[ad_1]
منذ توليها السلطة في عام 2009، فشلت رابطة عوامي التي تتزعمها رئيسة الوزراء البنجلاديشية الشيخة حسينة إلى حد كبير في الوفاء بوعودها بخلق فرص العمل، بقلم م. نياز أسد الله (حقوق الصورة: Getty Images)
وفي الأسابيع الأخيرة، شنت الحكومة البنجلاديشية حملة عنيفة على الطلاب الذين يطالبون بالوصول العادل إلى الوظائف الحكومية المرغوبة وسط أزمة البطالة.
ولاحتواء الاحتجاجات، أغلقت السلطات جميع المؤسسات التعليمية، وفرضت حظر تجوال صارم، وقطعت الوصول إلى الإنترنت.
وقد قام آلاف من رجال الشرطة والقوات شبه العسكرية بدوريات في الشوارع، وقُتل أكثر من 170 شخصًا.
إن مثل هذه الاضطرابات في أحد أكثر الاقتصادات الناشئة الواعدة واكتظاظاً بالسكان في آسيا، والذي حقق تقدماً ملحوظاً في التنمية والاستقرار السياسي خلال نصف القرن أو نحو ذلك منذ حصوله على الاستقلال، لم تنشأ من العدم.
إن انتفاضة الشباب في بنغلاديش، مع أصداء الربيع العربي، توضح كيف أن الفساد والمحسوبية وعدم المساواة تميل إلى مصاحبة نمو الناتج المحلي الإجمالي، وخاصة في ظل نظام استبدادي على نحو متزايد.
منذ توليها السلطة في عام 2009، فشلت رابطة عوامي بزعامة رئيسة الوزراء البنجلاديشية الشيخة حسينة إلى حد كبير في الوفاء بالوعود المتعلقة بخلق فرص العمل.
من المؤكد أن القوى العاملة في القطاع العام في بنغلاديش توسعت على مدى العقدين الماضيين، وحصل الموظفون المدنيون على زيادات ثابتة ومزايا محسنة.
ولكن الوصول إلى هذه الوظائف أصبح الآن مسألة سياسية. فقد انهار العقد الاجتماعي الضمني، الذي يقضي بأن يظل الشباب خاضعين للحكومة ما دامت توفر لهم فرص العمل وتبقي على تكاليف المعيشة منخفضة.
تحتاج بنغلاديش إلى استيعاب ملايين الشباب العاطلين عن العمل أو الذين يعملون في وظائف جزئية في سوق العمل. وفي الوقت الحالي، يظل أكثر من ثلث خريجي الجامعات عاطلين عن العمل في غضون عام أو عامين من تخرجهم.
والأسوأ من ذلك أن نحو 40% من الشباب في بنجلاديش ــ وهو ضعف المتوسط العالمي ــ لا يتلقون تعليما أو عملا أو تدريبا. ومن المؤسف أن التوظيف في القطاع الخاص ظل راكدا، وتباطأ نمو الأجور في مختلف أنحاء الاقتصاد، الأمر الذي أدى إلى تغذية الطلب على وظائف الخدمة العامة المربحة.
ولكن المشكلة الحقيقية تكمن في نظام الحصص الوظيفية الذي تطبقه الحكومة. فقد بدأ تطبيق هذا النظام في عام 1972، وخضع لعدة تغييرات.
في عام 1997، بدأت حكومة حسينة، التي كانت في ولايتها الأولى آنذاك، بتخصيص أماكن لأبناء المقاتلين من أجل الحرية في حرب الاستقلال عام 1971؛ وفي عام 2010، تم توسيع هذا الامتياز ليشمل أحفادهم.
وبحلول عام 2018، تم تخصيص 30% من هذه الوظائف لأسر المقاتلين من أجل الحرية، مع 10% إضافية للنساء، و10% للمناطق المحرومة، و5% للأقليات العرقية، و1% للأشخاص ذوي الإعاقة. وفي نفس العام، وفي أعقاب الاحتجاجات الطلابية الجماعية، ألغت الحكومة الحصص تمامًا.
ولكن في يونيو/حزيران أعادت المحكمة العليا العمل بنظام الحصص الوظيفية المثير للجدل، الأمر الذي أشعل شرارة الاحتجاجات على نطاق واسع. وفي الأول من يوليو/تموز بدأت المظاهرات في جامعة دكا، قبل أن تنتشر في مختلف أنحاء البلاد. وطالب المحتجون الطلاب بإصلاح بند الحصص الذي يبلغ 30% لأحفاد المقاتلين من أجل الحرية، والذي استُخدِم في المقام الأول لمكافأة الموالين لرابطة عوامي.
وقد قام آلاف من هؤلاء “أبطال الحرب” بتزوير شهادات، في حين تمت إضافة نحو 11 ألف شخص، بما في ذلك رؤساء البلديات، والمشرعين، وكبار الموظفين المدنيين، وشركائهم المقربين، إلى القائمة الرسمية لمقاتلي الحرية في السنوات الأخيرة.
وكانت الفتيات الشابات بمثابة القوة الدافعة وراء الاحتجاجات، على الرغم من رد الفعل العنيف من جانب الحزب الحاكم.
