[ad_1]
في هذا الجزء من المقابلة الخاصة على موقع Africanews، حلت أحلام شملالي، باحثة الهجرة في المعهد الدنماركي للدراسات الدولية (DIIS)، ضيفتنا.
تتصاعد التوترات المتعلقة بالهجرة على شواطئ البحر الأبيض المتوسط حيث تحاول الدول الأوروبية الحد من وصول المهاجرين من الشواطئ الأفريقية.
لقد أصبحت تونس نقطة العبور الرئيسية إلى إيطاليا، بوابة أوروبا. وترافق ذلك مع صفقات واتهامات بالانتهاكات على أيدي قوات الأمن التونسية.
ويبدو أن صفقات الاتحاد الأوروبي والحزم المالية لإدارة الهجرة مع شركاء مثل ليبيا أو تونس لم تفعل الكثير لتغيير الديناميكيات الأساسية. ما هي التأثيرات التي أحدثوها بالفعل؟
أحلام الشمالالي: تدفقت ملايين اليورو من المؤسسات الأوروبية والدول الأعضاء لتدريب وتجهيز وتقديم المشورة لقوات الأمن التونسية وعسكرة الحدود التونسية بشكل أساسي. وقد شمل ذلك تمويل أنظمة الرادار، وقوارب خفر السواحل، ومعدات المراقبة الإلكترونية، وأجهزة الاستشعار، وتدريب الأمن التونسي. لكن ما رأيناه هو أن ذلك لم يوقف الهجرة. وبدلاً من ذلك، لم يؤد هذا إلا إلى تعزيز الأجهزة الأمنية، كما أدى إلى تسريع المخاوف بشأن عودة تونس إلى دولة بوليسية.
عند الحديث عن المهاجرين في تونس، عمن نتحدث؟
أحلام الشمالالي: حسنًا، من الصعب العثور على أرقام دقيقة في تونس، لكن عدد المواطنين الأفارقة، باستثناء دول المغرب العربي، ارتفع بشكل حاد منذ عام 2014. من 7000 إلى الآن أكثر من 20000. لكن العديد من المنظمات التي تعمل في مجال الهجرة تقدر هذه الأعداد بما بين 20.000 إلى 50.000 ألف مهاجر من أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. وهنا المجموعة الأكبر هي الإيفوارية.
وهي تمثل ثلث المجموع، تليها غينيا ومالي. والعديد من هذه البلدان لديها بالفعل اتفاقيات تأشيرة مجانية مع تونس، وهو ما يعني بشكل أساسي أن الغالبية العظمى من المهاجرين المقيمين في تونس وصلوا بطريقة قانونية من خلال اتفاقيات التأشيرة هذه. وأيضا هناك آلاف الطلاب المسجلين في الجامعات التونسية أيضا. وأخيرًا، بالطبع، لديك أيضًا لاجئون وطالبو لجوء. وفي الوقت الحالي، قدرت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، التي تدير هذا الأمر، الأعداد بحوالي 9000 لاجئ وطالب لجوء مسجل. وبالطبع هناك الكثير ممن لم يتم تسجيلهم. لذلك يمكن أن تكون الأرقام أعلى من ذلك بكثير.
ماذا عن أولئك الذين ينتهي بهم الأمر عالقين بعد منعهم من عبور البحر الأبيض المتوسط؟
أحلام الشملالي: حسنًا، هذه هي المشكلة وجوهر الموضوع بينما نتحدث. تم اعتراض الآلاف وعشرات الآلاف من المهاجرين على مر السنين من قبل حرس السواحل التونسيين الممول من الاتحاد الأوروبي والمدعوم من الاتحاد الأوروبي. في الأساس، ما يحدث هو أنه بسبب غياب سياسة وإطار الهجرة التونسية، يُترك العديد من المهاجرين لأنفسهم في مأزق الحماية هذا، مما يعني في الأساس أنهم ليس لديهم أي إمكانية للحصول على الحماية أو الحصول على وضع قانوني. ، وبالتالي فقد تركوا لأنفسهم إلى حد كبير لتدبر أمرهم في ظل التهميش ووضع غير مستقر للغاية. ولهذا السبب، كما نرى الآن، تتزايد الأعداد. ويحاولون العبور مرة أخرى لأنه لم يبق لهم شيء في تونس لتأمين لقمة عيشهم أو حماية أنفسهم.
