جنوب إفريقيا: ثلاث أساطير مشتركة حول تخفيضات التمويل في جنوب إفريقيا

[ad_1]

لا يوجد نقص في الأساطير حول إلغاء المساعدة الخارجية الأمريكية. ويشمل ذلك الاعتقاد الخاطئ على نطاق واسع بأن pepfar معفاة من تخفيضات المساعدات الأمريكية والاعتقاد بأن عمليات المنح التي تحدث في جنوب إفريقيا. وقد تعزز العديد من هذه الأكاذيب من قبل مسؤولي الولايات المتحدة والجنوب إفريقيا. الأضواء والأرض تشريح بعض المفاهيم الخاطئة الأكثر شعبية.

الأسطورة 1: تخفيضات الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تنطبق فقط على جنوب إفريقيا

بالنسبة للبعض ، فإن القصة الأساسية حول سبب قيام الولايات المتحدة بقطع المساعدات إلى جنوب إفريقيا على النحو التالي: أخذت حكومة جنوب إفريقيا إسرائيل إلى محكمة العدل الدولية (ICJ) بتهمة الإبادة الجماعية في غزة ، وبشكل منفصل ، أقرت قانونًا سمح بتمثيل مصادرة الأراضي دون تعويض. بتشجيع من الضغط على أفريفيوم ، انتقمت الحكومة الأمريكية بإنهاء التمويل إلى جنوب إفريقيا من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID).

هذه القصة ليست خاطئة تماما. في 7 فبراير ، أصدر الرئيس دونالد ترامب أمرًا تنفيذيًا يفيد بأن الولايات المتحدة ستتوقف عن تقديم المساعدة إلى جنوب إفريقيا جزئياً بسبب قرارات السياسة المذكورة أعلاه.

ولكن هذا ليس هو السبب الأصلي الذي فقدت جنوب إفريقيا معظم تمويلها للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية. في الواقع ، تم إصدار الأمر التنفيذي الذي يستهدف جنوب إفريقيا بعد أكثر من أسبوع من بدء الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بالفعل في تعليق المنح في البلاد. وأسبابها الأولية للقيام بذلك لم تكن مرتبطة تمامًا بالسياسة المحلية أو الخارجية في جنوب إفريقيا.

بدلاً من ذلك ، في 20 كانون الثاني (يناير) ، أصدر ترامب أمرًا تنفيذيًا علّم جميع تمويل التنمية الدولي تقريبًا ، في انتظار مراجعة مدتها 90 يومًا. بعد فترة وجيزة ، بدأت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في إصدار أوامر العمل للمستفيدين في جميع أنحاء العالم. وشملت ذلك ، على سبيل المثال لا الحصر ، المستفيدين في جنوب إفريقيا.

ونتيجة لذلك ، أجبرت المنظمات التي تمولها الولايات المتحدة على إغلاق أبوابها على مستوى العالم. على سبيل المثال ، في السودان المنكوب المجاعة ، الذي يواجه أحد أكثر النزاعات عنفًا في العالم ، تم إغلاق مئات مطابخ الحساء التي تمولها الولايات المتحدة. في إثيوبيا ، اضطرت المنظمات التي قدمت المأوى والعلاج للناجين من الاغتصاب إلى الإغلاق ، في حين تم ترك المساعدات الغذائية التي تم تخصيصها لتلك البلد في ميناء جيبوتي ، حيث كانت تخاطر بالتعفن قبل الوصول إلى أي شخص.

في جنوب إفريقيا ، كان التأثير الأكثر أهمية للتخفيضات على استجابة الإيدز: مراكز الإسقاط التي توفر اختبار فيروس نقص المناعة البشرية وخدمات العلاج والوقاية من موظفي الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية الذين عملوا في العيادات الحكومية اضطروا إلى العودة إلى الوطن.

حدث كل هذه الأحداث من أواخر يناير فصاعدا. بحلول الوقت الذي أصدر فيه ترامب أمره التنفيذي في 7 فبراير الذي يستهدف بريتوريا ، ربما لم يكن هناك العديد من منح الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في جنوب إفريقيا التي تركت.

