[ad_1]
افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
لي بوشيت هو أستاذ فخري في كلية الحقوق بجامعة إدنبرة.
بالمقارنة مع بعض قضايا القانون الدولي، فإن مسألة عدد الملائكة الذين يمكنهم الرقص بشكل مريح على رأس الدبوس تبدو وكأنها مشكلة من الطوب والملاط. ونادرا ما كان هذا أكثر وضوحا مما كان عليه في الاستجابة القانونية الجذابة للاقتراح بتعبئة ما يقرب من 300 مليار دولار من الأصول الروسية المجمدة لصالح أوكرانيا.
وقامت دول مجموعة السبع بتجميد تلك الحسابات، وأعلن الاتحاد الأوروبي أنها ستظل مجمدة حتى تدفع روسيا التعويضات الكاملة عن الأضرار الناجمة عن غزوها غير القانوني لأوكرانيا. ونظراً لاحتمال اعتراف فلاديمير بوتن علناً بخطئه المروع في غزو جارته وتقديم التعويض الكامل عن الأضرار الناجمة عن ذلك الخطأ، فإن هذا يرقى إلى القول بأن الأصول الروسية سوف تظل مجمدة إلى أن يأتي صدع الهلاك.
ولكن أي اقتراح بمصادرة الأصول الروسية وإتاحتها لصالح أوكرانيا يثير قلقاً حاداً لدى بعض الساسة ومستشاريهم القانونيين. ناهيك عن أن أي خبير اقتصادي رصين سيخبرك أنه لا يوجد فرق مالي يذكر بين تجميد الأصول لفترة طويلة من الزمن والاستيلاء على تلك الأصول بشكل كامل. ناهيك عن أنه من وجهة نظر مالك الأصل، لا فرق إطلاقاً بين تأخير إعادة الأصل إلى اليوم الثاني عشر من شهر أبداً، ومصادرة الأصل في البداية. العقل القانوني المدرب لا يزال يرى الفرق.
من الواضح أنه إذا امتلكت أوكرانيا أكثر من 300 مليار دولار من الأصول الروسية التي تم تجميدها بسبب العقوبات في دول مجموعة السبع، فإن أوكرانيا ستستخدم هذه الأموال على الفور لتحمل (جزئيًا) الأضرار الناجمة عن الغزو الروسي غير القانوني. ولن يشكك أحد ـ ربما باستثناء روسيا وقليل من ناخبيها ـ للحظة في حق أوكرانيا الأخلاقي والقانوني في القيام بهذه المهمة.
لكن أوكرانيا لا تملك السيطرة على الأصول الروسية المجمدة، ويبدو أن بعض دول مجموعة السبع مترددة ــ لأسباب قانونية وعملية ــ في مصادرة تلك الأصول وتسليمها إلى أوكرانيا. ومن المؤكد أن شركة يوروكلير، حيث توجد معظم الأصول، ليست حريصة على ذلك.
ولكن ما تملكه أوكرانيا هو مطالبة لا تقبل الشك ضد روسيا بتعويضات الحرب. وفي حين أن المبلغ الدقيق لهذه المطالبة سيتعين في النهاية تحديده من قبل هيئة معترف بها دوليًا من نوع ما، فإن حجم المطالبة ينمو كل يوم مع استمرار الحرب. ومن المقدر بالفعل أن يتجاوز بفارق كبير الحجم الإجمالي للأصول الروسية المجمدة.
وبالتالي فإن المشكلة تتعلق بالجغرافيا القانونية. إن الطرف الذي يطالب روسيا بالتعويضات (أوكرانيا) لا يسيطر على الأصول الروسية التي يمكن استخدامها لتسوية تلك المطالبة. والأطراف التي تحتفظ فعلياً بالأصول الروسية المجمدة (دول مجموعة السبع) ليس لديها حق المطالبة القانونية ضد روسيا بالتعويض عن الأضرار الناجمة عن الغزو.
هناك طريقتان محتملتان لعلاج هذا الاختلال: نقل الأصول إلى أيدي الطرف صاحب المطالبة، أو بدلاً من ذلك، نقل المطالبة إلى أيدي الطرف الذي يملك الأصول.
الأول يتطلب من دول مجموعة السبع أولاً مصادرة الأصول الروسية قبل تسليمها إلى أوكرانيا، وهي خطوة يبدو أن بعض تلك الدول غير راغبة في اتخاذها.
