[ad_1]
(1/2) عامل يسير عبر موقع بناء في منطقة الأعمال المركزية، قبل افتتاح المؤتمر الشعبي الوطني (NPC) في بكين، الصين، 28 فبراير 2023. رويترز/توماس بيتر/صورة الملف تحصل على حقوق الترخيص
بكين 14 نوفمبر (رويترز) – أمرت الصين حكوماتها المحلية بوقف مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تم تحديدها على أنها “إشكالية” واستبدلت مخصص إنفاق الميزانية بنسبة 10٪ لهذه المشاريع بآلية فحص من قبل بكين في إطار محاولتها الحد من ديون البلديات. المخاطر.
وقال المصدران المطلعان على الأمر إن المبادئ التوجيهية وردت في وثيقة لمجلس الوزراء تم توزيعها على الحكومات المحلية والبنوك السياسية والمقرضين الحكوميين الشهر الماضي. لم يتم الإبلاغ عن أحدث المبادئ التوجيهية من قبل.
أصدر مجلس الدولة مبادئ توجيهية مفصلة لإصلاح نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص لأول مرة منذ إطلاقه في عام 2014، ويأتي ذلك مع تزايد المخاوف بشأن تأثير تضخم ديون الحكومات المحلية على الاقتصاد.
ووصل دين الحكومات المحلية إلى 92 تريليون يوان (12.6 تريليون دولار)، أو 76% من الناتج الاقتصادي للصين في عام 2022، ارتفاعًا من 62.2% في عام 2019، وفقًا لأحدث البيانات الصادرة عن صندوق النقد الدولي.
وقالت المصادر إنه في محاولة للحد من تراكم المزيد من الديون، ستلغي بكين لائحة تسمح للحكومات المحلية بتخصيص ما يصل إلى 10% من نفقات ميزانيتها العامة السنوية لهذه المشاريع.
وقالوا إنه سيتم الآن استبدال حد الإنفاق البالغ 10% بمراجعة السلطات الحكومية لكل مشروع من مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص. وتأتي هذه الخطوة بعد أن وصل إنفاق العديد من الحكومات المحلية على أساس الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى الحد الأعلى للعتبة في السنوات الأخيرة.
وقالت المصادر إن مجلس الدولة طلب أيضًا من الحكومات المحلية وقف “المشروعات الإشكالية”، التي تم تحديدها في عمليات التفتيش التي أجراها مكتب التدقيق الوطني في وقت سابق من هذا العام، ومعالجة القضايا التي تم تحديدها.
وقال أحد المصادر إن المشاريع المصنفة على أنها “إشكالية” هي تلك المليئة بالمخالفات، بما في ذلك التي تتظاهر فيها أدوات التمويل الحكومية المحلية (LGFVs) بأنها الشريك “الخاص”، مما يؤدي إلى تراكم مفرط للديون.
وقال المصدران، اللذان لديهما معرفة مباشرة بوثيقة مجلس الدولة، إنه بالإضافة إلى هذه الإجراءات، سيتم تعليق جميع مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي لم تنته من عملية تقديم العطاءات للعثور على شركاء بحلول فبراير من هذا العام.
منذ عام 2014، روجت بكين لنموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتوجيه الأموال الخاصة إلى مشاريع البنية التحتية العامة، لزيادة الاستثمار الرأسمالي مع تخفيف العبء على الحكومات المحلية المثقلة بالديون.
لكن طفرة الشراكة بين القطاعين العام والخاص أثارت قلق السلطات التي تقول إن بعض الحكومات المحلية استخدمت الشراكات بين القطاعين العام والخاص وصناديق الاستثمار الحكومية وخدمات المشتريات الحكومية باعتبارها “قنوات مقنعة” لجمع الديون.
وامتنع المصدران عن نشر اسميهما نظرا لحساسية الأمر.
ولم يرد مجلس الدولة ولا مكتب المحاسبة الوطني على الفور على طلبات رويترز للتعليق.
الحد من المخاطر
يقول الاقتصاديون إن الحكومات المحلية المثقلة بالديون تمثل خطرا كبيرا على الاقتصاد الصيني واستقراره المالي، وسط أزمة عقارية متفاقمة وسنوات من الإفراط في الاستثمار في البنية التحتية وفواتير ضخمة لاحتواء جائحة كوفيد-19.
ويرتبط جزء من ديون الحكومات المحلية البالغة 12.6 تريليون دولار بمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، حيث استخدمت البلديات مبادرات بناء البنية التحتية هذه كقناة لجمع رأس المال.
وحتى نهاية عام 2022، نفذت الصين أكثر من 14 ألف مشروع شراكة بين القطاعين العام والخاص بقيمة استثمارية تبلغ 20.9 تريليون يوان (2.87 تريليون دولار أمريكي)، أو ما يقرب من حجم الاقتصاد الفرنسي، وفقًا لمذكرة بحثية صادرة عن بنك الصين.
وتكثف بكين الآن جهودها لتقليل المخاطر الاقتصادية الأوسع التي تشكلها ديون الحكومات المحلية.
وذكرت رويترز الشهر الماضي، نقلاً عن مصادر مطلعة على الأمر، أن الصين طلبت من البنوك المملوكة للدولة تجديد ديون الحكومة المحلية الحالية بقروض طويلة الأجل بأسعار فائدة أقل.
وأصدرت اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح، وهي الجهة المسؤولة عن التخطيط، ووزارة المالية الأسبوع الماضي قواعد لتشجيع شركات القطاع الخاص على الاستثمار في برامج الشراكة بين القطاعين العام والخاص والسماح لها بالحصول على حصص مسيطرة في بعض تلك المشاريع.
وقالت وثيقة مجلس الدولة إن الإشراف على مشروعات الشراكة بين القطاعين العام والخاص، مثل فحص تقييمات عائد الاستثمار واختبار الضغط المالي، سيتحول من وزارة المالية إلى اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح، وفقا للمصادر.
ولم تستجب وزارة المالية واللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح لطلب رويترز للتعليق.
وقال المصدر الأول إن الحكومات المحلية مطالبة بإبلاغ جميع مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى مجلس الدولة واللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح بحلول نوفمبر، مضيفا أنه يتم تشجيع البلديات على إصدار سندات ذات غرض خاص أو سندات عامة لسداد الديون المرتبطة بالمشاريع.
(1 دولار = 7.2927 يوان صيني)
(تغطية صحفية كيفن ياو وزيي تانغ – إعداد جبريل للنشرة العربية) تحرير سوميت تشاترجي وشري نافاراتنام
معاييرنا: مبادئ الثقة في طومسون رويترز.
الحصول على حقوق الترخيص، يفتح علامة تبويب جديدة
[ad_2]
المصدر