[ad_1]
احصل على ملخص المحرر مجانًا
تختار رولا خلف، رئيسة تحرير صحيفة الفاينانشال تايمز، قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
الكاتب هو مدير معهد الاتحاد الأوروبي للدراسات الأمنية ومستشار أول سابق للممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي. وهو المحرر المشارك لتقرير جديد صادر عن معهد الاتحاد الأوروبي للدراسات الأمنية بعنوان “عشر أفكار للفريق الجديد”.
إن السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي تواجه مأزقاً. ففي كل يوم تتنامى الأدلة على أن الاتحاد يكافح من أجل الحفاظ على أهميته. وفي كثير من الأحيان، يتقلص دوره إلى مجرد متفرج ومعلق. وهناك الكثير من النشاط في بروكسل ولكن التأثير ليس كافياً.
إن جزءاً من هذا ينبع من الفشل في التكيف. لقد صُممت السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي من أجل عالم يسوده السلام، حيث تكون التعددية قوية ويتم الحفاظ على القواعد والمعايير العالمية. لكن هذا العالم قد ولى الآن. نحن نعيش في عصر المنافسة، حيث تتكاثر الصراعات الإقليمية، وتروج روسيا والصين لرواية معادية للغرب والمؤسسات الدولية الأساسية في أزمة.
في العديد من المسارح الاستراتيجية في مختلف أنحاء العالم، يراقب الناس عن كثب صعود وهبوط الحملة الرئاسية الأميركية ــ فهم يعرفون المخاطر، سواء بالنسبة لهم أو بالنسبة للعالم. ولكن الأمر ليس كذلك بالنسبة للانتقال المقبل في بروكسل، حيث تبدأ أورسولا فون دير لاين ولايتها الثانية التي تستمر خمس سنوات كرئيسة للمفوضية الأوروبية.
لذا فإن الاتحاد الأوروبي يحتاج إلى إعادة تشكيل نفسه. إن وصول فريق قيادي جديد يمنحه الفرصة لتغيير الطريقة التي يتعامل بها مع العالم. إن التحول هو اللحظة التي تحظى فيها الأفكار الجديدة بفرصة في السياسة الأوروبية، قبل أن تستقر الأمور مرة أخرى. وفيما يلي بعض الأمثلة التي تستحق النظر.
أولاً، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يعيد النظر في كيفية تصوره للشراكات وكيفية تسميتها. ويبدأ هذا بالتخلص من أطر السياسات العتيقة. ويتعين على الاتحاد الأوروبي أن يتجاوز سياسة الجوار الأوروبية ونهجها الذي يتسم بمقاس واحد يناسب الجميع.
إن سياسة الجوار الأوروبية، من حيث اسمها وتصميمها، تتسم بقدر كبير من المركزية الأوروبية. وبدلاً من ذلك، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يعقد شراكات مصممة خصيصاً لتلبية احتياجات الشركاء المحددة. ويبدو تعيين مفوض جديد لشؤون البحر الأبيض المتوسط فكرة جيدة. ولكن الاتحاد الأوروبي لن يتمكن من البدء في تشكيل الأحداث بدلاً من التعليق عليها أو الشكوى من تصرفات الآخرين إلا إذا تغيرت جوهر السياسة أيضاً.
وعلى نحو مماثل، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يكون أكثر وضوحاً في التعامل مع العلاقة بين الصين وروسيا. فهناك تقارب متزايد على المستوى العالمي، ولم تكن بكين مستعدة لحرمان موسكو من السلع ذات الاستخدام المزدوج عالية التقنية التي تحتاج إليها لمواصلة عدوانها على أوكرانيا. ويتعين على الاتحاد الأوروبي أن يكون واقعياً بشأن درجة النفوذ التي يستطيع ممارستها على الخيارات الصينية في هذا المجال. وهذا لا يعني أنه لا يمكن أن يكون هناك تعاون مع الصين. ولكنه يعني أن عنصر المنافسة النظامية سوف يحدد بشكل متزايد طبيعة العلاقات.
ثانيا، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى طرق جديدة للعمل. ويبدأ هذا من القمة. فالأمن هو كل شيء هذه الأيام وكل شيء هو الأمن: الطاقة والهجرة والتكنولوجيا والإنترنت والدفاع كلها متصلة ولكنها لا تزال تُعامل على أنها منفصلة من قبل “نظام” الاتحاد الأوروبي. يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى “مجلس للدفاع عن أوروبا”، يتألف من قادة قادرين على رؤية المجلس بأكمله ويمكنهم التحكيم في السياسات. يجب تخصيص اليوم الأول من كل قمة للاتحاد الأوروبي للتعامل مع القضايا الأمنية؛ ليس في وضع الأزمة كما هو الحال الآن، ولكن لتحديد الاتجاه. يجب أن يلعب الممثل الأعلى / نائب الرئيس الدور الذي يلعبه مستشارو الأمن القومي في العواصم، فيقدمون إحاطات للقادة ويقدمون حزم السياسات. يحتاج الاتحاد الأوروبي أيضًا إلى اجتماعات منتظمة لمستشاري الأمن القومي، لإضفاء الطابع الأوروبي على المسؤولين الذين يركزون حاليًا على بلدانهم.
وهناك مجال آخر ناضج للإصلاح وهو كيفية تعامل الاتحاد الأوروبي مع القوى الصاعدة. ويتعين على المفوضية أن تنشئ مديرية عامة جديدة للتعامل مع العلاقات مع القوى الناشئة الرئيسية. وللفوز في معركة “العروض”، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى فريق متخصص وطريقة جديدة للتعامل مع الشركاء تتجاوز الفئات الراسخة من البلدان النامية أو البلدان المجاورة.
ثالثا، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى طرق جديدة للعمل. ويتعين عليه أن يكون أكثر انتقائية في إنشاء البعثات العسكرية والمدنية الجديدة. فالكثير من هذه البعثات صغيرة الحجم وتفتقر إلى العدد الكافي من الموظفين؛ وكثيرا ما تكافح من أجل إحداث تأثير ملموس. وفي عالم حيث أصبحت مصالحه الأمنية الأساسية مهددة الآن، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يركز بشكل أكثر مباشرة على حل الأزمات في القارة الأوروبية وقربها.
وهذا يقودنا إلى أوكرانيا. فلا توجد قضية أكثر أهمية بالنسبة للأمن الأوروبي من هذه القضية. فقد خرق الاتحاد الأوروبي المحرمات بحق بدعمه العسكري وقراره ببدء مفاوضات الانضمام مع كييف. ولكن في هذه الأيام تشير الدلائل إلى تراجع أوروبا، مع تباطؤ إمدادات الدفاع الجوي وغير ذلك من المعدات وتزايد حالة عدم اليقين بشأن الإمدادات المستقبلية.
ولكن هذا ليس سبباً للاستسلام للقدر. فمن الممكن لأوروبا، ومن مصلحتها الأساسية، أن تساعد أوكرانيا على الانتصار في ساحة المعركة. ومن بين السبل الملموسة لتحقيق هذه الغاية توسيع جهود التدريب القائمة داخل أوكرانيا. ومن شأن هذا أن يعزز كفاءة جهود التدريب الحالية، من خلال إبقاء الجنود أقرب إلى خط المواجهة. ولا يستطيع الأوروبيون أن يتحملوا تبعات فعل غير ذلك.
[ad_2]
المصدر