[ad_1]
فرضت غانا ضريبة الكربون السنوية على المركبات والانبعاثات الصناعية. إنها الدولة الإفريقية الثالثة فقط التي تفرض ضريبة صريحة على الكربون، بعد جنوب إفريقيا وموريشيوس. تهدف الضريبة إلى معالجة الضرر المرتبط بانبعاثات المركبات. لكنها أثارت معارضة من مختلف المواطنين والمجموعات المدنية والمستهلكين.
تحدث غودفريد أكوتو بوافو من The Conversation Africa إلى ثيوفيلوس أتشيمبونج، خبير اقتصاديات الطاقة الذي عمل مستشارًا لوزارة المالية الغانية بشأن الإصلاح المالي البيئي، حول تأثير هذا النوع من الرسوم وتنفيذه.
لماذا تفرض الحكومة ضرائب على الانبعاثات؟
تعد ضريبة انبعاثات المركبات المقترحة بموجب قانون ضريبة الانبعاثات لعام 2023 أحد تدابير الإصلاح المالي البيئي العديدة التي قدمتها الحكومة. وأنا من بين العديد من المستشارين الذين عملوا على هذه الإصلاحات المقترحة منذ عام 2010.
يهدف الإصلاح الضريبي البيئي إلى تحويل عبء الضرائب إلى الأنشطة الضارة بالبيئة، مثل التلوث.
ويمكن لمثل هذه الإصلاحات أن تساعد في زيادة الإيرادات المحلية، وحماية البيئة من خلال تلبية أهداف المناخ القطرية بموجب اتفاق باريس وأهداف التنمية المستدامة، والحد من الفقر. وقد تم تأكيد هذه الفوائد في العديد من الدراسات ولكن مع نتائج مختلطة.
تعتقد حكومة غانا أن ضريبة انبعاثات المركبات هي وسيلة أكثر فعالية من حيث التكلفة وأكثر عدالة للتأكد من أن الملوث يدفع، ومنع الضرر وحماية الجمهور.
شكلت انبعاثات قطاع الطاقة 61% من إجمالي انبعاثات غانا في عام 2019. وشكل قطاع النقل 48% منها (حوالي 29% من إجمالي الانبعاثات).
وتعد التهابات الجهاز التنفسي السفلي، المرتبطة بتلوث الهواء، من بين الأسباب الخمسة الأولى للوفاة في البلاد. توفي حوالي 28 ألف غاني قبل الأوان بسبب تلوث الهواء في عام 2020. وكلفت الوفيات المرتبطة بتلوث الهواء غانا 0.95٪ من الناتج المحلي الإجمالي، وفقًا لدراسة أجرتها مجلة لانسيت عام 2021.
ما الذي تم القيام به حتى الآن للحد من تلوث الهواء؟
وفي عام 2021، فرضت الحكومة ضريبة الصرف الصحي والتلوث على البنزين والديزل بموجب قانون رسوم قطاع الطاقة لزيادة الإيرادات لتحسين جودة الهواء، من بين أهداف أخرى. بلغت الضريبة 452 مليون جنيه إسترليني (55 مليون دولار أمريكي) في عام 2022.
اقرأ المزيد: تريد غانا عددًا أقل من السيارات القديمة الملوثة على الطريق. لكن الأمر يتم بطريقة خاطئة
وفي عام 2018، فرضت الحكومة أيضًا ضريبة على المركبات الفاخرة على المركبات التي تبلغ سعة محركها ثلاثة لترات أو أكثر، باستثناء المركبات التجارية. ومع ذلك، وبعد احتجاج عام، علقت الحكومة الضريبة في يوليو/تموز 2019. وكانت هناك دعوات لاحقة لإعادة فرضها.
ولم تكن هذه التدابير مصممة بشكل جيد من وجهة نظر السياسة الضريبية لأنها لم تكن مرتبطة بالانبعاثات الفعلية للمركبات. ومن هنا جاءت الحاجة إلى فرض ضريبة على انبعاثات المركبات.
كيف ينبغي أن تعمل ضريبة الانبعاثات وكيف تعمل الضريبة الجديدة؟
تعتمد ضريبة الانبعاثات المقترحة في غانا على قدرات محركات الاحتراق الداخلي. تتراوح الرسوم من 75 GHS (6 دولارات أمريكية) للدراجات النارية والدراجة ثلاثية العجلات إلى 150 GHS (12 دولارًا أمريكيًا) للسيارات والحافلات والحافلات التي يصل حجم محركها إلى 3 لتر. وينطبق حد أعلى قدره 300 GHS (24 دولارًا أمريكيًا) على السيارات والحافلات والحافلات التي تزيد سعة محركها عن 3 لتر، وشاحنات البضائع والشاحنات المفصلية.
ومن الناحية المثالية، ينبغي أن تستند الضريبة على ثاني أكسيد الكربون الفعلي وانبعاثات الملوثات الأخرى الصادرة عن السيارة، والتي تقاس بالجرام من ثاني أكسيد الكربون لكل كيلومتر. تم تعيين عتبة ثاني أكسيد الكربون في أنبوب العادم. سيدفع كل مالك سيارة ضريبة سنوية على كمية ثاني أكسيد الكربون التي تنبعث منها سيارته فوق هذا الحد.
سيتم إجراء اختبار انبعاثات العوادم أثناء الفحص السنوي لصلاحية السيارة على الطريق من قبل هيئة قيادة المركبات والترخيص في غانا. كما تقوم بجمع المبالغ ومن ثم تحويلها إلى الخزانة.
