[ad_1]
يتعين على المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا أن توسع نطاق الجزر في أدواتها الدبلوماسية وتظهر حساسية أكبر تجاه القيود الداخلية والخارجية التي تحد من قدرتها على المناورة.
هناك العديد من الملاحظات حول الحوار الحالي بشأن قوات الدعم السريع: أولاً، هناك اعتقاد خاطئ بأن وجود قوة دائمة أو احتياطية يعني نشرها بسرعة وكفاءة في حالات الصراع. والحقيقة أن كل صراع فريد من نوعه وسوف يفرض أشكالاً محددة من السياسة بين أعضاء قوة الدعم السريع أو قوة الدعم السريع. على سبيل المثال، هل تكون قوة الدعم السريع التي تضم جنوداً من بوركينا فاسو ومالي والنيجر على استعداد للانتشار لاستعادة النظام الدستوري في بلدانها بعد الانقلابات العسكرية في تلك البلدان؟ هل تكون قوة الدعم السريع قادرة على التدخل في صراع في نيجيريا – خاصة بالنظر إلى حجم البلاد، واستقطابها العرقي والديني، والروابط العرقية والدينية المشتركة بين بعض المجموعات العرقية في مختلف الدول الأعضاء؟
ثانياً، هناك سؤال حاسم في أي محادثة حول قوة الاستقرار الإقليمي، وهو من ينبغي أن يكون صاحب السلطة المفوضة لأي نشر لقوات، وخاصة في سياق ديناميكيات لعبة القوة العالمية؟ في إطار قوة الاستقرار الإقليمي، كان من المفترض أن يكون مجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي هو صاحب السلطة المفوضة؛ ومع ذلك، في معظم الحالات، يأتي هذا التفويض من المجموعات الاقتصادية الإقليمية، ويجب أن يكون دائمًا تقريبًا بموافقة مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، الذي يعارض أي تدخل دون إذنه.
على سبيل المثال، على الرغم من أن المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا كانت القوة الدافعة وراء استعادة النظام الدستوري في مالي في عام 2012، في أعقاب الانقلاب العسكري والتمرد الطوارقي اللاحق في الجزء الشمالي من البلاد، فإن طلبها إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة للحصول على تفويض لتشكيل بعثة دعم دولية بقيادة أفريقية في مالي وتوفير حزم الدعم اللوجستي الطوعية والممولة من الأمم المتحدة (بما في ذلك المعدات والخدمات لفترة أولية مدتها عام واحد)، تأخر دون داع.
ولكن مجلس الأمن الدولي نفسه، في الخامس والعشرين من إبريل/نيسان 2013، سمح بإنشاء بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي (مينوسما)، تحت قيادة فرنسية، وطلب من قوة الدعم الأفريقية أن تنضم إليها. وعلى نحو مماثل، خلال الأزمة الليبية في عام 2011، تجاهلت دول حلف شمال الأطلسي، التي بدت وكأنها تضمر العداء لمعمر القذافي، مبادرات السلام العديدة التي أطلقها الاتحاد الأفريقي، بما في ذلك رفضه القاطع للتدخل العسكري الخارجي في البلاد وتطوير خريطة طريق للسلام، والتي قبلها معمر القذافي ومعظم الأطراف الفاعلة في الصراع، وفي كثير من الحالات قوضت هذه المبادرات. وفي جوهر الأمر، إذا كان لزاماً على مجلس الأمن الدولي، الذي تسيطر عليه الدول الخمس التي تتمتع بحق النقض في المجلس، أن يأذن بأي تدخل، فهناك خطر كبير يتمثل في تحول قوة الدعم الاقتصادي إلى مجرد أداة أخرى في يد القوى الكبرى.
ثالثاً، إن أي حديث عن قوة احتياطية أفريقية أو قوة احتياطية اقتصادية أفريقية يقلل من شأن قوة الروابط الخارجية التي تجذب البلدان الأفريقية في اتجاهات مختلفة. وفيما يتصل بالمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، فإن التناقض الأساسي يكمن بين البلدان الناطقة بالإنجليزية والبلدان الناطقة بالفرنسية. على سبيل المثال، تشكلت مجموعة مراقبة المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (ECOMOG)، التي كانت الأقرب إلى قوة احتياطية في المنطقة الفرعية، في عام 1990 من قبل الأعضاء الناطقين بالإنجليزية في المجموعة (بشكل أساسي من قبل نيجيريا وغانا، مع وحدات قوة فرعية من غينيا وسيراليون وغامبيا وليبيريا وغيرها) للتدخل في الحرب الأهلية في ليبيريا لأن العديد من البلدان الناطقة بالفرنسية في المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا عارضت بشدة أي نشر لقوات في البلاد.
