[ad_1]
في أول يوم له في منصبه ، أنهى الرئيس دونالد ترامب أول برنامج للعقوبات الأمريكية المصمم خصيصًا لمعالجة الانتهاكات الإسرائيلية ضد الفلسطينيين.
أثارت هذه الخطوة الثناء الذي يمكن التنبؤ به من الفصائل المتشددة ، الفصائل المتشددة في إسرائيل ، والإدانة من المراقبين في جميع أنحاء العالم. ولكن بعد عام من إصدار الرئيس السابق جو بايدن أمرًا تنفيذيًا لإطلاق البرنامج ، من الأهمية بمكان تقييم دور إدارته في تقويضه.
كان أمر بايدن التنفيذي خطوة جريئة ، حيث أعطى وزنًا ملموسًا لعقود من خطاب السياسة الخارجية الأمريكية من خلال التصريح بعقوبات مستهدفة ضد الأفراد والكيانات المسؤولة عن أنشطة زعزعة الاستقرار في الضفة الغربية المحتلة.
لأول مرة ، واجهت سياسة العقوبات الأمريكية الجهات الفاعلة الإسرائيلية متواطئة في توسيع التسوية ، وعنف المستوطنين ، والانتقال الفلسطيني – الحقائق التي وصفها المسؤولون الأمريكيون منذ فترة طويلة بأنها “عقبة أمام السلام” ولكنها لم تنفذ أبدًا عواقب وخيمة على أو لا تعترف بها رسميًا على أنها انتهاكات للقانون الدولي .
ومع ذلك ، فإن العرض الأولي لإدارة بايدن للتصميم قد تعثر بسرعة بسبب الخجل السياسي وفشل الإرادة التنفيذية. سحب هذا التراجع لكمة عقوبات الضفة الغربية ، مما قللها من أداة السياسة الخارجية القوية إلى ضربة نظرة خاطفة.
New Mee Newsletter: اشترك في القدس للحصول على أحدث الأفكار والتحليلات على إسرائيل فلسطين ، إلى جانب تركيا غير المعبأة وغيرها من النشرات الإخبارية MEE
بدأ كشف البرنامج في مارس الماضي ، عندما أصدرت مكتب الخزانة الأمريكية للسيطرة على الأصول الأجنبية (OFAC) ، المسؤولة عن إدارة العقوبات الأمريكية ، خطاب إرشادي إلى بنك إسرائيل يقرأ كما لو كان من الممكن أن يكتبه وزير المالية الإسرائيلي بيزاليل سوتريتش أو كرونيه المتطرفة.
في أعقاب حملة الضغط التي تم تركيبها بسرعة ، قامت خطاب التوجيه بتشويه أمر بايدن التنفيذي من خلال حماية الكيانات التي تمت الموافقة عليها من الاضطراب المالي وكبح الغموض الاستراتيجي الذي يمنح العقوبات تأثيرها على تقشعر لها الأبدان على معاملات الطرف الثالث.
لحظة محورية
كما سمحت الرسالة صراحة بالمعاملات التي تدعم الماشية على بؤرات المزرعة التي تمت الموافقة عليها. هذه البؤر الاستيطانية ليست مشاريع زراعية حميدة. إنهم ، كما اعترف سوتريتش نفسه ، “أداة ميجا سترايئ” للتوسع الإسرائيلي.
كانت الرسالة ، التي ادعت التوافق مع برامج العقوبات الأمريكية المتعددة ، بمثابة امتياز في نهاية المطاف من النقاد وتمييزها لحظة محورية: لقد أشارت إلى فصائل متشددة في قيادة إسرائيل ، وحلفائهم الأمريكية ، حتى أقوى أداة السياسة الخارجية في واشنطن – اقتصادية العقوبات – يمكن التلاعب بها عندما كانت أنشطتهم هي الهدف.
اتبع التغطية الحية لـ East Eye Eye لحرب إسرائيل الفلسطينية
تقدم تقارير واشنطن بوست عن صناعة الضغط على العقوبات بملايين الدولارات سياقًا رئيسيًا للكشف الهادئ لأمر بايدن التنفيذي.
