[ad_1]
يسمح دستور غانا للرئاسة القوية المفرطة بالتأثير على جميع مستويات الإدارة – يجب إصلاحها.
فاز جون ماهاما بحوالي 57 ٪ من الأصوات في الانتخابات الرئاسية في غانا في ديسمبر 2024. حصل الكونغرس الديمقراطي الوطني (NDC) على حوالي ثلثي المقاعد البالغ عددها 276 مقعدًا في البرلمان. كان ماهاما رئيسًا للبلاد من 2012-17.
إن الامتياز المبكر من قبل خصم ماهاما الرئيسي ، ثم نائب الرئيس ماهامودو بوميا من الحزب الوطني الجديد ، والانتقال السلمي للسلطة في 7 يناير ، عزز سمعة غانا كواحدة من أكثر الديمقراطيات استقرارًا في إفريقيا.
تمثل ولاية ماهاما الانتخابية القوية فرصة لإصلاحات الحوكمة التي تعثرت على البلاد منذ عودتها إلى الديمقراطية الدستورية في عام 1992. كما أنها تتماشى مع وعد حملته “بإعادة ضبط” غانا.
الإصلاح هو المفتاح لإعادة بناء ثقة الجمهور في مؤسسات الحكم في البلاد. بين عامي 2012 و 2024 ، انخفض الرضا العام عن الديمقراطية في غانا بنسبة 23 ٪ ، ودعم الحكم العسكري أكثر من الضعف من 14 ٪ إلى 32 ٪.
لقد ركود مؤشر إبراهيم في غانا من النتيجة الحوكمة الأفريقية منذ عام 2014 ، مع انخفاضات في الأمن وسيادة القانون. هذا الوخز واضح في عدم الثقة العامة للسلطة القضائية وإنفاذ القانون والهيئة الإدارية الانتخابية.
تدعم هذا الموقف نقاط الضعف الهيكلية التي أنشأها دستور غانا. في حين أنه يوفر نظامًا هجينًا للرئاسة والبرلمان وفصل القوى ، فإنه يقوض هذا الفصل عن غير قصد عن طريق إنشاء رئاسة تنفيذية قوية للغاية.
عدة أحكام تجعل الرئاسة مؤثرة بشكل كبير على جميع مؤسسات الحوكمة. إن سلطة جعل الآلاف من المواعيد تضع شاغلي المناصب الحكومية الرئيسية تحت تصرف الرئاسة.
بموجب المادة 78 ، يعين الرئيس معظم الوزراء الحكوميين من البرلمان. مع مضاعفة الوزراء كممثلين برلمانيين ، أصبح البرلمان عرضة للتأثير التنفيذي ، مما يقوض قدرته على الاحتفاظ بالسلطة التنفيذية.
القضاء هو أيضا ليس محصنا ضد النفوذ التنفيذي. يتطلب تعيين كبير القضاة وقضاة المحكمة العليا الآخرين أغلبية برلمانية بسيطة ، والتي يحتفظ بها حزب الرئيس عادة. الأهم من ذلك ، أن الدستور لا ينص على عدد القضاة في المحكمة العليا ، مما يسمح للرئيس بتعيين ما هو ضروري.
وأدى ذلك إلى ماهاما والـ NDC اتهم الرئيس السابق نانا أكوفو أدو من التلاعب القضائي قبل انتخابات العام الماضي.
كما يجعل الدستور من الصعب على الخدمات الأمنية تأكيد استقلالها. يمكن للرئيس تعيين أو إزالة المفتش العام للشرطة ومعظم مجلس الشرطة – الهيئة التي تنصح بالسياسة والعروض الترويجية العليا والقضايا الإدارية والميزانية. ونتيجة لذلك ، لا تثق أحزاب المعارضة الشرطة ، الذين يقولون إن يخدم مصالح الحكومة.
حتى اللجنة الانتخابية المستقلة في غانا ليست خارج نطاق المدير التنفيذي. المادة 70 تمكن الرئيس من تعيين رئيس اللجنة والنواب والأعضاء الآخرين دون موافقة البرلمان.
في عام 2018 ، رفضت أكوفو أدو ، رئيسة تشارلوت أوسي – التي عينها ماهاما خلال فترة ولايته الأولى – ونوابها بناءً على توصية لجنة أنشأها رئيس القضاة. في 27 يناير ، تم التماس ماهاما لإزالة الرئيس جان مينسا ومسؤولي لجنة الانتخابات الآخرين الذين عينهم أكوفو أدو.
على المستوى المحلي ، تسمح المادة 243 (1) للرئيس بتعيين جميع المديرين التنفيذيين في العاصمة والبلدية والمنطقة الذين يرأسون الحكومات المحلية. المادة 242 (د) تسمح للرئيس بتعيين 30 ٪ من جميع الجمعيات المحلية. هذه الصلاحيات ، وتدفق معظم إيرادات الحكومة المحلية من خلال الحكومة المركزية ، تجعل السلطات المحلية مسؤولة إلى حد كبير على الرئاسة ، وليس مجتمعاتها.
