[ad_1]
في أواخر أبريل 2024، أصدر البرلمان البريطاني قانونًا – قانون سلامة رواندا – يمكّنه من نقل المهاجرين الذين يصلون إلى المملكة المتحدة إلى رواندا. وعندما وافق البرلمان على هذا التشريع، كان هناك 52 ألف طالب لجوء يمكن إرسالهم إلى رواندا.
وقد تمت إدانة القانون من قبل مجموعة من الجهات الفاعلة في الأمم المتحدة ومحامي حقوق الإنسان والناشطين.
باعتباري باحثًا في القانون الدولي – مع التركيز بشكل خاص على حماية طالبي اللجوء واللاجئين والمهاجرين – فإن أحد أكبر مخاوفي هو أن قانون المملكة المتحدة بشأن سلامة رواندا ينتهك أحد المبادئ الأساسية للقانون الدولي: مبدأ عدم -الإعادة القسرية. ويحظر هذا المبدأ على الدول نقل أو إبعاد الأشخاص من ولايتها القضائية أو سيطرتها عندما تكون هناك أسباب حقيقية للاعتقاد بأنهم قد يتعرضون لخطر ضرر لا يمكن إصلاحه. ويشمل ذلك التعذيب أو غيره من ضروب المعاملة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة.
يتم تحديد “الأسباب الجوهرية” من قبل البلد المضيف. ومع ذلك، يمكن للوكالات الدولية (مثل المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين) التدخل. تفسر المحاكم في الولايات المتحدة “الأسباب الجوهرية” على أنها موقف يكون فيه الفرد “أكثر احتمالاً” لخطر التعرض لضرر لا يمكن إصلاحه.
والدول ملزمة بعدم إرسال أشخاص إلى بلدان يمكن أن يتعرضوا فيها للأذى. وإذا كانوا يستحقون اللجوء، فيجب منحهم وضع اللاجئ. وبخلاف ذلك، ينبغي توفير شكل بديل من أشكال الحماية لهم.
ويزعم معارضو سياسة المملكة المتحدة أن ترحيل طالبي اللجوء إلى رواندا من شأنه أن ينتهك هذا المبدأ.
وقد حذرت مجموعة من خبراء حقوق الإنسان الذين يقدمون المشورة لهيئة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة بالفعل من أن شركات الطيران وسلطات الطيران قد تكون معرضة لخطر انتهاك القانون من خلال تسهيل عمليات الترحيل إلى رواندا من المملكة المتحدة. وذلك لأن الخبراء يعتقدون أن طالبي اللجوء قد يتعرضون لخطر إرسالهم إلى وضع قد تتعرض فيه حقوقهم الأساسية للخطر.
تاريخ المبدأ
في أعقاب الحربين العالميتين الأولى (1914-1918) والثانية (1939-1945)، فر الملايين من الناس من منازلهم بحثاً عن ملجأ. واستجابة لذلك، قام المجتمع الدولي بشكل مطرد بتجميع مجموعة من المبادئ التوجيهية والقوانين والاتفاقيات التي تهدف إلى حماية حقوق الإنسان الأساسية ومعاملة الأشخاص الذين أجبروا على الفرار من الصراع والاضطهاد.
وهذه العملية، التي بدأت في ظل عصبة الأمم في عام 1921، بلغت ذروتها في اتفاقية عام 1951 المتعلقة بوضع اللاجئين. وهذا يوفر التدوين الأكثر شمولاً لحقوق اللاجئين على المستوى الدولي.
تم النص على مبدأ عدم الإعادة القسرية لأول مرة في اتفاقية عام 1951، ثم تم الاعتراف به منذ ذلك الحين في الصكوك والمعاهدات القانونية الدولية الأخرى:
وقد أصبح هذا المبدأ قاعدة دولية عرفية. وهذا يعني أن كافة البلدان ـ حتى تلك التي لم تصدق على كل هذه المعاهدات ـ لابد وأن تحترمها.
إنفاذ المبدأ
يمكن للمحاكم المحلية والدولية التعامل مع القضايا. وحتى الآن في أفريقيا، لم تتعامل سوى المحاكم المحلية مع انتهاك هذا المبدأ. وفي أوروبا، تدخلت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.
إذا تمت إحالة دولة ما إلى المحكمة بتهمة انتهاك مبدأ عدم الإعادة القسرية وخسرت، فقد تتبع ذلك عدة عواقب:
أوامر المحكمة والأوامر القضائية: يجوز للمحكمة إصدار أوامر لوقف عمليات الترحيل.
على سبيل المثال، في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، توصلت إسرائيل إلى اتفاقيات تقضي بأن تقبل رواندا وأوغندا طالبي اللجوء الإريتريين والسودانيين الذين يتم ترحيلهم من إسرائيل. لكن العديد من طالبي اللجوء الذين تم ترحيلهم إلى رواندا وأوغندا واجهوا المزيد من انتهاكات حقوق الإنسان. وتُرك العديد منهم دون وضع قانوني أو إمكانية الوصول إلى الخدمات الأساسية، مما أجبرهم على العيش في أوضاع محفوفة بالمخاطر. وقدمت جماعات حقوق الإنسان الإسرائيلية التماسات ضد عمليات الترحيل، مما أدى إلى عدة معارك قانونية. وفي عام 2018، منعت المحكمة العليا الإسرائيلية مؤقتًا خطة الترحيل، مطالبة بمزيد من الشفافية والضمانات فيما يتعلق بسلامة وحقوق المرحلين. وفي ظل ضغوط قانونية ودولية متزايدة، علقت إسرائيل في نهاية المطاف خطة الترحيل في أبريل/نيسان 2018. واضطرت الحكومة إلى إعادة النظر في سياساتها تجاه طالبي اللجوء.