بعد ما يزيد قليلاً عن شهر بعد فترة التعليق لمدة 90 يومًا ، قالت إدارة ترامب إنها انتهت مراجعتها. قررت أن غالبية المنح لم تخدم المصالح لنا ، وبالتالي يمكن أن تنتقل من الإيقاف إلى الإلغاء بشكل دائم. وهكذا ، من أواخر فبراير ، بدأ المستفيدون في جميع أنحاء العالم في تلقي إشعارات الإنهاء. على سبيل المثال ، فقدت منظمة تمولها الولايات المتحدة والتي كانت تدعم 350 000 مريض مصادرون فيروس نقص المناعة البشرية عبر إسواتيني وتنزانيا وليزوثو على الفور جميع تمويلها من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.

يشير جدول بيانات الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية التي تم الحصول عليها بواسطة Groundup و Spotlight (التي نوقشتها صحيفة نيويورك تايمز لأول مرة) إلى أنه تم إلغاء ما يقرب من 86 ٪ من جميع المنح على مستوى العالم – على الرغم من أن القيمة الفعلية للجوائز المحتجزة تساوي تقريبًا قيمة الفئات المنتهية. بشكل عام ، تصل تكلفة جميع العقود التي تم إلغاؤها إلى أكثر من 75 مليار دولار على مستوى العالم (حوالي 1.4 تريليون راند).

وبالتالي فإن تخفيضات التمويل الأمريكية ليست فريدة من نوعها في جنوب إفريقيا ، وهي لا تحدث ببساطة بسبب قانون المصادرة أو قضية محكمة العدل الدولية أو الضغط على أفوروم. أوامر التعليق الأولي وإشعارات الإنهاء اللاحقة المطبقة على مستوى العالم.

بالطبع ، قد تسببت العوامل المحلية في اتخاذ الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في اتخاذ خط أكثر عدوانية ضد جنوب إفريقيا عند تحديد العقود التي تنتهي. يوضح جدول بيانات الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية أنه تم الاحتفاظ فقط بحصة صغيرة من المنح المخصصة إلى جنوب إفريقيا. بالإضافة إلى ذلك ، يبدو أن المعاهد الوطنية الأمريكية للصحة (NIH) ، التي تمنح المنح التنافسية للبحوث الطبية ، تتحرك نحو قطع التمويل للتجارب السريرية في جنوب إفريقيا على وجه التحديد. بالمقارنة مع العديد من الآخرين ، كان لدى جنوب إفريقيا الكثير لتخسره لمجرد أنها كانت متلقية أفضل من أموال المانحين للفيروسات القهقرية والسل في الخدمات المتعلقة بالسل.

في حين أن عداء ترامب تجاه بريتوريا قد يكون قد زاد من تخفيضات التمويل الأمريكية في جنوب إفريقيا ، فإنها ليست المصدر الأصلي للمشكلة – وهذا يشكل جزءًا من أزمة عالمية.

الأسطورة 2: Pepfar (أو كان) معفيًا من تخفيضات المساعدات

بعد وقت قصير من أمر ترامب التنفيذي بتعليق المساعدات لمدة 90 يومًا ، أصدرت وزارة الخارجية الأمريكية تنازلًا من المفترض أن يسمح بتمويل بعض الأنشطة الإنسانية المنقذة للحياة. وقالت وزارة الخارجية إن هذا شمل توفير مضادات الفيروسات القهقرية (ARVs) للأشخاص الذين يعانون من فيروس نقص المناعة البشرية.

الكثير من التمويل الذي تتلقاه جنوب إفريقيا من الولايات المتحدة يأتي من خطة الطوارئ للرئيس لإغاثة الإيدز (PEPFAR) ، والتي تدعم الخدمات المتعلقة بفيروس نقص المناعة البشرية. هناك نوعان من الوكالات الأمريكية الأولية التي توزع صناديق pepfar: الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ومراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها (CDC).

ذكرت السفارة الأمريكية في جنوب إفريقيا أنه بسبب التنازل ، فإن المنظمات الممولة من Pepfar والتي كانت تقدم خدمات إنقاذ الحياة ستكون قادرة على استئناف أنشطتها. تم نشر هذه الرسالة على نطاق واسع في الصحافة وعلى وسائل التواصل الاجتماعي. على سبيل المثال ، نشر نائب المدير العام لوزارة العلاقات الدولية والتعاون ، كلايسون مونيلا ، تغريدة مشتركة على نطاق واسع تفيد بأن السفارة الأمريكية “أكدت” أن خدمات pepfar لن تتأثر.