ما هي عواقب غياب إطار الهجرة القانونية واللجوء؟
أحلام شملالي: المهاجرون غير قادرين على الوصول إلى سوق العمل الرسمي. إنهم غير قادرين على تسوية وضعهم ويضطرون إلى العيش في هذا النوع من النسيان القانوني حيث تقطعت بهم السبل على هامش المجتمع. وهذه هي المشكلة حقًا الآن.
ما رأيناه أيضًا في (الوضع) في صفاقس هو أن هذا يخلق توترات بين السكان المحليين والمهاجرين الذين تُركوا لشأنهم. لذلك، على الرغم من أن الكثيرين، كما ذكرت، يصلون بطريقة قانونية وبنية البقاء في تونس كوجهة نهائية لهم، فإن هذه الهياكل وسياسة عدم المساواة وعدم الهجرة إلى حد ما، تدفع الناس إلى مواصلة رحلاتهم، من أجل على سبيل المثال، عبور البحر الأبيض المتوسط، وهو الأمر الذي لم يكن بالنسبة للكثيرين في البداية هو الخطة الأولية. ولكن مرة أخرى، وبسبب الافتقار إلى آليات الحماية في البلاد والفرص، يشعر الناس بأنهم مجبرون على الاستمرار ومغادرة تونس.
تونس هي إحدى الدول الموقعة على مجموعة من المواثيق مثل الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب. وينص النص، من بين أمور أخرى، على أن لأي فرد “الحق في حرية التنقل والإقامة في بلد ما طالما أنه يلتزم بالقانون”. ألا ينبغي لتونس إذن أن يكون لديها إطار قانوني للهجرة؟
أحلام الشملالي: حسنًا، نعم، يجب أن تفعل ذلك بالتأكيد! كجزء من انتقال تونس الأخير من الحكم الدكتاتوري إلى الحكم الديمقراطي، وقعت البلاد على مجموعة من صكوك وأطر حقوق الإنسان. وهذا يشمل أيضًا التصديق على اتفاقية جنيف وكذلك بشأن وضع اللاجئين.
ولكن نظرا لعدم وجود إطار وطني بشأن الهجرة أو اللجوء، فإن التنفيذ يظل غير مكتمل. وبالتالي توجد ثغرة في القانون، حيث أنه مع عدم وجود أي احتمال لتنفيذ الهجرة أو وجود إمكانيات لتنظيمها بشكل منتظم، بالنسبة للآلاف الذين يقيمون هناك، على سبيل المثال، يكاد يكون من المستحيل الحصول على ما يسمى “بطاقة الإقامة” “، وهو تصريح إقامة في الدولة.
وهذا هو السبب وراء ترك الكثيرين بمفردهم في هذه الحياة غير الرسمية، غير قادرين على المشاركة في المجتمع التونسي بالرغم منهم. وهذه هي المفارقة المتمثلة في أن الدولة وقعت على كل هذه الاتفاقيات المختلفة، لكنها لم تنفذ أيًا منها.
بما أننا نتحدث عن الهجرة عبر طريق البحر الأبيض المتوسط. هل هناك دولة أفريقية قريبة جغرافياً من أوروبا لديها إطار محلي فعال للهجرة؟
أحلام الشملالي: المغرب هو أحد الأمثلة حيث قاموا بتنفيذ السياسات ولديهم نوع من آلية التكامل حتى يتمكنوا من تنظيم الآلاف (من المهاجرين). لكننا ما زلنا نرى، رغم ذلك، ما يسمى بسياسة الهجرة الإنسانية؛ وما زلنا نرى في فترات عمليات الطرد القسري والترحيل القسري إلى الصحراء. لذلك، على الرغم من وجود سياسات في حالة المغرب، لا تزال هناك ممارسات غير قانونية تعمل ضد المهاجرين في البلاد.
