[ad_1]
يتطلب الحكم الرشيد مراعاة النوع الاجتماعي حتى يكون منصفًا ومستدامًا وفعالًا، ووفقًا لأهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة (SDGs)، في حين تتضاءل بعض أشكال التمييز ضد النساء والفتيات، فإن جوانب أخرى من عدم المساواة بين الجنسين لا تزال قائمة. تعود النساء، وحرمانهن من الحقوق والفرص الأساسية – ولهذا السبب يتطلب تمكين المرأة معالجة الأنظمة الهيكلية مثل الأعراف والمواقف الاجتماعية غير العادلة، فضلاً عن تطوير أطر قانونية تقدمية تعزز المساواة بين المرأة والرجل.
العمل الإيجابي (AA) هو أحد هذه التدابير التي يمكن من خلالها إزالة هذه الأعباء الهيكلية. ومن ثم، فإن العمل الإيجابي هو مجموعة من التدابير التي تستهدف المجموعات المحمية من أجل تمكين أو تشجيع أعضاء تلك المجموعات على التغلب على مساوئهم أو التقليل منها؛ أو لتلبية الاحتياجات المختلفة للمجموعة المحمية؛ أو لتمكين أو تشجيع الأشخاص في المجموعات المحمية على المشاركة في نشاط ما. وبعبارة أخرى، تم تحديد التشريع باعتباره الخيار الأفضل لمعالجة المساواة بين الجنسين والتخفيف من الخلل التاريخي في التوازن بين الجنسين في الحياة العامة في غانا.
فشلت غانا في تلبية الحد الأدنى الذي أوصت به الأمم المتحدة وهو تمثيل المرأة بنسبة 30 في المائة في عمليات صنع القرار. وهذا يعني أن غانا لم تتمكن من تهيئة بيئة مواتية للمشاركة السياسية المتساوية للنساء والرجال.
وفي الوقت الحالي، تُدرج غانا ضمن النسبة الساحقة البالغة 82 في المائة من البلدان الأفريقية الموجودة في فئة التمييز الشديد للغاية.
ومن المفترض أن تؤدي المشاركة المتساوية إلى تعزيز المشاركة في صنع السياسات التي تؤثر على حياة النساء والرجال على السواء ضمن مفهوم المواطنة المتساوية وحقوق الإنسان.
اعترافًا بأن المشاركة السياسية للمرأة هي عنصر أساسي في الثقافة الديمقراطية والعدالة الاجتماعية، قامت غانا بتشريع قانون العمل الإيجابي – قانون تمثيل الشعب لعام 1959 – الذي سمح لعشر نساء دون معارضة بتمثيل المناطق الإدارية للبلاد في البلاد. الجمعية الوطنية (البرلمان) عام 1960.
منذ عام 1998، بعد اضطرابات التدخلات العسكرية التي ألغت قانون العمل الإيجابي لعام 1960، لم تسفر الجهود المتجددة لإصدار قانون العمل الإيجابي في غانا عن نتائج إيجابية.
دعت المبادئ التوجيهية للسياسة لعام 1998 إلى تمثيل المرأة بنسبة 40% على الأقل في التعيينات في الخدمة العامة واللجان والمجالس، من بين أمور أخرى.
منذ ذلك الحين، قامت المجموعات النسائية ومنظمات المجتمع المدني، من خلال بناء التحالفات والإجراءات الجماعية والتضامنية، بالضغط من أجل اعتماد آليات المساعدة الإنسانية ووضعت القضية الأساسية المتمثلة في المساواة في مشاركة المرأة كمطلب أساسي في عملها.
وقد تم تجاهل محاولات دعم الوكالات النسائية لمعالجة عدم المساواة إلى حد كبير من قبل صناع السياسات الذين ينبغي عليهم دعم حقوق المرأة، في حين أن الجهود المبذولة في غانا، بما في ذلك التثقيف المدني، لم تغير الوضع بشكل كبير.
في عام 2011، شرعت وزارة الشؤون الجنسانية والطفل والحماية الاجتماعية (MoGCSP)، بالتعاون مع أصحاب المصلحة الآخرين، في وضع جدول أعمال لإصدار قانون AA في غانا.
وفي الوقت الحاضر، أعدت غانا مشروع قانون AA الذي ينتظر إقراره ليصبح قانونًا. وكانت المسودة النهائية لمشروع القانون قد حصلت على موافقة مجلس الوزراء في عام 2016، لكنها لم تُعرض على البرلمان، وبالتالي لم تصل إلى مرحلة النظر قبل نهاية الدورة البرلمانية السادسة للجمهورية الرابعة.
