيل والولايات المتحدة. ويمكن لإسرائيل، على وجه الخصوص، استخدام هذا الوضع الجديد لتعزيز نفوذها وتعزيز وجودها الأمني رداً على أنشطة إيران في المنطقة.
“الاتفاق بين إثيوبيا وأرض الصومال قد يعزز موقف أديس أبابا في البحر الأحمر والمحور الثلاثي بين إثيوبيا والإمارات وإسرائيل، وهو تطور قد لا تنظر إليه القاهرة بشكل إيجابي”
ومع ذلك، فإن هذه الخطوة يمكن أن تؤدي أيضًا إلى تصعيد التوترات وتؤدي إلى صراعات أوسع نطاقًا، حيث أن جيران إثيوبيا – إريتريا وجيبوتي والصومال – لديهم مخاوف جدية بشأن طموحات أديس أبابا الإقليمية. ولهؤلاء الجيران أيضًا وجهة نظر إيجابية تجاه تركيا وقطر مقارنة بإسرائيل في المنطقة.
علاوة على ذلك، فإن تحول إثيوبيا إلى قوة بحرية في البحر الأحمر يتعارض مع اعتبارات الأمن القومي لمصر ومصالحها الإقليمية. وقد يؤدي ذلك إلى اصطفاف القاهرة بشكل أوثق مع تركيا وقطر في الصومال لمواجهة التهديد الإثيوبي المتزايد.
علي بكير هو أستاذ مساعد في مركز ابن خلدون بجامعة قطر وزميل أول غير مقيم في مبادرة سكوكروفت لأمن الشرق الأوسط في المجلس الأطلسي ومقره واشنطن.
تابعوه على تويتر @alibakeer
[ad_2]
المصدر