يعكس هذا الإحباط الاقتصادي المتزايد لدى الفتيات والنساء في بنغلاديش، اللاتي حققن مكاسب تعليمية كبيرة في العقود الأخيرة ولكن لا تزال فرصهن في العمل محدودة.
وانخفضت مشاركة القوى العاملة النسائية في المناطق الحضرية من 34.5% في عام 2010 إلى 31% في عامي 2016 و2017.
وتؤكد أحدث البيانات الصادرة عن البنك الدولي أن الظروف تزداد سوءا: إذ تواجه النساء في المناطق الحضرية معدلات بطالة أعلى (9,6%) مقارنة بنظرائهن من الذكور (3,8%)، في حين تعاني الشابات في الفئة العمرية 15-24 عاما من أعلى معدل بطالة بنسبة 16,5%، وهو ضعف معدل البطالة بين الرجال في نفس الفئة العمرية.
كما تراجعت نسبة العاملات في قطاع تصدير الملابس الجاهزة.
في 21 يوليو/تموز، ألغت المحكمة العليا على عجل قرار المحكمة الأدنى، وحكمت بأن 93% من الوظائف الحكومية يجب أن تُمنح على أساس الجدارة.
وعلى الرغم من تقليص نظام الحصص وجلب الهدوء الواضح إلى البلاد، فإن حكم المحكمة لا يفعل الكثير لمعالجة المحسوبية المتجذرة التي أصبحت تميز حكم رابطة عوامي.
لقد ضعفت مؤسسات الدولة، بما في ذلك السلطة القضائية، وتقلصت قدرة الحكومة على تنفيذ الإصلاحات الحاسمة، ويبدو الاقتصاد هشا بشكل متزايد.
وقد أدى ارتفاع تكاليف المعيشة والفساد المستشري بين مسؤولي لجنة الخدمة العامة المسؤولين عن توظيف الموظفين المدنيين إلى تفاقم حالة السخط في المجتمع بأسره.
ورغم هدوء الأوضاع مؤقتا، فإن احتجاجات الشباب قد تتوسع إلى حركة أوسع نطاقا مناهضة للحكومة. فقد أحدثت لقطات الفيديو التي أظهرت ضباط شرطة يقتلون طالبا أعزلا في وضح النهار صدمة في البلاد وقوضت الثقة في أجهزة إنفاذ القانون ــ التي ينظر إليها كثيرون باعتبارها مستفيدة من نظام الحصص. ومع ذلك، لم يتم تقديم أي اعتذار علني عن انتهاكات قوات الأمن.
وعلاوة على ذلك، فإن الافتقار إلى تفويض شعبي حقيقي ــ أعيد انتخاب حسينة لولاية رابعة على التوالي في يناير/كانون الثاني في انتخابات هزلية قاطعتها معظم أحزاب المعارضة في بنغلاديش ــ أجبرها على تشديد قبضتها على المجتمع.
ولكن هناك عدد قليل من أعضاء مجلس الوزراء في الحزب الحاكم الذين يستطيعون العمل كوسطاء صادقين لإعادة بناء الثقة وإصلاح العلاقات مع المحتجين. ويعتقد البعض أن الحكومة ربما استنفدت خياراتها للبقاء في السلطة باللجوء إلى القمع الوحشي.
كل هذا يشير إلى أن حركة الاحتجاج الحالية قد تصبح نقطة تحول حاسمة بالنسبة لبنغلاديش، مما يعجل بالعودة إلى الديمقراطية الانتخابية. وهذا من شأنه أن يساعد قضية البلاد في استعدادها للتخرج من وضع “الدول الأقل نمواً” في عام 2026.
ومع ذلك، وكما أظهر الربيع العربي في عام 2011، فإن الانتفاضات الجماهيرية ضد الزعماء الاستبداديين ليست ناجحة دائما، والثورات الفاشلة قد تؤدي إلى المزيد من القمع والاضطرابات السياسية.
إن عدم استقرار بنغلاديش قد يكون له عدة آثار إقليمية مهمة: فقد يؤدي ذلك إلى تعقيد الجهود الجارية لتسوية الأزمة الإنسانية للروهينجا في ميانمار، ودفع بنغلاديش إلى الاقتراب من الصين، وإعاقة تجارة الهند مع ولاياتها الشمالية الشرقية غير الساحلية.
تتمتع بنغلاديش بتاريخ غني بالاحتجاجات الشبابية، التي لعبت دوراً حاسماً في وضع الأساس لاستقلال البلاد في عام 1971. وتُظهِر الجولة الحالية من المظاهرات الحاشدة أن الشباب البنغلاديشي قادرون، مرة أخرى، على مساعدة البلاد في رسم مسار ديمقراطي وتحقيق النمو الاقتصادي المستدام.
السيد نياز أسد الله، رئيس مجموعة جنوب شرق آسيا في منظمة العمل العالمية، هو أستاذ زائر للاقتصاد في جامعة ريدينج وزميل أستاذ في جامعة نورث ساوث في بنغلاديش.
تم نشر هذه المقالة لأول مرة على www.project-syndicate.org
هل لديك أسئلة أو تعليقات؟ راسلنا على البريد الإلكتروني: editorial-english@newarab.com
الآراء الواردة في هذه المقالة تظل آراء كاتبها ولا تعكس بالضرورة آراء العربي الجديد أو هيئته التحريرية أو العاملين فيه.
[ad_2]
المصدر