[ad_1]
في أكتوبر 2022، وافق صندوق النقد الدولي على تقديم 319 مليون دولار لرواندا كأول دولة أفريقية والثالثة في العالم تستفيد من مرفق القدرة على الصمود والاستدامة (RSF).
وكان هذا التسهيل عبارة عن ترتيب مدته ثلاث سنوات أطلقه صندوق النقد الدولي لمساعدة البلدان على مواجهة التحديات طويلة الأجل، مثل تغير المناخ.
ومع اقتراب هذا الترتيب من نهايته، تحدث جوليوس بيزيمونجو، محرر الأعمال في صحيفة نيو تايمز، مع غابور بولا، الممثل المقيم لصندوق النقد الدولي في رواندا لمناقشة الدروس المستفادة، وكيف مكّن هذا المرفق رواندا من الشروع في الإصلاحات التي ستشكل الاقتصاد، وكيف تستطيع البلاد تحقيق توازن جيد بين تمويل أجندتها الاقتصادية الطموحة وإدارة مستويات الديون المتزايدة.
فيما يلي المقتطفات:
إن صندوق الدعم السريع الذي وافق صندوق النقد الدولي بموجبه على تقديم 319 مليون دولار لرواندا في عام 2022 يقترب من نهايته. ما هي الدروس التي تعلمتها؟
لقد أصبح وصول رواندا المبكر إلى قوات الدعم السريع ممكنا بفضل استعداد البلاد وسياسات المناخ القائمة بالفعل.
على سبيل المثال، في وقت الموافقة على مرفق الدعم السريع، كان لدى رواندا بالفعل تشخيص شامل للمناخ، والذي حدد المجالات ذات الأولوية للإصلاحات التي يمكن دعمها من خلال مرفق الدعم السريع. وقد ضمنت هذه الاستراتيجية المناخية التفصيلية الانطلاقة الأولى في تنفيذ إصلاح منظمة مراسلون بلا حدود.
وبشكل عام، كان أداء السلطات الرواندية في إطار برنامج قوات الدعم السريع قوياً بشكل استثنائي. ولإظهار التزامها الثابت بأجندة المناخ التي تدعمها قوات الدعم السريع، قامت السلطات بتسريع تنفيذ تدابير الإصلاح المتفق عليها أصلا.
ونتيجة لذلك، أكملت رواندا الآن بنجاح جميع التزاماتها المتعلقة بقوات الدعم السريع، قبل ستة أشهر من الجدول الزمني الأولي (ديسمبر 2024). ورواندا هي الدولة الأولى والوحيدة بين أعضائنا التي تمكنت من القيام بذلك، وهذا يسلط الضوء على قدرة رواندا على التعجيل بالإصلاحات قبل الموعد المحدد.
وكان التعاون الوثيق مع شركاء التنمية عاملاً أساسيًا أيضًا في تحقيق هذا النجاح. وتتطلب الاستثمارات المناخية اعتبارات تكنولوجية ومالية معقدة، وهي – بسبب حداثتها – تشكل تحديا حتى في الاقتصادات الأكثر تقدما في العالم.
وقد نجحت رواندا بشكل خاص في استيعاب الخبرة الفنية الخارجية التي قدمها شركاؤها في التنمية ودمجها مع الحلول المحلية. ونتيجة لذلك، تمكنت رواندا من تطوير نهج فريد لتحفيز التمويل الخاص للمناخ، والذي يمكن أن يكون بمثابة مخطط أولي للدول النامية الأخرى.
يجمع هذا النهج الفريد بين ثلاثة مكونات رئيسية: البنية التحتية المتقدمة لمرافق الاستثمار المناخي الخاصة والعامة (Ireme وIntego) التي تم إنشاؤها بالفعل قبل مراسلون بلا حدود، وأطر الشفافية، مثل وضع علامات على ميزانية المناخ، والتصنيف الأخضر، واعتماد التقارير المناخية الدولية. المعايير التي تم تطويرها في سياق قوات الدعم السريع.
وأخيرا، فهو يشمل استخدام أدوات تمويل المناخ المبتكرة، والتي تضمن القدرة على تحمل تكاليف تمويل المناخ لأصحاب المشاريع الخضراء في رواندا من خلال مزج الموارد الميسرة مع التمويل القائم على السوق.
الواقع أن رواندا لديها خطة عمل بشأن المناخ تتطلب 11 مليار دولار حتى عام 2030. فهل تكفي الإصلاحات الجارية لتمكين رواندا من جمع هذا التمويل الضروري؟
ونظرا لحيزها المالي المحدود، تحتاج رواندا إلى الاعتماد على التمويل الميسر والخاص للمناخ لتنفيذ أجندتها المناخية الطموحة. والواقع أن التكلفة الإجمالية لتنفيذ استراتيجية المساهمات المحددة وطنيا في رواندا تقدر بنحو 11 مليار دولار، وهو ما يعني ضمنا استثمارات تصل إلى 7 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي سنويا خلال الفترة 2020-2030.