ويتلخص النهج البديل في نقل المطالبة بالتعويضات إلى أيدي الأشخاص الذين يملكون الأصول الروسية فعلياً، أي مجموعة السبع، وبالتالي وضع ديون روسيا في مواجهة مطالبة روسيا ضد مجموعة السبع بإعادة الأصول المجمدة.
ومن الممكن أن يحقق قرض التعويضات في أوكرانيا هذه الغاية. وإليك كيف يمكن أن ينجح الأمر: ستشارك دول مجموعة السبع ـ بمبالغ يتم الاتفاق عليها فيما بينها ـ في قرض مشترك لأوكرانيا. وكضمان لهذا القرض، ستتعهد أوكرانيا بحقها في الحصول على تعويضات الحرب من روسيا. وبمجرد البدء في تقييم مبالغ هذه التعويضات من قبل هيئة معترف بها دولياً، يصبح بوسع مجموعة السبع أن تبدأ في حبس الرهن على ضماناتها ــ استحقاق أوكرانيا في التعويضات.
وهذا يعني أن حبس الرهن من شأنه أن يجعل مجموعة السبع تحتفظ بمبالغ “مستحقة على” روسيا في مبلغ قرضها المشترك لأوكرانيا ومبالغ “مستحقة لروسيا” تعادل الأصول الروسية المجمدة. عندما يدين الطرف “أ” بالمال للحزب “ب” في نفس الوقت الذي يدين فيه الطرف “ب” بالمال للحزب “أ”، فإن الكيمياء المناسبة لما يسميه المحامون علاج المساعدة الذاتية؛ ويتم مقاصة الدينين تجاه بعضهما البعض.
ولن تحتاج أوكرانيا إلى مبلغ الـ 300 مليار دولار دفعة واحدة. ومن ثم فإن قرض التعويضات يمكن أن ينص على سحب أموال أوكرانيا على أقساط. وهذا من شأنه أيضًا أن يترك لمجموعة السبع السيطرة على توقيت المدفوعات واستخدام عائدات كل سحب.
ولمنع قرض التعويضات من تآكل ديناميكيات ديون أوكرانيا، سيتم هيكلة قرض التعويضات باعتباره التزام “محدود”، مما يعني أن المقرضين من مجموعة السبع سوف ينظرون فقط إلى ضماناتهم (مطالبة التعويضات ضد روسيا) كمصدر وحيد للسداد. من القرض. ولكن لأن مجموعة السبع سوف تحتفظ دائماً بأصول روسية تساوي على الأقل قيمة القرض الذي قدمته لأوكرانيا، فلا ينبغي أن يكون هناك صافي تعرض ائتماني لمقرضي مجموعة السبع ما دامت آلية المقاصة تعمل على النحو المنشود.
إن حصة الأسد من الأصول الروسية المجمدة موجودة في بلجيكا (لأن يوروكلير، حيث يتم حجز معظم الأصول، يقع مقرها في بلجيكا). وبالتالي، سيحتاج قرض التعويضات إلى تضمين إجراء يمكن من خلاله لدول مجموعة السبع التي تمتلك أصولًا مجمدة أكبر من حصصها في قرض التعويضات شراء مصالح اقتصادية في تعرض المقرضين الآخرين من مجموعة السبع، بحيث يمكن لآلية المقاصة أن تعمل لاسترداد كامل المبلغ المستحق بموجب قرض التعويضات.
ولحسن الحظ، فإن مثل هذا الإجراء – المعروف باسم “شرط المشاركة” – هو سمة ثابتة للقروض المصرفية التجارية المشتركة ويمكن دمجها بسهولة في قرض التعويضات.
نعم، من شبه المؤكد أن المشاركة في قرض التعويضات تتطلب موافقة تشريعية في كل دولة من دول مجموعة السبع. ولكن بغض النظر عن مدى تقلب بعض الدول بشأن مصادرة ممتلكات دولة أجنبية وتسليمها إلى طرف ثالث (أوكرانيا)، فمن المؤكد أن الحسابات تتغير بشكل كبير عندما يتم استخدام الأصول الروسية لسداد دين تدين به روسيا مباشرة لدافعي الضرائب. .
[ad_2]
المصدر