مطلوب قانون AA لتوفير الفرص للمهمشين للعب دور مفيد في التنمية الوطنية.
ومن المتوقع أن يؤثر القانون على تمثيل المرأة في الخدمة العامة والمناصب الوزارية والهيئات الدستورية المستقلة ومجالس إدارة مؤسسات الدولة والأجهزة الأمنية والأحزاب السياسية.
وفي مقابل تمثيل غانا النسائي الذي يبلغ 13.8% على المستوى الوطني و7% على المستوى المحلي، استخدمت بعض البلدان الأفريقية آليات العمل الإيجابي لإحراز تقدم كبير في زيادة تمثيل المرأة، مع موزمبيق (40%)؛ أوغندا (32%)؛ إثيوبيا (39%)؛ تنزانيا (31%)؛ ناميبيا (46.2%)؛ السنغال (43%)؛ وجنوب أفريقيا (42.7%) كأمثلة.
كما استخدمت ليبيريا ورواندا العمل الإيجابي لتعزيز التقدم في مشاركة المرأة، مع تحقيق نتائج إيجابية مقابلة في مجال التنمية الوطنية.
قبل صياغة مشروع قانون AA في غانا، البيان النسائي لغانا، وهي وثيقة تمنح مجموعات مختلفة من النساء الفرصة للدعوة والضغط من الحكومة ووكالاتها للمطالب المعلنة للتخصيص والتوزيع المتساوي للموارد وخلق مواقف جديدة لتلبية احتياجات النساء. التحديات والتهديدات التي تواجه المساواة بين الجنسين، تم إطلاقها في 2 سبتمبر 2004.
في وثيقة بيان المرأة، ظهرت عبارة “العمل الإيجابي”، التي تهدف إلى تقديم الدعم القانوني لتعزيز الاندماج والمساواة بين الجنسين في غانا، ثماني مرات.
طالب البيان النسائي بمشاركة نسائية متساوية في حكومة غانا. وأن تصبح نسبة الإناث في الهيئة التشريعية في غانا 30% بحلول عام 2008 و50% بحلول عام 2012؛ كما نصت على مشاركة المرأة على قدم المساواة في قيادة الأحزاب السياسية.
ومع ذلك، من صفر في المائة عند الاستقلال في عام 1957، ارتفع تمثيل المرأة في البرلمان إلى 7.2 في المائة فقط بعد قانون تمثيل الشعب لعام 1959، وانخفض إلى 2 في المائة في الجمهورية الثانية، وارتفع إلى 3.6 في المائة في الجمهورية الثانية. الجمهورية الثالثة، وارتفعت مرة أخرى إلى 8 في المائة في البرلمان الأول للجمهورية الرابعة وإلى 13.8 في المائة في البرلمان الثاني للجمهورية الرابعة.
وبالتالي، وفقًا للبيانات المقدمة أعلاه، لا يزال البيان النسائي دون تنفيذ، في حين أن مشروع قانون AA لم يتم إقراره بعد ليصبح قانونًا منذ أن بدأت الجهود المبذولة لهذا الغرض في عام 2011.
هل هناك أي مبرر لآلية العمل الإيجابي لتحقيق المساواة بين الجنسين؟ يمكن للمرء أن يسأل.
الجواب على السؤال هو بالإيجاب في العمل الإيجابي باعتباره مفهوم أقرته القوانين المحلية والدولية. ومن ثم، فمن واجب الدولة تمكين النساء والفتيات لتعزيز المساواة بين الجنسين.
ومن خلال مختلف الالتزامات التي تعهدت بها بموجب الاتفاقيات والصكوك الدولية، اعترفت غانا كبلد بأن تمكين المرأة أمر بالغ الأهمية للحكم الديمقراطي، وبالتالي فهي ملزمة باتخاذ جميع التدابير اللازمة للقضاء على التمييز ضد المرأة في الحياة السياسية والعامة للبلد.
أصدر المؤتمر العالمي الرابع المعني بالمرأة، الذي انعقد في بيجين، الصين، في سبتمبر 1995، إعلان ومنهاج عمل بيجين – وهو جدول أعمال ذو رؤية وإطار للسياسة العالمية الأكثر شمولاً ومخطط عمل لتمكين المرأة وتحقيق الأهداف الإنمائية للألفية. المساواة بين الجنسين وحقوق الإنسان للنساء والفتيات.