ونظراً لمستوى الديون المرتفع بالفعل في رواندا، فإن المجال المتاح لاقتراض القطاع العام محدود. وسوف تكون الجهود المحلية الرامية إلى تعبئة الإيرادات وتحسين كفاءة الإنفاق مفيدة، ولكنها تستغرق بعض الوقت. وهذا يضع التركيز على الجهود الرامية إلى تعبئة الاستثمار الخاص في مجال المناخ.
نجحت رواندا في الاستفادة من قوات الدعم السريع وتمكنت من تأمين مبلغ إضافي قدره 300 مليون يورو بمساعدة الشركاء الثنائيين والمتعددي الأطراف، بالإضافة إلى مساهمة قوات الدعم السريع البالغة 319 مليون دولار.
ومع ذلك، لا يزال هذا المبلغ مجرد جزء صغير من إجمالي التمويل اللازم لتنفيذ أجندة رواندا للمناخ. وفي هذا السياق، يتعين على رواندا أن تواصل جهودها لتعبئة الموارد المناخية الميسرة والخاصة.
وقال صندوق النقد الدولي إن رواندا بحاجة إلى تسريع تطوير المشاريع الخضراء وعمليات الإقراض. ما هي هذه المشاريع ولماذا من المهم تسريعها؟
وساعدت تدابير الإصلاح التي يدعمها صندوق الدعم السريع في معالجة العوائق التي تعترض التدفقات المناخية الميسرة والخاصة إلى رواندا. وكانت التدفقات المناخية الخاصة إلى رواندا، مثلها مثل غيرها من البلدان المنخفضة الدخل، مقيدة بسبب انخفاض العائدات المعدلة حسب المخاطر، واستمرار عدم تناسق المعلومات، ومساوئ حجم السوق.
وللتغلب على هذه العقبات وإنشاء حوافز لرأس المال الخاص، تحتاج رواندا إلى أطر قانونية قوية، ومعايير للحوكمة والإفصاح عن البيانات لتوجيه استثماراتها المناخية.
على سبيل المثال، سوف يعمل نظام وضع علامات الميزانية المناخية الجديد في رواندا والتصنيف الأخضر على تعزيز ثقة المستثمرين من خلال تخفيف مخاوفهم بشأن الغسل الأخضر.
وفي الخطوة التالية، سيتم استخدام هذه التصنيفات المطورة حديثًا لتحديد مشاريع الاستثمار الخاصة والعامة التي يمكن أن تعزز قدرة الاقتصاد على الصمود في مواجهة الصدمات المناخية.
وتعتبر رواندا أيضًا رائدة في هذا المجال بين الاقتصادات النامية. بدأت Ireme Invest عمليات الإقراض بقيمة إجمالية لمشاريعها الخضراء قيد التنفيذ تقدر بحوالي 30 مليون دولار خلال الفترة 2024-25.
ويشكل توسيع نطاق خط الأنابيب تحديا كبيرا، حيث يحتاج كل من بنك رواندا للتنمية والشركات إلى الوقت لتعزيز فهمهم للمتطلبات الفنية للاستثمارات المناخية. ولمعالجة هذه العقبة، أنشأت شركة Ireme Invest مرفقًا لإعداد المشاريع يديره الصندوق الأخضر الرواندي (FONERWA).
كما حدد مرفق الاستثمار الأخضر العام في رواندا (Intego) مشاريع استثمارية عامة بقيمة إجمالية قدرها 34 مليون دولار. ولابد أن يلعب خط المشاريع المتطور دوراً حاسماً في تعبئة موارد إضافية لتمويل أجندة رواندا الطموحة للمناخ.
لدى صندوق النقد الدولي أداة لتنسيق السياسات مدتها ثلاث سنوات تنتهي في العام المقبل. وكان الهدف هو دعم الحكومة للبناء على التقدم المحرز في إصلاحات الاقتصاد الكلي والمالية العامة والمالية. فهل حدث أي من هذه الإصلاحات؟
وبموجب أداة تنسيق السياسات (PCI)، وضعت السلطات الرواندية خطة إصلاح متوسطة الأجل للفترة 2022-2025 لضمان استقرار الاقتصاد الكلي، وتعزيز ضبط الأوضاع المالية، وتعزيز انتقال السياسة النقدية، وتعميق الأسواق المالية، وبناء المرونة الاجتماعية والاقتصادية. إن PCI هو ترتيب غير صرف، مما يعني أن صندوق النقد الدولي لا يقدم الدعم المالي المتعلق بالبرنامج.
ونحن ندعم السلطات في تصميم خطة الإصلاح الخاصة بها، ونقدم المساعدة الفنية لبناء القدرات المؤسسية، ومراقبة تنفيذ الإصلاحات، والإبلاغ عن التقدم المحرز.
