[ad_1]
إن مطالبة البلاد بوقف سحب قوات الاتحاد الأفريقي تكشف الشكوك الأمنية وتثير المخاوف بشأن الاستقرار الإقليمي.
وفي سبتمبر/أيلول، صدرت دعوة من أجل وقف فني لسحب القوات الأفريقية من الصومال، بعد الانسحاب الأولي لـ 2000 جندي في يونيو/حزيران. قدم مستشار الأمن القومي للبلاد، حسين شيخ علي، طلب التوقف المؤقت إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، مشيراً إلى استمرار الهجمات الإرهابية في المناطق الجنوبية الوسطى من البلاد.
وفي مايو/أيار، قُتل 54 من قوات حفظ السلام الأوغندية التابعة للبعثة الانتقالية التابعة للاتحاد الأفريقي في الصومال. وفي يوليو/تموز، قُتل 30 جندياً من القوات الصومالية في هجوم انتحاري على أكاديمية عسكرية في مقديشو. وقد أدى فشل الجيش الوطني الصومالي والقوات الآلية في الاحتفاظ بالقرى الرئيسية في الجنوب إلى الدعوة إلى التوقف مؤقتًا.
اتصلت الحكومة الصومالية بمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة دون استشارة مجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي. على الرغم من أن ATMIS هي مهمة مرخصة ومفوضة من قبل الأمم المتحدة، إلا أنها مهمة يقودها الاتحاد الأفريقي مع القيادة والسيطرة من خمس دول أفريقية مساهمة بقوات. وتشكك هذه الخطوة في احترام الصومال لدور مجلس السلام والأمن في عملية صنع القرار في ATMIS. ويعتبره البعض بمثابة ازدراء.
ومع ذلك، يقول المطلعون على PSC أن عددًا قليلاً فقط من الأعضاء أثاروا هذه القضية أثناء المناقشات. وفي الواقع، أيد مجلس السلم والأمن بقوة طلب الصومال في بيان اجتماعه رقم 1177، وأيد التوقف الفني.
أثار قرار PSC هذا بدوره العديد من المخاوف. وكان من أهم هذه العوامل قدرة المجلس على فرض نفسه كلاعب محوري ومحترم في إدارة السلام والأمن في أفريقيا. ثانياً، كشف عن الافتقار إلى التنسيق والتماسك فيما يتعلق بالانسحاب بين أعضاء مجلس السلم والأمن، خاصة وأن بعض البلدان المساهمة بقوات كانت قد دعمت الصومال بالفعل دون طرح التمديد أولاً على مجلس السلام والأمن.
ويشير طلب الحكومة الصومالية إلى الشكوك في قدرة جيشها على توفير الاستقرار
ويعكس مثل هذا التحرك من جانب الدول المساهمة بقوات وأعضاء المجلس تجاهلاً طويل الأمد لمجلس السلم والأمن ودوره من قبل الدول الأعضاء. وكثيراً ما اختارت الدول السعي وراء مصالحها على حساب تفضيلات مجلس السلم والأمن، مما يشير إلى تباين المواقف بين مفوضية الاتحاد الأفريقي، والبلدان المساهمة بقوات، ومجلس السلم والأمن والحكومة الصومالية. وهذا يثير القلق بشأن مستقبل عمليات دعم السلام في البلاد والمنطقة.
ومن المقرر سحب قوات ATMIS على أربع مراحل، مع تسليم المهمة بالكامل إلى قوات الأمن الصومالية في ديسمبر 2024. ومع ذلك، هناك تمديدان يهددان تحقيق الجدول الزمني. في المرحلة الأولية، سعت الحكومة الصومالية إلى مراجعة الجداول الزمنية التشغيلية لـ ATMIS، مما أدى إلى توقف فني لسحب 2000 جندي من ديسمبر 2022 إلى يونيو 2023.
وأيد مجلس السلم والأمن ذلك مع إعادة تأكيد الالتزام بالحفاظ على تاريخ الخروج في 2024. وعلى الرغم من الإذن بإعادة تشكيل بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال لتصبح ATMIS، يواصل المجلس تأييد تأخير انسحاب البعثة، مشيرًا إلى عدة قضايا.
أيد PSC التوقفات الفنية مع الاعتراف بالقيود المالية للحفاظ على التمديد. وبحلول أبريل/نيسان، بلغ العجز المالي لنظام معلومات إدارة المعلومات حوالي 10.6 مليون دولار أمريكي بسبب التوقف الفني الأول في سحب البعثة. وأشار البلاغ 1177 إلى النقص المالي الذي قد يعيق التوقف الفني. فشل الاتحاد الأفريقي في تقديم الدعم المالي للتمديد الأول على الرغم من التزامه به.
وقد دفع عدم كفاية التمويل، والذي تفاقم بسبب طلب التمديد الثاني، الاتحاد الأفريقي إلى تخصيص مليوني دولار أمريكي من صندوق السلام التابع له لنظام ATMIS. ربما تكون هذه التحديات والفشل في الالتزام بشكل رسمي بالقرارات قد أدت إلى تهميش مجلس السلام والأمن من قبل السلطات الصومالية، مما يكشف عن التناقضات في تدخلات مجلس السلم والأمن والانقسامات المستمرة بين أعضائه.