مثلما وجدت الكيانات التي تمت الموافقة عليها وحلفاء الخليج طرقًا للتنقل في سياسة العقوبات الأمريكية من خلال المدافعين عن الأجر جيدًا ، فإن العوامل التمكينية الأمريكية لأكثر الفصائل المتشددة في إسرائيل – كانت على دراية جيدة بالفعل في عمل مسارات السلطة في واشنطن – كانت بالتأكيد خطوات إلى الأمام.
في نظام إنفاذ بالفعل “مكدسة ضد” الحياد ، كما قال كبير كبير الاقتصاديين من ماكينزي جيمسز هنري ، ضغوط من الحلفاء المحليين ، إلى جانب الضغط الدبلوماسي من تل أبيب ، من المحتمل أن يضمن التخفيف السريع للنظام التنفيذي.
نقلت تصرفات بايدن رسالة واضحة: لن تستفيد الولايات المتحدة من قوتها الاقتصادية الهائلة لتحدي الانتهاكات الإسرائيلية المتطرفة حقًا
ومع ذلك ، على عكس الجهود في الضغط على العقوبات النموذجية – والتي تؤدي في أحسن الأحوال إلى إنفاذ تخفيف ، والعزل الوقائي من العقوبات ، والاستثناءات الضيقة أو حذف المصممين الأفراد – فإن هذه القضية تنفصل عن حالة غير مسبوقة لبرنامج العقوبات الكامل يجري تجويفها. لم يسبق له مثيل من قبل ، تم تآكل إطار عقوبات في الولايات المتحدة بشكل منهجي من الداخل ، مما يتركه معيبًا وظيفيًا في تحقيق أهدافها المقصودة.
كشف استسلام إدارة بايدن لهذه الضغوط عن نقص مقلق في العزم. كان هذا أكثر من مجرد فشل في تطبيق العقوبات وفرضها بشكل فعال ؛ لقد قوضت السيادة الأمريكية وتشجع أولئك الذين كان من المفترض أن يستهدفهم العقوبات.
من خلال التنقيب ، قامت الإدارة بتفكيك قدرتها على ترسيخ التحول السياسي الذي بدأ في الطلب من خلال الأمر التنفيذي ، مما يؤدي إلى تآكل كل من مصداقيتها وسلامة برنامج العقوبات على الضفة الغربية.
نقلت تصرفات بايدن رسالة واضحة: لن تستفيد الولايات المتحدة من قوتها الاقتصادية الهائلة لتحدي الانتهاكات الإسرائيلية المتطرفة حقًا في السعي وراء الغزو الإقليمي ، حتى عندما تتناقض تلك الانتهاكات بشكل صارخ في أهداف السياسة الخارجية الأمريكية.
تبدد الفرصة
أهدرت هذه التنازلات فرصة حرجة لإعطاء وزن حقيقي لعقود من السياسة الأمريكية الرسمية التي تعارض التوسع الإسرائيلي.
عندما فرض بايدن فرض عقوبات على المستوطنين الأفراد ، وبحسب ما ورد جمدت البنوك الإسرائيلية على أصول الأهداف – استجابة حكيمة وحاسمة مدفوعة بالمخاطر القانونية والسمعة المهمة المرتبطة بالانخراط مع الكيانات التي تقرها الولايات المتحدة.
مثل هذه الإجراءات ، التي تعكس استقلال البنوك الإسرائيلية من السياسة الثقيلة في Smotrich ، تُرى عادةً من البنوك الأمريكية المرتبطة بالقانون الأمريكي أو البنوك الأجنبية ذات العلاقات العميقة بالنظام المالي الأمريكي. أظهر هذا الفعالية المحتملة للعقوبات وقدرتها على الصدى عبر المؤسسات الإسرائيلية.
ولكن بدلاً من البناء على هذا الزخم من خلال تصعيد الاستهداف على الجهات الفاعلة أو الكيانات الأكبر التي تتمثل في تمويل وتسهيل عنف المستوطنين واستيلاء الأراضي الفلسطينية ، فإن إدارة بايدن لم تضعف فقط أدوةها الأكثر فعالية ، ولكنها تخففت بشكل نشط أهمها.