وقد دعم زعماء بوركينا فاسو وكوت ديفوار تشارلز تايلور في محاولته للإطاحة بصامويل دو. وكان تشارلز تايلور قد اتهم أعضاء الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا الناطقين باللغة الإنجليزية بتشكيل عصابة ضده، الأمر الذي دفع السنغال إلى إرسال 1500 جندي لمساعدته. ولكن لسوء حظ تايلور، وبعد مواجهة كبرى بين قواته والجنود السنغاليين في فاهون، مقاطعة لوفا في 28 مايو/أيار 1992، سحبت السنغال قواتها، الأمر الذي سهل على فريق المراقبين العسكريين التابع للجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا تأكيد وجوده في الصراع.
… ما هو الطريق الذي ينبغي أن نسلكه في المستقبل؟ إن التركيبة الحالية للقوة العالمية ونفوذ نيجيريا المتراجع لا يصبان في صالح نوع القوة الاحتياطية التي تتصورها المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. إن نيجيريا تحتاج إلى تنظيم أمورها، وإذا ما تبين أنها نجحت في تحقيق هذا الهدف، فسوف يصبح من الأسهل على دول أخرى في المنطقة الفرعية أن تصطف خلف قيادتها. وفي الوقت الحالي، ينبغي أن ينصب التركيز على استخدام الهيئة الفرعية الإقليمية لأي سلطة أخلاقية لديها لإقناع الأطراف في أي صراع.
ومع انسحاب النيجر ومالي وبوركينا فاسو من الهيئة الفرعية الإقليمية والشكوك في بعض الأوساط بأن الرئيس النيجيري بولا تينوبو لديه علاقات وثيقة مع فرنسا (في الوقت الذي أصبحت فيه المشاعر المعادية للفرنسيين عالية في بلدان غرب أفريقيا الناطقة بالفرنسية)، يمكننا أن نفترض أن التناقضات بين غرب أفريقيا الناطقة بالإنجليزية والفرنسية ربما اتسعت.
رابعاً، لماذا بدأت السمعة التي اكتسبتها مجموعة الإيكوموغ من تدخلاتها في الحروب الأهلية في ليبيريا ونشر قواتها بنجاح لوقف تمرد الجبهة المتحدة الثورية في سيراليون في عام 1997، وإنهاء الحرب الأهلية في غينيا بيساو في عام 1999، في التدهور فجأة؟ على سبيل المثال، على الرغم من أن المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا خططت لنشر 1700 جندي على طول الحدود بين غينيا وليبيريا في عام 2001، لمنع تسلل العصابات المسلحة المعارضة للحكومة الجديدة التي تولت السلطة بعد انتخابات عام 1998 في ليبيريا، إلا أن أي قوة لم يتم نشرها قط، وذلك على ما يبدو بسبب نقص التمويل.
وعلى نحو مماثل، أطلقت الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في سبتمبر/أيلول 2003 بعثة الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في ليبيريا لإنهاء الحرب الأهلية الليبيرية الثانية، بمشاركة 3563 جندياً من نيجيريا ومالي والسنغال، ولكن سرعان ما تم تحويل هذه البعثة إلى بعثة الأمم المتحدة في ليبيريا بقرار من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة اعتباراً من الأول من أكتوبر/تشرين الأول 2003. وقد عزا البعض هذا إلى قلق القوى الكبرى إزاء أي قوة تدخل إقليمية لا تسيطر عليها بشكل مباشر، وبطبيعة الحال إلى التناقضات الداخلية داخل الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا.
إن أولئك الذين يروجون للجنون الجديد بشأن صندوق الاستقرار الأوروبي لابد وأن يدرسوا بعناية صعود وهبوط فريق المراقبين العسكريين التابع للجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، والذي زعم البعض أنه ربما كان مصدر إلهام لفكرة صندوق الاستقرار الأوروبي. ولقد عزا بعض المعلقين الغربيين النجاحات المبكرة التي حققها فريق المراقبين العسكريين التابع للجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا إلى الاستخبارات الغربية والدعم الفني واللوجستي والمالي، وليس إلى حقيقة مفادها أن الأعضاء أقاموا أكشاكهم في الأماكن التي تدخلوا فيها.
