[ad_1]
من غير المنطقي أن نتوقع من الأشخاص الذين لا يستطيعون شراء الطعام أن يمتلكوا هاتفًا ذكيًا وإمكانية الوصول إلى الإنترنت
أدت الحواجز الجديدة في نظام منح الإغاثة الاجتماعية في حالات الضائقة إلى منع الأشخاص من الحصول على المنح التي يستحقونها.
وتقول وكالة الضمان الاجتماعي في جنوب إفريقيا إن هذه التغييرات تهدف إلى منع الاحتيال، ولكنها لم تقدم أي دليل على وجود احتيال ممنهج. والواقع أن المنحة لا تصل إلا إلى نحو نصف المؤهلين، وهو ما يشير إلى أن عدد الأشخاص الذين يتم استبعادهم عن طريق الخطأ أكبر من عدد الأشخاص الذين يتم تضمينهم عن طريق الخطأ.
في أواخر شهر يونيو/حزيران، قبل أسبوع واحد فقط من مواعيد الدفع، تلقى العديد من المستفيدين من منحة SRD البالغة 370 راندًا شهريًا إخطارات من إدارة الضمان الاجتماعي في جنوب إفريقيا تفيد بوضعهم على “حالة الإحالة” وأنهم بحاجة إلى استكمال “التحقق من الهوية البيومترية” من أجل الحصول على المنحة الخاصة بهم.
ونتيجة لهذا، لم يحصل العديد من هؤلاء المستفيدين على منحهم لشهر يونيو/حزيران. ولم تقدم إدارة الضمان الاجتماعي أي إشعار أو تفسير مسبق لهذه الممارسة الجديدة. وبعد ذلك تبين أن الأشخاص الذين تلقوا هذه الرسالة مشتبه بهم في ارتكاب “احتيال” أو أنهم كانوا ضحايا له.
ولكي يتم إعادة تنشيط المنح التي حصلوا عليها، كان لزاماً على المستفيدين الذين تم “إحالتهم” تقديم صورة عالية الجودة لأنفسهم ــ من خلال عملية متعددة الخطوات عبر الإنترنت ــ والتي يمكن مطابقتها بصورة محفوظة في قواعد بيانات الحكومة بواسطة برنامج التعرف على الوجه. ويبدو هذا واضحاً ومباشراً، ولكن بالنسبة للعديد منهم، فهو يشكل عقبة لا يمكن التغلب عليها.
يجب أن يعيش الناس على أقل من 624 راند شهريًا حتى يكونوا مؤهلين للحصول على منحة SRD. وهذا أقل بكثير من مستوى 760 راند شهريًا الذي حددته هيئة الإحصاء في جنوب إفريقيا باعتباره ضروريًا فقط لتغطية الاحتياجات الغذائية الأساسية، دون أن يتبقى أي أموال للضروريات الأخرى بما في ذلك الإيجار والكهرباء والنقل. ومع ذلك، من أجل التنقل عبر التعريف البيومتري، يحتاج المستفيدون “المحالون” إلى مستوى عالٍ جدًا من الاتصال عبر الإنترنت. يجب أن يكون لديهم إمكانية الوصول إلى هاتف ذكي مزود بكاميرا عالية الجودة، واتصال إنترنت مستقر، ورقم اتصال خاص بهم يمكنهم من خلاله تلقي الاتصالات باستمرار، ومحو الأمية الرقمية واللغة الإنجليزية المتقدمة. من غير المنطقي أن نتوقع من مجموعة لا تستطيع وفقًا لمعايير الحكومة تحمل تكاليف الطعام، ناهيك عن النفقات الأخرى، أن يكون لديها هاتف ذكي وإمكانية الوصول إلى الإنترنت.
نحن نعلم أن العديد من المتقدمين للحصول على منحة SRD يحتاجون إلى استعارة هواتف وأرقام أشخاص آخرين للتقدم بطلب للحصول على المنحة. وهذا يخلق مشكلة خطيرة عندما ترسل لهم SASSA رابط التحقق البيومتري، أو طلبًا للحصول على مزيد من المعلومات، لأنهم غالبًا لا يتلقونها. ومع ذلك، منحت الحكومة نفسها مؤخرًا الحق، في تعديل للوائح SRD، في إلغاء منح المستفيدين الذين يُعتبرون “غير قابلين للتتبع”. وهذا غير عادل للغاية، لأن قرار الحكومة على وجه التحديد بجعل النظام يعتمد على الهواتف الذكية والوصول إلى الإنترنت هو الذي يؤدي إلى عدم إمكانية التتبع.
بدأت SASSA مؤخرًا في اتخاذ خطوات لمعالجة هذه المشكلة المحددة، من خلال إطلاق مخطط تجريبي في خليج نيلسون مانديلا، حيث يمكن للمستفيدين الذهاب إلى مكاتب SASSA للوصول إلى شبكة wifi أو أجهزة الكمبيوتر المحمولة المزودة بكاميرات الويب، من أجل استكمال التحقق البيومتري. وبينما نرحب بهذا الإجراء، إلا أنه يظل محدودًا للغاية في هذه المرحلة.