إن الفائدة التي تعود على السلطات من ترتيبات عدم الصرف هذه هي ما نطلق عليه “ختم موافقة” صندوق النقد الدولي على سياساتها. فهو يوفر ضمانات لشركاء التنمية والأسواق المالية بأن سياسات الاقتصاد الكلي في رواندا سليمة.
لقد كان أداء رواندا في ظل الحزب الشيوعي الإيطالي قوياً على نطاق واسع.
وتشمل الإنجازات الرئيسية في إطار PCI إدخال أطر أكثر كفاءة وشفافية لإدارة الاستثمارات العامة، وصياغة استراتيجية متوسطة الأجل لترشيد الإنفاق، والتعميق التدريجي لسوق ما بين البنوك وسوق الصرف الأجنبي لتعزيز انتقال السياسة النقدية وإطلاق سياسة اجتماعية ديناميكية. التسجيل، وهو نظام متطور سيسمح باستهداف أفضل لمزايا الحماية الاجتماعية.
وفي ديسمبر/كانون الأول 2023، طلبت السلطات أيضًا ترتيبات تمويلية مدتها 14 شهرًا في إطار ما يسمى بالتسهيل الائتماني الاحتياطي (SCF) لمساعدتها في الحفاظ على احتياطيات النقد الأجنبي، والتي تعرضت لضغوط بعد زيادة فاتورة الواردات، بسبب ارتفاع أسعار الفائدة. الواردات الغذائية وإعادة الإعمار بعد الفيضانات المدمرة العام الماضي.
ونتيجة لإعادة معايرة سياسات الاقتصاد الكلي، وإجمالي التمويل الذي بلغ 260 مليون دولار في إطار التمويل الخاص، وتأثيره التحفيزي الذي سمح لرواندا بتأمين تمويل إضافي ميسر بشكل رئيسي من البنك الدولي، استقرت احتياطيات النقد الأجنبي الآن عند مستويات مريحة.
وكان صندوق النقد الدولي قد أشار في السابق إلى أن رواندا تواجه مخاطر مالية من الشركات المملوكة للدولة. ما هي هذه المخاطر وكيف يمكن التخفيف منها؟
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
أوشكت على الانتهاء…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان البريد الإلكتروني الخاص بك.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقا.
وإلى جانب جمع المزيد من الإيرادات، يمكن تحقيق ضبط الأوضاع المالية من خلال زيادة كفاءة الإنفاق. تتمتع رواندا بموارد محدودة، ومن الأهمية بمكان ألا يتم إهدار هذه الموارد المحدودة واستخدامها بأكبر قدر ممكن من الإنتاجية.
يعد تعزيز الشفافية أمرًا أساسيًا للتدقيق في استخدام الموارد، ولذلك يعد إنجازًا مهمًا أن بدأت وزارة المالية في نشر قائمة المشاريع العامة الكبرى ومعايير اختيارها على موقعها الإلكتروني.
وعلى نحو مماثل، تحتاج الشركات المملوكة للدولة إلى الإدارة بكفاءة. وهذا يعني عدة اعتبارات. أولا، تحتاج السلطات إلى إعادة النظر في الشركات المملوكة للدولة التي تمثل أهمية بالغة لعمل الاقتصاد، وما هي الشركات المملوكة للدولة التي يمكن أن يحل القطاع الخاص محلها.
ثانياً، لا بد من تحسين حوكمة الشركات في بقية الشركات المملوكة للدولة.
وأخيرا، من المهم أن يتم احتساب أي دعم مالي تقدمه الميزانية للشركات المملوكة للدولة، في شكل إعانات مباشرة وقروض مضمونة على سبيل المثال، بشكل كامل. وفي نهاية المطاف، يتعين على السلطات التأكد من أن موارد الميزانية لا تدعم الأنشطة الخاسرة في الشركات المملوكة للدولة.
ماذا عن سوق صرف العملات الأجنبية، هل حققت رواندا تقدما في الإصلاح؟
وفيما يتعلق بسعر الصرف، قام البنك المركزي بعمل جيد حتى الآن في إدارة الضغوط على احتياطياته من العملات الأجنبية. وقد سُمح لسعر الصرف بالانخفاض منذ أوائل عام 2023، وهو أمر ضروري لتسهيل التعديل الخارجي الذي تشتد الحاجة إليه.
وكما هو الحال مع أغلب البلدان النامية، فإن واردات رواندا تتجاوز صادراتها، مما يعني ضمناً أن الطلب على العملات الأجنبية أكبر من المعروض منها. ويضع العجز التجاري سعر الصرف تحت الضغط، ما لم يتم تمويله بالكامل من خلال تدفقات رأس المال، مثل التحويلات المالية، أو الاستثمار الأجنبي المباشر، أو الاقتراض الميسر.
وسيكون استمرار مرونة سعر الصرف أمرًا بالغ الأهمية للمساعدة في امتصاص الصدمات الخارجية ودعم تعديل الحساب الجاري.
[ad_2]
المصدر