[ad_1]
في 22 كانون الثاني/يناير، اجتمع وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي في بروكسل لمناقشة ثلاثة مواضيع رئيسية على جدول الأعمال: الحرب في أوكرانيا، والحرب في غزة، والوضع في البحر الأحمر.
وألقى كل من وزير الخارجية الإسرائيلي إسرائيل كاتس ونظيره في السلطة الفلسطينية رياض المالكي كلمة أمام وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي. وكان من المفترض أن يناقش كاتس الوضع في غزة، حيث أدت الحرب الإسرائيلية إلى مقتل ما لا يقل عن 26257 فلسطينيا وإصابة 64797 آخرين.
ولدهشة معظم وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي، تجنب كاتس ذكر الحرب الدائرة في خطابه.
وبعد الاجتماع، أوضح منسق السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي جوزيب بوريل أن كاتس استخدم خطابه لتقديم مشروع لجزيرة اصطناعية قبالة ساحل قطاع غزة وخطوط السكك الحديدية إلى الهند، والتي “لم يكن لها علاقة كبيرة بالمناقشة المطروحة”. “.
“الاتحاد الأوروبي ليس عاجزًا على الإطلاق فيما يتعلق بالحرب في غزة. ولكن في حين أن هناك قيودًا على هذه القوة، فقد تم تقييدها أيضًا بسبب الخلافات المتعددة بين دول الاتحاد الأوروبي”
وذكر بوريل أيضًا أنه إذا كانت إسرائيل لا تريد حل الدولتين لإسرائيل وفلسطين، فإن هذا “لا يمنع الآخرين من المشاركة”. كانت كلمات بوريل ردًا مباشرًا على رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو، الذي عبر في 18 يناير/كانون الثاني بأوضح العبارات التي استخدمها علنًا على الإطلاق عن معارضته لإنشاء دولة فلسطينية.
وبعد أن اعترف نتنياهو بما كان حتى ذلك الحين سرا مكشوفا، قدم بوريل خارطة طريق لعملية السلام في إسرائيل وفلسطين إلى وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي. كانت هناك نسختان على الأقل من الوثيقة، إحداهما تحتوي على عشر نقاط والأخرى تحتوي على اثنتي عشرة نقطة.
ووفقا لخارطة الطريق، سيتم عقد مؤتمر تحضيري حيث سيتعامل الاتحاد الأوروبي والجامعة العربية مع ممثلين إسرائيليين وفلسطينيين لصياغة خطة سلام. وسوف تستمر عملية السلام حتى لو رفض أحد الأطراف المشاركة.
والواقع أن الإشارة الوحيدة إلى حقيقة مفادها أن الدولة الفلسطينية لا يمكن أن تعتمد على سخاء حكومة نتنياهو، أو أي حكومة إسرائيلية أخرى، كانت سبباً في إثارة نوع من التوتر في إسرائيل.
وبحسب صحيفة “إلباييس” الإسبانية، قررت الحكومة الإسرائيلية أن بوريل لن يُعتبر محاوراً صالحاً لأنه “وضع نفسه في الجانب الفلسطيني”. وفي الوقت نفسه، دعا مايكل أورين، السفير الإسرائيلي السابق لدى الولايات المتحدة، إلى “تبني سياسة إسرائيل الخارجية العضلات” و”عدم السماح لبوريل أبداً بأن تطأ قدماه الأراضي الإسرائيلية”.
ومع ذلك، لا داعي للقلق على إسرائيل، لأن اقتراح بوريل ليس لديه أي فرصة للنجاح. وقبل أن تواجه العديد من العقبات الأخرى، فلابد وأن تحصل على الدعم بالإجماع بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، ولا توجد إرادة سياسية مشتركة وراء خريطة الطريق.
وبينما رفض وزير الخارجية الإسرائيلي كاتس ذكر حرب غزة خلال خطابه أمام نظرائه في الاتحاد الأوروبي، إلا أنه استخدم رحلته إلى بروكسل لضمان عدم التوصل إلى إجماع داخل الاتحاد الأوروبي بشأن دعوات وقف إطلاق النار.