لكن ادعاء السفارة الأمريكية بأن الخدمات يمكن أن تستمر لم تكن صحيحة.

بعد أسابيع من إصدار التنازل ، حقق Spotlight و Groundup حالة العديد من المنظمات الممولة من PEPFAR والتي قدمت ARVs للأشخاص الذين يعانون من فيروس نقص المناعة البشرية (خدمة مدرجة بشكل صريح تحت التنازل). وجدنا أن أيا منهم لم يتمكن من استئناف العمل الذي تموله الولايات المتحدة.

كانت صناديق pepfar الوحيدة التي استمرت في التدفق هي تلك التي توجهها مركز السيطرة على الأمراض ، وهذا لا علاقة له بالتنازل. بدلاً من ذلك ، استأنف مركز السيطرة على الأمراض كل تمويله بعد أن حكم محكمة أمريكية ضد تجميد صناديق الكونغرس. ظلت صناديق pepfar التي وزعتها الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية متجمدة ، مع عدم توفر التنازل عن الراحة.

المشكلة هي أنه على عكس ما اقترحه المسؤولون الأمريكيون على وسائل الإعلام ، لم يُسمح للمنظمات على الفور بالعودة إلى العمل ببساطة بحكم توفير الخدمات المنقذة للحياة. بدلاً من ذلك ، كانوا بحاجة إلى الحصول على الموافقة. في غضون ذلك ، ظلت أموالهم مجمدة.

طلبت بعض المنظمات الممولة من Pepfar في جنوب إفريقيا ، مثل إشراك صحة الرجال ، معلومات من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، لكنها ببساطة لم تحصل على أي رد. في حالات أخرى ، تم تعليمات من المنظمات الممولة من PEPFAR من قبل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية لتوفير ميزانيات منقحة تضمنت الخدمات الأساسية فقط. قدمت العديد من المنظمات هذه ولكن لم تحصل على موافقة.

بحلول نهاية فبراير ، انتقلت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية من ما يسمى بتعليق 90 يومًا ، وبدأت ببساطة في إنهاء المنح. نظرًا لأن التنازل ينطبق فقط على فترة التعليق ، فإنه لم يكن له الآن تأثير رسمي. ولكن نظرًا لأن الأضواء والأرض لم تتمكن من العثور على منظمة واحدة تمولها الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في جنوب إفريقيا كانت مغطاة بالتنازل ، فليس من الواضح أنه كان له تأثير كبير.

على المستوى العالمي ، وبحسب ما ورد تلقت بعض المنظمات إعفاءات ، لكن نظام الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية لمعالجة الفواتير وإجراء المدفوعات غالباً ما ظل يتعذر الوصول إليه ، مما يعني أنها تكافح من أجل الحصول على أموال.

قام مركز التنمية العالمية بجمع بيانات عن الإنفاق العالمي للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ووجد أن “عملية التنازل لم يكن لها أي تأثير على إصدار أموال الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية لمنحهم بين الإعلان عن تجميد الإنفاق والإعلان بأن مراجعة العقد قد اكتملت”.

الأسطورة 3: هذا هو أموال ترامب – يمكنه أن يفعل به ما يحبه

في عرض تقديمي للبرلمان ، عالج وزير الصحة الدكتور آرون موتسواليدي تخفيضات تمويل PEPFAR ، قائلاً إن “ترامب لا يدين جنوب إفريقيا (أ) على الإطلاق”. وفي الوقت نفسه ، صرح وزير الرياضة والفنون والثقافة جايتون ماكنزي أن “ترامب له الحق في القيام بذلك (أي قطع المساعدات) ، إنه أمواله”.

المشكلة في هذه العبارات هي أن هذا ليس أموال ترامب. الولايات المتحدة ليست ملكية إقطاعية ، وترامب ليس ملكها. إن الكونغرس الأمريكي هو الذي يحدد مقدار الأموال التي يجب إنفاقها على المساعدات الخارجية ولأي غرض. إنه دور السلطة التنفيذية الأمريكية (مثل الرئيس) في تحديد كيفية تنفيذ هذه القرارات.