** لماذا يُنظر إلى عمليات الطرد القسري للمهاجرين في صفاقس على أنها نقطة تحول في كيفية تعامل تونس مع الهجرة عندما يمكننا أن ننظر إلى خطاب الرئيس قيس سعيد الذي كان مشؤومًا للغاية … **
أحلام الشملالي: أعتقد أنها كانت نقطة تحول، بمعنى أننا شهدنا مستوى جديداً من الوحشية والإفلات من العقاب من الجانب التونسي وكذلك في الخلفية. لقد حدث هذا بينما كان الاتحاد الأوروبي يتفاوض مع تونس.
أقدر لك الإشارة إلى أن هذا ليس جديدًا إلى حد ما، لأنني أود التأكيد على أن ما شهدناه في صفاقس كان من نواحٍ عديدة مجرد الأحدث في سلسلة طويلة من الأحداث التي كانت تختمر في البلاد بسبب الغياب. كما ذكرت، ولكنها تتشابك أيضًا مع سنوات من ضغوط الاتحاد الأوروبي لاحتواء الأشخاص على الأراضي التونسية والضغط على تونس لإجبار آلاف المهاجرين على البقاء عالقين وتقطعت بهم السبل هناك دون أن يكون لديهم أي بنية تحتية أو مساعدة إنسانية.
وهذا نتيجة لتجمع هذه التوترات وكذلك العنصرية الكامنة ضد السود في المجتمع التونسي. بالطبع، الأزمة العميقة جدًا التي تواجهها البلاد مع الاقتصاد المنهار، ونقص الغذاء والتضخم في مرحلة ما بعد الوباء، وكذلك الرئيس الاستبدادي بشكل متزايد والذي لا يمكن التنبؤ به، وقد اجتمع هذا بالفعل وخلق وضع طنجرة الضغط المكثف هذا لقد رأينا في صفاقس نوعًا من الثوران. والآن نشهد أيضًا العواقب المروعة لذلك، لأن هناك تقارير تفيد بالعثور على رجال ونساء وأطفال موتى في الصحراء حيث تم نقل الناس بالحافلات وطردهم إلى الجانب الليبي. إنهم يموتون من العطش الشديد بلا ماء أو طعام بسبب هذا الآن.
أود أن نناقش بمزيد من التعمق تداعيات خطاب الرئيس قيس سعيد المشين. لقد استخدم في الواقع نظرية تم الترويج لها من قبل حزب يعرف باسم TNP. هل يمكنك أن تخبرنا المزيد عن ما يسمى بمخطط تغيير التركيبة السكانية في تونس؟
أحلام شملالي: الخطاب الذي ألقاه الرئيس قيس سعيد في فبراير حيث استحضر “نظرية الاستبدال الكبير” ووصف المهاجرين من جنوب الصحراء المقيمين في البلاد بأنهم مجرمون أو غير شرعيين ويريدون أو يشاركون في مؤامرة لتغيير التركيبة السكانية للبلاد. لقد اكتسبت الهوية التونسية أرضا حقيقية.
وهذه النقطة الخطيرة هي أن هذا الخطاب قد حشد بعض الخطابات في المجتمع. كما ذكرت، هناك حزب يعيش بالفعل على حملات التضليل هذه، ولكن أيضًا على نظريات المؤامرة التي لا أساس لها من الصحة والعنصرية. على وسائل التواصل الاجتماعي، رأيت أيضًا العديد من هذه المجموعات وهي تحفز هذه النظريات، وكذلك السياسيين التونسيين الذين استخدموا المهاجرين ككبش فداء خلال هذه الأزمة التي وجدوا أنفسهم فيها.