وصف زيف هيفر ، رئيس Amana – ذراع تشغيلية لحركة المستوطنين في إسرائيل – بمواقع مزرعة منذ فترة طويلة بأنها “الوسيلة الرئيسية” للحركة لاكتساب الأراضي والانزلاق الفلسطيني. بدت أمانا ، التي تمت معاقبتها من قبل كندا والمملكة المتحدة ، على استعداد لمواجهة إجراءات مماثلة بموجب أمر بايدن التنفيذي وتم معاقبته في النهاية في نوفمبر الماضي.
ومع ذلك ، حتى في أهم تسمية لها ، تقلل إدارة بايدن على الفور من تأثيرها. في نفس اليوم ، فرضت Amana ، أصدرت الإدارة ترخيصًا عامًا مما يسمح لها بفترة تراجع انتهت في 10 يناير ، مما أدى إلى قيام عواقب التعيين فعليًا.
من خلال الحد من آثار العقوبات على فترة أسبوعين فقط – قامت إدارة ترامب بحذف أمانا ، إلى جانب جميع المصممين الآخرين ، عند توليها منصبه الشهر الماضي – خفضت الإدارة التعيين إلى أكثر من مجرد لفتة رمزية.
قدم أمر فرض عقوبات بايدن ، على الرغم من جميع أوجه القصور ، فرصة نادرة لإعادة تشكيل السياسة الخارجية الأمريكية بشأن إسرائيل والناثتين ، معالجة العدد الأساسي لتسويات إسرائيل غير القانونية في الضفة الغربية. ومع ذلك ، فشلت إدارة بايدن في الالتزام بالكامل بهذه الدورة. ترامب ، الذي أظهر مثابرة في تأمين وقف إطلاق النار في غزة بأن بايدن لم يستطع تحقيقه لمدة 15 شهرًا ، لم يشير إلى أي عزم من هذا القبيل في الضفة الغربية – بدلاً من العقوبات أو المساءلة على عنف المستوطنين ، فقد أشار إلى استعداد لضم إسرائيل الخضراء ( إلى جانب حديثه عن استيلاء الولايات المتحدة على غزة).
المساءلة العالمية
في حين أن الولايات المتحدة تتمتع باحتكار فريد من نوعها للعقوبات مع إمكانية الوصول إلى الخارج ، إلا أن القوى العالمية الأخرى لا تزال لها تأثير كبير من خلال حرمان الكيانات الإسرائيلية المسيئة على أسواقها وأنظمتها المالية.
يجب أن تستهدف العقوبات الأمريكية جميع المستوطنين والدولة الإسرائيلية
اقرأ المزيد »
مع قيام إسرائيل بحماية من المساءلة العالمية وفشل واشنطن في التصرف ، تخاطر الطموحات الإسرائيلية المتطرفة التي تتكشف – ليس فقط على حساب الحياة والحقوق الفلسطينية ، ولكن أيضًا مصالح الولايات المتحدة. كذلك ، فإن عنف المستوطنين الإسرائيليين والالتفاف الفلسطيني سيقوض أي احتمالات متبقية للسلام وتجنب تحالفات الولايات المتحدة مع الدول العربية.
كشف فشل إدارة بايدن في متابعة أمرها التنفيذي عن مدى انتشار برامج العقوبات الهشة وغير الفعالة دون حل البيت الأبيض.
نظرًا لأن إدارة ترامب تشير إلى عودة وشيكة إلى سياسة المدى الأول المتمثل في التخلي عن الضفة الغربية – والآن غزة – إلى التطهير العرقي والضم ، يجب على الدول الأخرى أن تصعد ، كما يظهر مع تشكيل مجموعة لاهاي ، التي تم تأسيسها فرض أحكام ICJ و ICC ضد إسرائيل. من الضروري أن يواجه أولئك الذين في إسرائيل فلسطين السياسات التوسعية التي تهدف إلى التخلص من المدنيين الفلسطينيين ، عواقب وخيمة.
خلاف ذلك ، سوف يسود فقط الإفلات من العقاب.
تنتمي الآراء المعبر عنها في هذه المقالة إلى المؤلف ولا تعكس بالضرورة السياسة التحريرية لعين الشرق الأوسط.
[ad_2]
المصدر