وعقد كاتس اجتماعات فردية مع وزراء خارجية مختلفين في الاتحاد الأوروبي، من بينهم وزيرا خارجية النمسا والتشيك، وهما من الأقرب إلى إسرائيل. كما وجد كاتس الوقت للقاء أوليفر فارهيلي، مفوض الاتحاد الأوروبي لشؤون الجوار والتوسع الذي أعلن في 9 أكتوبر أن الاتحاد الأوروبي سيعلق أموال المساعدات التنموية لفلسطين في أعقاب هجمات 7 أكتوبر.
أصبح من الواضح فيما بعد أن بيان فارهيلي لا يعكس سياسة الاتحاد الأوروبي. فارهيلي هو مفوض مجري عينته حكومة فيكتور أوربان، وهو حليف قوي لنتنياهو.
وأدت الحرب الإسرائيلية على غزة إلى مقتل أكثر من 26 ألف فلسطيني، من بينهم أكثر من 10 آلاف طفل. (غيتي) الدول الأعضاء المنقسمة في الاتحاد الأوروبي
أظهر الشهر الأول من حرب غزة انقسامات بين رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، التي كانت أقرب إلى المواقف الإسرائيلية، ومسؤول السياسة الخارجية بوريل. كما اتسعت الفوارق بين البلدان.
وأعربت جميع دول الاتحاد الأوروبي عن حق إسرائيل في الدفاع عن نفسها. ومع ذلك، فقد اختلفوا حول مكان وضع الحدود لهذا الحق عندما أصبح من الواضح أن العملية العسكرية الإسرائيلية في غزة كانت مسؤولة عن عدد غير مسبوق من القتلى.
وفي 26 أكتوبر/تشرين الأول، صوتت ثماني دول من الاتحاد الأوروبي لصالح وقف إطلاق النار في الجمعية العامة للأمم المتحدة، وصوتت أربع دول ضده. وفي 12 ديسمبر/كانون الأول، وفي تصويت مماثل، أيدت 17 دولة من دول الاتحاد الأوروبي وقف إطلاق النار، وعارضته دولتان، جمهورية التشيك والنمسا. وامتنعت ألمانيا وإيطاليا عن التصويت في المرتين، في حين صوتت فرنسا وأسبانيا لصالح القرار في المرتين. وقد حدث تحول مهم بين التصويتين، لكن الكتلة التي لم تؤيد وقف إطلاق النار ظلت قوية.
ولا تشترك الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أيضًا في نفس وجهات النظر فيما يتعلق بهجمات حركة الحوثي اليمنية المتمردة ضد السفن في جنوب البحر الأحمر، والتي ظلت ثابتة منذ نوفمبر 2023.
“وظهرت جبهة أخرى للانقسام عندما رفعت جنوب أفريقيا اتهامات بالإبادة الجماعية ضد إسرائيل إلى محكمة العدل الدولية بسبب حملتها العسكرية في غزة”
وعلى الرغم من أن الحوثيين يهاجمون بشكل متزايد السفن التي لا علاقة لها بإسرائيل، فإن هدفهم المعلن هو تنفيذ هجمات “حتى يتوقف العدوان الإسرائيلي” وينتصر الفلسطينيون. رداً على هجمات الحوثيين، نفذت الولايات المتحدة، في مناسبتين، بالشراكة مع المملكة المتحدة، تسع جولات من الضربات ضد المواقع التي يسيطر عليها الحوثيون في اليمن. وبدون دعم من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، في 11 يناير/كانون الثاني، وقعت ثماني دول فقط على بيان مشترك مع الولايات المتحدة والمملكة المتحدة يبرر الضربات ضد اليمن.
وثلاث من الدول الموقعة على المعاهدة، وهي الدنمارك وهولندا وألمانيا، أعضاء في الاتحاد الأوروبي. بل إن هولندا لعبت دورًا ثانويًا في جولتين من الإضرابات. وقد يكون ذلك مرتبطًا بطموح رئيس الوزراء الهولندي المؤقت مارك روته ليصبح أمينًا عامًا لحلف شمال الأطلسي.