وهناك مجال في حالة غانا لربطها بالانبعاثات الفعلية من عوادم السيارات، وكذلك مراجعة الحد الأعلى للضريبة لأنها باهظة. وهذا من شأنه أن يجعل الضريبة أكثر إنصافا ويعكس بشكل أفضل مبدأ “الملوث يدفع”.
ما هي الاعتراضات على الضريبة وهل يمكن استيعابها؟
الاعتراض الرئيسي هو أنه يصل إلى حد الازدواج الضريبي. يشير النقاد إلى ضريبة التلوث الحالية. كما لا توجد خطة واضحة لما سيتم استخدام الضريبة بعد تحصيلها.
ويقول العديد من النقاد، وخاصة في قطاع التصنيع والنقل، إن هناك بالفعل ضرائب كثيرة للغاية. يضيف واحد جديد إلى تكلفة تشغيل الأعمال التجارية. سيتم تمرير هذه التكلفة إلى المستهلكين في الاقتصاد المتعثر بالفعل.
وحث البعض الحكومة على تطوير مصادر طاقة صديقة للبيئة مثل الطاقة النووية والشمسية.
لكن الحكومة تتعرض لضغوط لزيادة الإيرادات المحلية كجزء من شروط صندوق النقد الدولي. ولذلك فمن الصعب التنبؤ بما إذا كان سيستجيب للمخاوف التي أثيرت.
كيف تقارن ضريبة غانا مع غيرها في أفريقيا؟
تفرض غانا وزامبيا وجنوب أفريقيا وناميبيا ضرائب بيئية مختلفة تغطي الطاقة والنقل وتلوث الهواء والنفايات.
على سبيل المثال، فرضت جنوب أفريقيا ضريبة على انبعاثات الكربون على المركبات في عام 2010. وتم تحديثها في عامي 2019 و2022. وتم تصنيفها وفقًا لسعة لتر المحرك ويتم تعديل المعدل وفقًا للتضخم كل عام. أشارت دراسة أجريت عام 2018 إلى أن ضريبة انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في جنوب إفريقيا فشلت في التأثير على السيارات الجديدة التي يشتريها المستهلكون. وهذا أمر مفهوم نظرًا لانخفاض مستويات الدخل وأن 35٪ من الأسر تستخدم وسائل النقل العام، وفقًا للمسح الوطني لسفر الأسرة لعام 2020.
إن ضريبة الانبعاثات التي تقترحها غانا على المركبات التي تصل سعة محركها إلى 3 لترات ليست غير معقولة عند مقارنتها بنظيرتها في جنوب أفريقيا.
ومع ذلك، فإن الضريبة على المحركات التي تزيد سعتها عن 3 لترات تعتبر باهظة. ويستهدف وسيلة النقل الرئيسية لكثير من المواطنين. أظهر المسح الوطني لوسائل النقل الأسري في غانا لعام 2012 أن 90% من الركاب يستخدمون وسائل النقل العام المشتركة (المعروفة محليًا باسم “tro-tro”)؛ ربما يكون هذا الرقم قد انخفض في الآونة الأخيرة.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
هل يمكن تطبيق الضريبة وهل ستحقق أهدافها؟
وتقوم غانا بالفعل بتنفيذ العديد من الإصلاحات الضريبية البيئية في مختلف القطاعات، بدرجات متفاوتة من النجاح. وهناك إمكانية لتنسيق هذه الأدوات لتحسين النتائج البيئية والحوافز السلوكية.
ويجب أولاً إلغاء ضريبة الصرف الصحي والتلوث الحالية واستبدالها بضريبة انبعاثات المركبات. وينبغي أن يعتمد ذلك على ثاني أكسيد الكربون الفعلي وأكسيد النيتريك وانبعاثات العوادم الأخرى لتحقيق أقصى قدر من الكفاءة. وينبغي أن تتوافق النطاقات الضريبية مع معايير الانبعاثات التي حددتها هيئة المعايير في غانا وسلطة ترخيص المركبات.
إن فرض ضريبة الصرف الصحي والتلوث وضريبة انبعاثات المركبات في نفس الوقت يعد بمثابة ازدواج ضريبي.
ويجب على غانا أيضاً أن توافق على تخصيص وتخصيص نسبة متفق عليها من العائدات لمعالجة القضايا البيئية.
ما هي صورة تحصيل الضرائب في غانا؟
يبلغ تحصيل الضرائب في غانا حاليًا حوالي 14٪ من الناتج المحلي الإجمالي. وهدفها هو الوصول إلى 18% بحلول عام 2028، مقارنة بنظيراتها مثل السنغال وناميبيا وتوغو ورواندا. وقد قوبلت سبل توليد الإيرادات الأخرى بمقاومة شديدة. وقد تم للتو تعليق ضريبة القيمة المضافة على الكهرباء.
وفي عام 2024، تخطط غانا لتحسين أداء الإيرادات من خلال توسيع نظام ضريبة القيمة المضافة الإلكتروني ليشمل 600 من كبار دافعي الضرائب وأكثر من 2000 من دافعي الضرائب الصغار والمتوسطين، فضلا عن فرض الضرائب على الانبعاثات الصناعية وانبعاثات المركبات، من بين أمور أخرى.
ثيوفيلوس أتشيمبونج، محاضر مشارك، جامعة أبردين
[ad_2]
المصدر