كما تتغلغل التعيينات الرئاسية في الخدمة المدنية والمؤسسات شبه القانوني. وبحسب ما ورد يتم شغل أكثر من 4000 وظيفة مباشرة من خلال التعيينات الرئاسية. عادةً ما يؤدي تغيير الحكومة من طرف إلى آخر إلى إطلاق النار الجماعي فحسب ، بل يؤدي أيضًا إلى إلغاء المواعيد التي تم إجراؤها في فترات ما قبل الانتخابات وما بعد الانتخابات.
مثال على ذلك هو التوجيه الأخير المثير للجدل الذي قام به رئيس أركان ماهاما لجميع المؤسسات الحكومية التي تلغي جميع مواعيد الخدمة العامة بعد انتخابات ديسمبر 2024.
لقد أدركت الحكومات المتعاقبة نقاط الضعف هذه وأنشأت لجان المراجعة الدستورية لمعالجتها. بالفعل ، أنشأت Mahama لجنة ، من بين أشياء أخرى ، مراجعة توصيات اللجان السابقة واقتراح التعديلات المحتملة.
نظرًا لأن NDC قد وعدت بإعادة ضبط البلاد ، فقد حان الوقت لمواجهة الأحكام الدستورية التي تعرقل بناء مؤسسات قوية خالية من التدخل السياسي. يجب أن يشمل الإصلاح المفيد إما تقليل عدد المواعيد الرئاسية أو إخضاعها لعملية شاملة مع الحد الأدنى من التأثير التنفيذي.
يمكن تعيين رئيس القضاة من قبل الرئيس من أربعة قضاة كبار في القائمة المختصرة من قبل المجلس القضائي وتمت الموافقة عليه من قبل ثلثي الأغلبية البرلمانية. هذا من شأنه أن يفضل الجدارة على الاعتبارات السياسية في الاختيار. يمكن استخدام إجراء مماثل لقضاة المحكمة العليا. ويجب توج عدد قضاة المحكمة العليا ، وخاصة في المحكمة العليا.
فيما يتعلق بالتعيينات في القطاعات الأخرى ، ينبغي تعيين قادة اللجنة الانتخابية من قبل أغلبية الثلثين في البرلمان ، ويجب استبعاد الأشخاص الذين لديهم انتماءات حزبية معروفة من التقدم. يجب تعيين المفتش العام للشرطة لفترة محددة مع أمن الحيازة ، وجعل مجلس الشرطة مستقلاً عن الرئاسة.
اشترك في النشرات الإخبارية المجانية Allafrica
احصل على الأحدث في الأخبار الأفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
انتهى تقريبا …
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية ، يرجى اتباع الإرشادات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه لك للتو.
خطأ!
كانت هناك مشكلة في معالجة تقديمك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
لتعزيز دور هيئة الرقابة في البرلمان ، يجب تعديل المادة 78 لفصل الفروع التنفيذية والتشريعية. أخيرًا ، من شأن تعديل المادتين 55 (3) و 243 (1) تسهيل انتخاب المدير التنفيذي للمتروبوليتان والبلدية والمنطقة ، وضمان مشاركة الحزب السياسي على مستوى الحكومة المحلية.
مع حسن نكونهم العامين ، يمكن أن يحول Mahama و NDC الحوكمة في غانا. تم خروج الجهود السابقة عن طريق الخلاف بين الأحزاب وأحيانًا نقص الدعم العام.
ومع ذلك ، كما يوضح تقرير لجنة مراجعة الدستور لعام 2011 ، هناك دعم عام قوي لمعظم التعديلات التي تمت مناقشتها أعلاه. وإلى جانب المادة 55 (3) ، فإن الأحكام غير محددة إلى حد كبير ، وتتطلب مراجعتها تصويت الأغلبية البرلمانية في NDC.
يعد إنشاء لجنة مراجعة ماهاما علامة إيجابية. ولكن ما إذا كانت إدارته تقدم إصلاحًا كبيرًا وتقاوم إغراء حزم مؤسسات الحوكمة مع متعاطف مع الأحزاب ، فلا يزال يتعين رؤيته.
سامبسون كواركي ، مدير المشروع في ولايات غرب إفريقيا الحركية ، المكتب الإقليمي لـ ISS لغرب إفريقيا وساحيل
أندروز أتا أسمواه ، رئيس ، حوكمة السلام والأمن الأفريقي ، ISS
اينوك راندي أيكينز ، باحث ، العقود الآجلة الأفريقية والابتكار ، ISS
[ad_2]
المصدر