إن استخدام الخيارات العسكرية ضد الحوثيين أمر يثير استياء دول الاتحاد الأوروبي، مثل فرنسا وإسبانيا، التي طالما دعت إلى وقف إطلاق النار في غزة. ليس هناك ما يضمن أن الحوثيين سيوقفون هجماتهم إذا انتهت الحرب في غزة. ومع ذلك، فإن الدول التي تفضل نهجا أكثر دبلوماسية لا تستطيع أن تفهم لماذا لا يتم النظر في ممارسة الضغط على إسرائيل من أجل وقف إطلاق النار، وهي السياسة التي من المرجح أن تمنع المزيد من هجمات الحوثيين.
وعلى الرغم من ذلك، اتفق وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي في اجتماعهم الأخير على إنشاء مهمة بحرية جديدة تحت قيادة الاتحاد الأوروبي من شأنها أن ترسل ثلاث سفن حربية على الأقل إلى البحر الأحمر لحماية السفن في المنطقة.
الرد على قرار محكمة العدل الدولية بشأن غزة
وظهرت جبهة أخرى للانقسام عندما رفعت جنوب أفريقيا اتهامات بالإبادة الجماعية ضد إسرائيل إلى محكمة العدل الدولية بسبب حملتها العسكرية في غزة.
وفي 26 كانون الثاني/يناير، أمرت محكمة العدل الدولية إسرائيل بمنع أي أعمال إبادة جماعية ضد الفلسطينيين في غزة وطالبت سكان غزة بتلقي الخدمات الأساسية والمساعدات الإنسانية التي هم في أمس الحاجة إليها. وأكد بيان صادر عن مفوضية الاتحاد الأوروبي في أعقاب حكم محكمة العدل الدولية أن أوامر المحكمة ملزمة لجميع الأطراف، وبالتالي فهي تتوقع “تنفيذها بالكامل والفوري والفعال”.
وقبل صدور الحكم، ذكرت ألمانيا أن مزاعم الإبادة الجماعية “تفتقر إلى أي أساس” وأعلنت أنها ستتدخل في إجراءات محكمة العدل الدولية كطرف ثالث لدعم موقف إسرائيل. وبعد صدور الحكم، أشارت ألمانيا إلى أن “إسرائيل يجب أن تلتزم بأمر المحكمة” لكنها تظل ملتزمة بلعب دور طرف ثالث في إجراءات المحكمة.
وقد تستمر العملية في لاهاي لسنوات قبل أن تقرر محكمة العدل الدولية ما إذا كانت إسرائيل مسؤولة عن الإبادة الجماعية في غزة. ومن خلال تبني نهج مختلف تماماً في التعامل مع حكم محكمة العدل الدولية، تدرس الحكومة الأيرلندية حالياً خيار دعم موقف جنوب أفريقيا باعتبارها طرفاً ثالثاً.
وقد تم تهجير جميع سكان غزة البالغ عددهم 2.3 مليون نسمة قسراً بسبب الحرب الإسرائيلية. (غيتي) الأونروا
ومع ذلك، ظهر خط صدع جديد آخر داخل الاتحاد الأوروبي بعد أن أعلنت وكالة الأمم المتحدة للاجئين الفلسطينيين (الأونروا) في 26 يناير/كانون الثاني أنها فتحت تحقيقاً مع العديد من الموظفين الذين زُعم أنهم شاركوا في هجمات حماس ضد إسرائيل في 7 أكتوبر/تشرين الأول.
ووفقا للولايات المتحدة، التي أوقفت تمويل الأونروا بعد الكشف، فمن الممكن أن يكون 12 عضوا في وكالة الأمم المتحدة متورطين. أنهت الأونروا عقودهم. ولوضع الأمور في نصابها الصحيح، يبلغ عدد موظفي الأونروا حوالي 13 ألف عامل فقط في قطاع غزة، وقد استشهد 152 من عمالها خلال الحرب الحالية. علاوة على ذلك، تظل الأونروا المزود الرئيسي للمساعدات الإنسانية في قطاع غزة، حيث نزح حوالي 85% من السكان حاليًا.