يلخص الحكم الأولي الصادر عن محكمة اتحادية في واشنطن العاصمة في 10 مارس القضية. في إشارة إلى قرار إدارة ترامب من جانب واحد بإنهاء المساعدات ، تنص على ذلك: “لا تدعي السلطة التنفيذية فقط سلطته الدستورية لتحديد كيفية إنفاق الأموال المخصصة ، ولكن تهيج السلطة الحصرية للكونجرس لإملاء ما إذا كان ينبغي إنفاق الأموال في المقام الأول (تأكيدنا).”

اشترك في النشرات الإخبارية المجانية Allafrica

احصل على الأحدث في الأخبار الأفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك

نجاح!

انتهى تقريبا …

نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.

لإكمال العملية ، يرجى اتباع الإرشادات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه لك للتو.

خطأ!

كانت هناك مشكلة في معالجة تقديمك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.

من المحتمل أن تتضمن شرعية تصرفات إدارة ترامب نزاعًا طويلًا ، حيث تجادل الإدارة بأن قراراتها تنبع من حقها الدستوري في تحديد كيفية تخصيص الإنفاق. ولكن في غضون ذلك ، يبدو أن مسؤولي جنوب إفريقيا يشيرون إلى أن اعتمادات الكونغرس ليست أكثر من حساب ترامب المصرفي الشخصي.

بالإضافة إلى ذلك ، تجدر الإشارة إلى أنه على الرغم من أن الولايات المتحدة ليست ملزمة قانونًا بتقديم المساعدات الخارجية ، فقد وقعت الآلاف من العقود مع المنظمات على مستوى العالم ، وتعهد بتزويدهم بمليارات الدولارات على مدار عدة سنوات. إذا أراد تقليص هذا الدعم ، فمن الممكن أن يعلن أنه لن يجدد هذه العقود بعد انتهاء صلاحيتها أو تقديم تحذير من أن التمويل سيتم قطعه قريبًا. هذا هو عادة كيف يعمل كل شخص آخر. على سبيل المثال ، أعلنت المملكة المتحدة وهولندا أن كلاهما سيقومون بقطع المساعدات الخارجية ، ولكن فقط من عام 2027.

لو تلقوا تحذيرًا ، كان من الممكن أن تبحث المنظمات التي تمولها الولايات المتحدة عن مصادر تمويل أخرى أو رتبت ببساطة لعملائها لمواصلة الحصول على الدعم من المؤسسات الأخرى بمجرد إغلاقهم. بدلاً من ذلك ، اختارت إدارة ترامب إرسال أوامر التوقف وإشعارات الإنهاء فعالة على الفور. وبالتالي ، فإن الأشخاص الذين اعتمدوا على مراكزنا المدعومة من الولايات المتحدة للدعم الطبي المنقذ للحياة لم يكن لديهم أي مكان آخر. في بعض الحالات ، توقف مرضى فيروس نقص المناعة البشرية عن أخذ ARVs الخاصة بهم.

بالطبع ، قد يشعر المرء أن بيان موتواليدي حول ترامب لا يرجع لنا أي شيء كان يهدف ببساطة إلى الإشارة إلى أن حكومة جنوب إفريقيا لا يحق لها الحصول على أي دعم خارجي ، وبالتالي تتحمل مسؤولية الأزمة والتصرف بإلحاح. ولكن حتى الآن لا يوجد أي مؤشر على أنه يفعل ذلك.

بدأت الأزمة في أواخر يناير ، ومع ذلك استغرق الأمر الوطنية الوطنية للصحة حتى 3 مارس لمجرد عقد اجتماع مع الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية لتنفيذ الشركاء في جنوب إفريقيا. في غضون ذلك ، لم يتم تخصيص أي أموال جديدة لملء الفتحة الضخمة التي خلفتها تخفيضات pepfar ، والتي تقدر أنها تسبب مئات الآلاف من الوفيات على مدى السنوات العشر القادمة.

[ad_2]

المصدر