إن الدعم غير الكافي للجيش يجعل الانسحاب في ديسمبر 2024 غير ضروري
وتشير تحديات التمويل إلى تصاعد التوترات بشأن نظام إدارة معلومات الإدارة الآلية بين مجلس السلم والأمن ومفوضية الاتحاد الأفريقي. ويواصل المجلس توجيه مفوضية الاتحاد الأفريقي لحشد الموارد للتمديد المطلوب، مع الاعتراف بنقص التمويل الإقليمي والقاري في عمليات دعم السلام. وتعتمد موافقة الأمم المتحدة على التمديد جزئياً على الاتفاق على أن التأخير يكون على أساس مجاني، مما يعفي الأمم المتحدة من المسؤولية المالية تجاه البلدان المساهمة بقوات خلال تلك الفترة.
ومع ذلك، طلب مجلس السلم والأمن من مفوضية الاتحاد الأفريقي تأمين الأموال للحكومة الصومالية والدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي. وقد تم توجيهها بالتنسيق مع الأعضاء الأفارقة في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لوضع اللمسات الأخيرة على مشروع القرار بشأن تمويل العمليات التي يقودها الاتحاد الأفريقي والوصول إلى الاشتراكات المقررة للأمم المتحدة.
ويكشف الطلب الصومالي عن عدم الثقة في قدرة جيشه على تحقيق الاستقرار. قامت قوات ATMIS بمبادرات مختلفة لبناء القدرات لتمكين الجيش من تولي المسؤولية الكاملة عن سلامة وأمن البلاد. ومع ذلك، فإن التمديد المتكرر لتفويض البعثة ومراجعة الجدول الزمني للعمليات للانسحاب الأولي البالغ 2000 جندي يعزز هذه الشكوك.
ويقول قائد ATMIS المقدم فيليب بوتويي إن الجيش أظهر قدرة متزايدة على تأمين البلاد. ومع ذلك، فإن اعتراف الحكومة بعدة انتكاسات في الحرب ضد حركة الشباب يلقي بظلال من الشك على استعدادها لتولي هذا الدور الأمني.
وقد كشفت الهجمات المستمرة التي شنتها حركة الشباب ضد الجيش والشرطة الصوماليين، إلى جانب انسحاب القوات من المناطق التي تم الاستيلاء عليها سابقًا، عن نقاط الضعف في قدرات الجيش. وقد أدى عدم كفاية التمويل والقوة النسبية لحركة الشباب إلى ترك قوات ATMIS منهكة استراتيجياً ومعيقة بمعدات محدودة، مثل طائرات الهليكوبتر، للقيام بعمليات حاسمة.
ويتعين على الاتحاد الأفريقي أن يرفض المحاولات الرامية إلى تقليص دوره في معالجة المخاوف المتعلقة بالسلام والأمن
ومع ذلك، تواصل ATMIS إضعاف حركة الشباب من خلال العمليات المشتركة المستهدفة والروتينية. كما أنها تؤمن المراكز السكانية والمؤسسات الحكومية الرئيسية وطرق الإمداد الرئيسية والموانئ البحرية والمطارات والمطارات. ويضمن السلامة عند تقديم المساعدات الإنسانية إلى المناطق النائية والمجتمعات المحتاجة.
وعلى الرغم من التحديات، فإن المهمة الممتدة تعطي الحكومة الصومالية تفاؤلاً بشأن أمن المنشآت الحكومية الرئيسية والتجمعات السكانية الرئيسية. وسوف يسمح للحكومة بتنفيذ الخطة الانتقالية الصومالية مع إعادة تقييم وإعادة تقييم خروج ATMIS بشكل مستمر.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
إن دعم الجيش من خلال القوة النارية والتدريب، من بين أمور أخرى، غير كاف لضرورة الانسحاب في ديسمبر/كانون الأول 2024. ولا ينبغي أن تنسحب البعثة إلا إذا استوفى الجيش متطلباته المتمثلة في توليد القوة من حيث العدد والقدرة على دعم القوات لإضعاف حركة الشباب. ويجب على الاتحاد الأفريقي أيضًا تسهيل دور الدول المجاورة في هذا الشأن.
وبخلاف ذلك، فإن الانسحاب وفقًا للجداول الزمنية المحددة سيعكس المكاسب التي تحققت في السنوات الأخيرة مع ما يترتب على ذلك من آثار ضارة على الصومال والقرن الأفريقي على نطاق أوسع. كما أنها ستلقي بظلال من الشك على دور الاتحاد الأفريقي في إدارة السلام والأمن في أفريقيا.
ولمنع التهميش في المستقبل وتعزيز موقفه، يتعين على الاتحاد الأفريقي أن يستنكر مثل هذه المحاولات الرامية إلى تقليص دوره وقدرته على معالجة المخاوف المتعلقة بالسلام والأمن. ويتعين عليها أيضاً أن تعمل على تعزيز قدرتها على معالجة نقاط الضعف الناشئة وتجنب إدامة التناقضات في القرارات، وخاصة في المواقف الواضحة مثل الطلب الصومالي. وهذا يتطلب تعاوناً أوثق بين الحكومة الصومالية، والدول المساهمة بقوات، والاتحاد الأفريقي، والشركاء الآخرين.
مرام مهدي، موسى سوماهورو وهيوبرت كينكوه، باحثون، إدارة السلام والأمن في أفريقيا، ISS أديس أبابا
تم نشر هذه المقالة لأول مرة في تقرير PSC الخاص بمحطة الفضاء الدولية.
صورة © ATMIS Photo / مختار نور
[ad_2]
المصدر