“إن أداة الضغط الأكثر أهمية المتاحة لبروكسل هي اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل، والتي دخلت حيز التنفيذ في عام 2000”.
ومن بين دول الاتحاد الأوروبي، انضمت النمسا وألمانيا وإيطاليا وهولندا ورومانيا وفنلندا إلى الولايات المتحدة والمملكة المتحدة في تعليق التحويلات إلى الأونروا. وتساهم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، إلى جانب المفوضية الأوروبية، بما يقرب من نصف تمويل الأونروا. وفي حين أعلنت اللجنة أنها لن تتخذ أي قرار نهائي حتى الانتهاء من تحقيق الأونروا، فمن المرجح أن يكون لقرار برلين عواقب وخيمة على السكان في غزة. وتعد ألمانيا ثاني أكبر مساهم في الأونروا بعد الولايات المتحدة.
إن الاتحاد الأوروبي أبعد ما يكون عن العجز فيما يتعلق بالحرب في غزة. ولكن على الرغم من وجود قيود على هذه السلطة، فقد تم تقييدها أيضًا بسبب الخلافات المتعددة بين دول الاتحاد الأوروبي. إن البنية المؤسسية للاتحاد الأوروبي، والتي تتطلب الإجماع لاتخاذ أي قرار رئيسي في السياسة الخارجية، كانت سبباً في منع اتخاذ أي إجراء حاسم.
إن الدعوة المشتركة من جانب الاتحاد الأوروبي لوقف إطلاق النار سوف تكون ذات قيمة رمزية عالية، كما أن تعليق صادرات الأسلحة إلى إسرائيل من جانب الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي سوف يشكل قراراً بالغ الأهمية. لكن كلا التحركين يمكن مواجهتهما بسهولة من خلال دعم واشنطن لإسرائيل في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وتزويد الولايات المتحدة إسرائيل بالأسلحة.
يمكن القول إن أداة الضغط الأكثر أهمية المتاحة لبروكسل هي اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل، التي دخلت حيز التنفيذ في عام 2000. بالنسبة للاتحاد الأوروبي، مثلت إسرائيل أقل من 1٪ من إجمالي تجارته في السلع في عام 2022. وفي الوقت نفسه، انخفضت صادرات إسرائيل إلى الاتحاد الأوروبي. وشكل الاتحاد الأوروبي حوالي 30% من تجارته في السلع خلال نفس العام، وكان الرقم مشابهًا للواردات الإسرائيلية من الاتحاد الأوروبي.
سيكون لتعليق اتفاقية التجارة الثنائية عواقب اقتصادية مهمة على إسرائيل. لكن الاتحاد الأوروبي يكافح من أجل الموافقة على الحزمة الأولى من العقوبات ضد المستوطنين الإسرائيليين العنيفين في الضفة الغربية المحتلة، حيث تضاعفت الهجمات ضد الفلسطينيين منذ 7 أكتوبر.
إن فرض العقوبات على المستوطنين العنيفين هو أمر فعلته كل من الولايات المتحدة والمملكة المتحدة قبل شهرين تقريبًا. وبالنظر إلى هذا، فإن أي تعليق لاتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل يظل أمراً غير وارد تقريباً.
مارك مارتوريل جونينت هو خريج العلاقات الدولية وحاصل على درجة الماجستير في السياسة والمجتمع المقارنة والشرق أوسطية من جامعة توبنغن (ألمانيا).
وقد نُشرت له مقالات في مدونة الشرق الأوسط لكلية لندن للاقتصاد، ومرصد الشرق الأوسط، وداخل الجزيرة العربية، وفن الحكم المسؤول، والسياسة العالمية.
اتبعه على تويتر: @MarcMartorell3
[ad_2]
المصدر