لذلك، على سبيل المثال، تم إلقاء اللوم في أزمة الغذاء على المهاجرين، وهو أمر لا يقترب بأي شكل من الأشكال من الحقيقة بأي حال من الأحوال، بالإضافة إلى نقص الأدوية الذي حدث. ومن الواضح أن ذلك يرجع إلى إخفاقات سياسية، ولكن يتم إلقاء اللوم على المهاجرين في كل ذلك. التونسيون الذين يواجهون بالفعل كل هذه الأزمات المتعددة أو يعتقدون أو يثقون بطريقة ما في أن ما يقوله السياسيون صحيح.
وقد أدت هذه المعلومات الخاطئة، جنبًا إلى جنب مع التوترات العنصرية، إلى خلق هذه الحركات العدائية تجاه المهاجرين وزيادة الهجمات المعادية للأجانب والهجمات العنصرية في شوارع تونس. ومن الواضح أنه تطور محزن للغاية لأن تونس كانت واحدة من الدول القليلة في أفريقيا التي نفذت مرة أخرى في عام 2018 قانون مكافحة العنصرية. لكن ما رأيناه مع الكثيرين كما ذكرت سابقاً أيضاً، هو أن القوانين والإصلاحات لا يتم تنفيذها أو ممارستها. إذن هذا مكتوب على الورق، لكنه ليس عمليًا على الإطلاق.
وفي 23 يوليو، استضافت رئيسة الوزراء الإيطالية جيورجيا ميلوني وفدًا آخر من القادة من شمال إفريقيا وجنوب الصحراء الكبرى لحضور مؤتمر حول الهجرة والتنمية يمهد الطريق لصندوق المانحين. جاء ذلك بعد أن صاغ الاتحاد الأوروبي وتونس ما يشار إليه بـ “شراكة استراتيجية” لإدارة الهجرة ودعم الاقتصاد التونسي المتعثر. هل تنتهي أزمة الهجرة في تونس؟ ما هو الدور الذي يمكن أن يلعبه زعماء الاتحاد الأوروبي وماذا يريدون؟
أعتقد أن الاتحاد الأوروبي يخطط الآن ويأمل أن يكون نوع الاتفاق الذي وقعه مع تونس بمثابة مخطط أو نموذج للتعاون المستقبلي مع البلدان الأخرى. كما أنهم يتحدثون بالفعل مع مصر، وأعتقد أن المزيد من الدول ستتبعهم.
أعتقد أن المهم هو أن تغيير هذا المسار يتطلب، على سبيل المثال، من دولة مثل تونس إصلاح سياساتها بحيث يكون لديها، في الواقع، إطار وطني بشأن الهجرة واللجوء، لأنه بدونه، سنستمر في مواجهة هذه الحماية فجوة لآلاف وآلاف المهاجرين في البلاد.
وفي الوقت نفسه، من المهم لأن الاتحاد الأوروبي يلعب دورًا رئيسيًا عندما يتعلق الأمر بالهجرة ومراقبة الحدود، أن يعيد التفكير في الصفقات التي يعقدها. ويمكن التدقيق في هذه الصفقات لأن تونس تواجه حاليا قيادات استبدادية بتطور مثير للقلق. ويتعرض زعماء المعارضة للسجن وكذلك الصحفيين. لذا، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يعيد التفكير حقًا إذا كان يريد حقًا السير على هذا الطريق وعقد صفقات مع القادة الاستبداديين باسم وقف الهجرة والاستمرار في جعل الهجرة جزءًا ثابتًا من المفاوضات، بدلاً من الاكتفاء بذلك. تسمى الشراكة المحايدة التي لا تخضع لمراقبة الهجرة طوال الوقت.
أعتقد أن جوهر الأمر هو إعادة التفكير في هذه الأدوار وأيضًا وقف عملية “إضفاء الطابع الأمني” على الهجرة، والتي لن تؤدي إلا إلى تعزيز الأجهزة الأمنية في بلد يتحول بالفعل إلى نظام استبدادي.
[ad_2]
المصدر