خامساً، يفتقر العديد من زعماء المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا الحاليين إلى الشرعية اللازمة والحق الأخلاقي للتدخل في الصراعات الخارجية، لأن أغلبهم مذنبون بارتكاب أحد الأشكال الثلاثة للانقلابات في القارة ــ الانقلابات الانتخابية، والانقلابات العسكرية، وإطالة مدة الحكم. وهذا يقوض سلطتهم الأخلاقية في استخدام القوة لاستعادة النظام الدستوري في أي بلد، كما حدث عندما حاولوا استعادة النظام الدستوري في أعقاب الانقلابات العسكرية في بوركينا فاسو ومالي والنيجر.
… وهناك أيضاً قضايا تشغيلية تتعلق بمن سيتولى قيادة قوة الدعم السريع. على سبيل المثال، كان أول قائد لقوة الإيكوموغ هو الفريق أول أرنولد كوينو من غانا، ولكن خلفه سلسلة متصلة من الضباط النيجيريين، بحجة أن نيجيريا كانت الممول والمحرك الرئيسي للمبادرة. ولكن هذا أدى أيضاً إلى إثارة الاستياء وإضعاف قوة قوة الإيكوموغ في نهاية المطاف.
اشترك مجانًا في النشرة الإخبارية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الأفريقية مباشرة إلى صندوق بريدك الإلكتروني
نجاح!
انتهى تقريبا…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة طلبك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
سادساً، هناك أيضاً مسألة من سيتحمل تكاليف صندوق الاستقرار المالي. إن فرض القوة على الساحة العالمية يشكل مشروعاً مكلفاً. وفي ظل الأزمة المالية العميقة التي تعيشها نيجيريا، الممول الرئيسي لمبادرات الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، فمن المشكوك فيه أن البلاد لا تزال تتمتع بالقدرة المالية الكافية للعب دور الأخ الأكبر في المنطقة الفرعية.
سابعاً، هناك أيضاً قضايا تشغيلية تتعلق بمن سيتولى قيادة قوة الدعم السريع. على سبيل المثال، كان أول قائد لقوة الإيكوموغ هو الفريق أول أرنولد كوينو من غانا، ولكن خلفه سلسلة متصلة من الضباط النيجيريين، بحجة أن نيجيريا كانت الممول والمحرك الرئيسي للمبادرة. ولكن هذا أدى أيضاً إلى إثارة الاستياء وإضعاف قوة قوة الإيكوموغ في نهاية المطاف.
ثامنا، ما هو الطريق الذي ينبغي أن نسلكه في المستقبل؟ إن التركيبة الحالية للقوة العالمية ونفوذ نيجيريا المتراجع لا يصبان في صالح نوع القوة الاحتياطية التي تتصورها المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. إن نيجيريا تحتاج إلى تنظيم أمورها، وإذا ما تبين أنها نجحت في تحقيق هذا الهدف، فسوف يصبح من الأسهل على دول أخرى في المنطقة الفرعية أن تصطف خلف قيادتها. وفي الوقت الحالي، ينبغي أن ينصب التركيز على استخدام الهيئة الفرعية الإقليمية لأي سلطة أخلاقية لديها لإقناع الأطراف في أي صراع.
إن إحدى أدوات المساومة التي تستخدمها الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا قد تتمثل في تذكير الأطراف المتحاربة بأن تصعيد الصراعات فيما بينها قد يؤدي حتماً إلى تدخلات من خارج أفريقيا، وأن مثل هذه التدخلات لم تفد أي دولة بأي شيء تقريباً. ويتعين على الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في الأساس أن تعمل على توسيع نطاق أدواتها الدبلوماسية وأن تظهر حساسية أكبر للقيود الداخلية والخارجية التي تحد من قدرتها على المناورة.
جيديوفور أديبي أستاذ العلوم السياسية في جامعة ولاية ناساراوا، كيفي ومؤسس دار نشر أدونيس آند آبي. يمكن التواصل معه على: pcjadibe@yahoo.com أو 07058078841 (واتساب أو رسائل نصية فقط).
[ad_2]
المصدر