وقد دعا إعلان ومنهاج عمل بيجين الدول إلى تنفيذ مبادرات تؤدي إلى حد أدنى لتمثيل المرأة بنسبة 30% في جميع مناصب صنع القرار على كافة المستويات.
منذ ثلاثة وثلاثين عامًا، في عام 1986، صدقت غانا على اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (سيداو) ووافقت، باعتبارها دولة طرفًا، على اتخاذ جميع التدابير المناسبة، بما في ذلك التشريعات والتدابير الخاصة المؤقتة، لتعزيز و تحقيق المساواة بين الجنسين.
وفقا للمادة 4 من اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة، يُسمح للدول باتخاذ تدابير خاصة مؤقتة لتسريع المساواة الفعلية للمرأة حتى يتم تحقيق أهداف المساواة في الفرص والمعاملة. يُسمح للدول أيضًا بتبني تدابير خاصة تهدف إلى حماية الفئات الضعيفة، وخاصة النساء – والعمل الإيجابي هو إجراء خاص.
وتنص المادة 7 من اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة أيضاً على ما يلي: تكفل الدول تمتع المرأة بحقوق متساوية مع الرجل في التصويت وشغل المناصب العامة والمشاركة في المجتمع المدني.
وقد اعترفت أطر عالمية أخرى للتنمية أيضًا بجوهر المشاركة السياسية المتساوية وتعزيز دور المرأة في السياسة التمثيلية الرسمية. ويستهدف الهدف الخامس (5) من أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة أيضًا تحقيق المساواة بين الجنسين وتمكين جميع النساء والفتيات.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
تنص المادة 17 (4) (أ) من دستور غانا الجمهوري لعام 1992، الذي يبرر العمل الإيجابي كأداة لمعالجة الاختلالات في المجتمع الغاني، على ما يلي: (4) لا يوجد في هذه المادة ما يمنع البرلمان من سن قوانين ضرورية بشكل معقول توفير ما يلي: (أ) تنفيذ السياسات والبرامج التي تهدف إلى معالجة الاختلالات الاجتماعية أو الاقتصادية أو التعليمية في المجتمع الغاني.
التمثيل العادل ضمانة دستورية. كما هو منصوص عليه في المادة 35 (5) (ب) من الدستور الجمهوري لغانا لعام 1992، فإن من واجب الدولة أن تعمل بنشاط على تعزيز اندماج شعب غانا وحظر التمييز والتحيز على أساس مكان الأصل، ظروف الميلاد أو الأصل العرقي أو الجنس أو الدين أو العقيدة أو المعتقدات الأخرى. وتنص المادة 35 (6) (ب) من عام 1992 أيضًا على ما يلي: لتحقيق الأهداف المنصوص عليها في البند (5) من هذه المادة، تتخذ الدولة التدابير المناسبة من أجل: (أ) تعزيز روح الولاء لغانا التي تتجاوز الولاءات الطائفية والعرقية وغيرها؛ (ب) تحقيق التوازن الإقليمي والجنساني المعقول في التوظيف والتعيين في المناصب العامة؛ (ج) توفير المرافق الكافية وتشجيع حرية تنقل الأشخاص والسلع والخدمات في جميع أنحاء غانا؛ (د) جعل الديمقراطية حقيقة واقعة عن طريق تطبيق اللامركزية في الأجهزة الإدارية والمالية للحكومة على الأقاليم والمقاطعات، وإتاحة جميع الفرص الممكنة للشعب للمشاركة في صنع القرار على جميع مستويات الحياة الوطنية وفي الحكومة.
وبالتالي فإن العمل الإيجابي ليس مطلبًا غير عادل من النساء أو من جانبهن، بل هو التزام على الدولة – وكلما طال أمد مشروع القانون دون أن يصبح قانونًا، كلما طال أمد التمييز ضد المرأة وعدم المساواة والظلم الاجتماعي. في الواقع، تشير المعلومات المتوفرة إلى أن مشروع القانون قد عاد إلى البرلمان الثامن (الثامن) للجمهورية الرابعة (الرابعة)، وكان معلقًا هناك لبعض الوقت. هل ستواجه نفس المصير الذي حدث في عام 2016؟ متى، ومتى، سيتم إقرار مشروع القانون ليصبح قانونًا؟
الكاتب صحفي ومحامي.
[ad_2]
المصدر