التعويض والجبر: قد يُطلب من الدولة تقديم تعويضات للأفراد المتضررين عن أي ضرر لحق بهم بسبب الانتهاك.
على سبيل المثال، في عام 2011، أجبرت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بلجيكا على دفع 24.900 يورو لطالب لجوء أفغاني كتعويضات و7.350 يورو لتغطية التكاليف والنفقات. وانتهكت بلجيكا هذا المبدأ عندما أعادت طالب اللجوء إلى اليونان، لعلمها بالظروف المتدنية وأوجه القصور في نظام اللجوء اليوناني.
الإضرار بسمعتها: قد تواجه الدولة انتقادات دولية والإضرار بسمعتها، مما يؤثر على علاقاتها الدبلوماسية ومكانتها في المجتمع الدولي.
العقوبات: في بعض الحالات، قد تواجه الدولة عقوبات أو عقوبات أخرى تفرضها هيئات أو محاكم دولية. على سبيل المثال، فرض الاتحاد الأوروبي في عام 2021 عقوبات على بيلاروسيا، ويرجع ذلك جزئيًا إلى معاملتها لطالبي اللجوء والمهاجرين.
التغييرات في القانون والسياسة: قد يجبر الحكم البلاد على تعديل قوانينها وسياساتها لمنع الانتهاكات المستقبلية وضمان الحماية لطالبي اللجوء واللاجئين.
التدقيق: قد تخضع البلاد لتدقيق متزايد من قبل المنظمات الدولية لحقوق الإنسان وهيئات المراقبة لضمان الامتثال لقرار المحكمة.
ماذا يعني هذا بالنسبة للصفقة بين المملكة المتحدة ورواندا
في أواخر عام 2023، وجدت المحكمة العليا في المملكة المتحدة أن إرسال الأشخاص إلى رواندا ينطوي على خطر انتهاك المعاهدات الدولية التي تحظر الإعادة القسرية. وجاء في جزء من الحكم:
القضية المركزية في هذه القضية هي قدرة (الحكومة الرواندية) العملية على الوفاء بضماناتها، على الأقل في المدى القصير، في ضوء أوجه القصور الحالية في نظام اللجوء الرواندي، وممارسة الإعادة القسرية الماضية والمستمرة…
لكن حكومة المملكة المتحدة تجاهلت حكم المحكمة ومضت قدما في تمرير القانون عبر البرلمان. وفي محاولة لإدارة التداعيات السلبية لمشروع القانون، أصدرت حكومة المملكة المتحدة بيانًا سياسيًا قالت فيه إن الإعادة القسرية لن تحدث. وقالت إن لجنة المراقبة ستضمن الامتثال لالتزامات المملكة المتحدة الدولية.
وينص قانون سلامة رواندا على أن حكومة رواندا لن تقوم بنقل أي شخص يتم نقله من المملكة المتحدة إلى رواندا، باستثناء إعادته إلى المملكة المتحدة.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
والمشكلة الرئيسية هنا تتلخص في ما إذا كانت حكومة رواندا سوف تفي بوعودها. هناك عيوب في نظام اللجوء في البلاد وهناك حاجة إلى تغييرات في كيفية التعامل مع اللاجئين.
على سبيل المثال، يواجه اللاجئون في رواندا التحيز والتمييز ومعظمهم من الفقراء. ويعيش أكثر من 90% منهم في مخيمات ويعتمدون على مساعدة نقدية ضئيلة تبلغ 10,000 فرنك رواندي (7.94 دولار أمريكي) شهرياً لشراء الطعام.
كما أشارت منظمات حقوق الإنسان إلى أن سجل حقوق الإنسان في رواندا يجعلها دولة غير آمنة للاجئين.
اقرأ المزيد: تقييم رواندا كمضيف للاجئين
بالإضافة إلى ذلك، كانت هناك حلقات تم فيها إعادة الأشخاص إلى مواقف خطيرة. على سبيل المثال، عندما أبرمت إسرائيل صفقة مماثلة مع رواندا في عام 2013، طردت كيغالي آلاف الأشخاص إلى بلدانهم الأصلية دون السماح لهم بطلب اللجوء.
ماذا بعد؟
هناك احتمال أنه قبل إرسال طالبي اللجوء من المملكة المتحدة إلى رواندا، قد يرفعون قضايا ضد حكومة المملكة المتحدة يطالبون فيها بخطر الإعادة القسرية. سيؤدي هذا إلى تأخير مغادرتهم حيث ستحتاج المحاكم إلى النظر في المطالبات بناءً على خلفية الشخص واتخاذ قرار بناءً على ظروفه بشأن ما إذا كان التهديد موجودًا بالفعل.
وقد تشمل الأدلة جوانب من الخلفية الشخصية أو العائلية للفرد، أو صحته، أو نشاطه الجنسي، أو علاقته السابقة بالسلطات في رواندا.
يعتمد نجاح أي مطالبة على قوة الأدلة حول الظروف الفردية للشخص والمخاطر التي قد يواجهها إذا تمت إزالتها.
كريستيانو دورسي، محاضر وزميل باحث أول في كرسي أبحاث جنوب أفريقيا في القانون الدولي (SARCIL)، جامعة جوهانسبرج
[ad_2]
المصدر