وتتفاقم المشكلة بسبب إعلان إدارة الضمان الاجتماعي الآن أن أي شخص يرغب في تغيير أو تحديث بيانات الاتصال أو البيانات المصرفية الخاصة به يجب أن يخضع أيضًا للتحقق البيومتري. وهذا يعني أن الأشخاص الذين استعاروا هواتف وأرقامًا من أجل التقدم بطلب للحصول على المنحة، يجب أن يكون لديهم إمكانية الوصول إلى الهاتف الذي استعاروه من أجل تلقي رابط، بالإضافة إلى رقم هاتف خاص بهم من أجل استكمال عملية التحقق والبقاء قابلين للتتبع.
كما يتعين على الأشخاص الذين استخدموا خيارات الدفع النقدية أو عبر بنك بوستبانك التي لم تعد موجودة الآن الخضوع للتحقق البيومتري من أجل تقديم تفاصيلهم المصرفية لتلقي الدفع. واضطر العديد منهم إلى فتح حساب مصرفي ودفع رسوم مصرفية. والمتأثرون بهذه التغييرات هم الأكثر ضعفًا من بين مجموعة شديدة الضعف، أو أولئك الأقل احتمالًا لامتلاك الموارد اللازمة للتنقل عبر نظام التحقق البيومتري.
الخوارزميات
ما الدليل الذي تمتلكه SASSA لدعم مزاعمها بوجود احتيال؟ حسنًا، “درجة المخاطر” الغامضة، والتي يبدو أنها تحددها خوارزمية، استنادًا إلى البيانات المقدمة من ما تسميه SASSA “أصحاب المصلحة في الصناعة” (مثل البنوك). نحن لا نعرف البيانات المستخدمة أو كيف يتم حساب مستوى المخاطر.
وفي الخارج، أعقبت الفضائح استخدام أنظمة خوارزمية غير شفافة لتحديد هوية المستفيدين من الرعاية الاجتماعية. ففي عام 2021، اضطرت مدينة روتردام إلى التوقف مؤقتًا عن استخدام نظام التعلم الآلي الذي يصنف ويصنف المستفيدين من الرعاية الاجتماعية من حيث مخاطر الاحتيال. وقد تبين أن عوامل مثل كون الشخص والدًا أو امرأة أو شابًا أو لا يجيد اللغة الهولندية أو يكافح من أجل العثور على عمل، ساهمت جميعها في ارتفاع درجة المخاطر.
وفي هولندا أيضا، دمرت آلاف الأرواح، بعد أن اتهمت مصلحة الضرائب الهولندية 20 ألف أسرة بالاحتيال في الحصول على إعانات رعاية الأطفال، استنادا إلى خوارزمية تقيم عوامل الخطر التي بدا بعضها تعسفيا للغاية. ومن بين هذه العوامل امتلاك جنسية مزدوجة أو انخفاض الدخل. وتم وضع ألف طفل تحت رعاية الدولة.
في أستراليا، نجحت دعوى قضائية جماعية ناجحة في إيقاف استخدام نظام آلي اتهم مئات الآلاف من المستفيدين من الرعاية الاجتماعية (في كثير من الحالات ظلماً) بعدم الإبلاغ عن دخلهم بالكامل، وعلى هذا الأساس اعتُبِروا مدينين للدولة، وفي بعض الأحيان تم تسليمهم إلى محصلي الديون من القطاع الخاص. وفي الأردن، استبعدت خوارزمية مدعومة من البنك الدولي تهدف إلى استهداف منح الرعاية الاجتماعية للأسر الأكثر فقراً العديد من المحتاجين.
ويجب أن توفر هذه الحالات دروسًا مهمة لجنوب أفريقيا بشأن المخاطر الكامنة في الاستخدام غير النقدي لعملية صنع القرار الآلي.
معلومات حساسة
وفي حالة منحة SRD، فإن تقديم البيانات حول المستفيدين إلى أطراف ثالثة لحساب مخاطر الاحتيال يثير أيضًا علامات تحذيرية. تسمح لوائح منحة SRD بشكل أساسي بالمشاركة غير المنضبطة للمعلومات حول المتقدمين، الذين يجب أن يوافقوا على مشاركة “أي معلومات” عنهم مع “أي مؤسسة حكومية أو خاصة تعتبر ضرورية”. وهذا يثير تساؤلات حول مدى حماية المستفيدين من منحة SRD بموجب قانون حماية المعلومات الشخصية (POPIA)، الذي يحمي المعلومات الشخصية للأشخاص من إساءة استخدامها من قبل الشركات والوكالات الحكومية.
ولا يبدو أن المستفيدين على علم بنوع المعلومات التي يتم تبادلها عنهم، أو ما إذا كانت لديهم القدرة على طلب هذه المعلومات أو الاعتراض عليها. وهذا من شأنه أن يزيد من مخاطر المراقبة غير اللائقة، فضلاً عن عدم الدقة والافتقار إلى المساءلة في القرارات التي تؤثر على الحقوق الأساسية وكرامة الناس.
ومن غير الواضح أيضاً ما إذا كانت الشركات الخاصة تستفيد بطريقة أو بأخرى من مراقبة البيانات ومعالجتها، وما هي الضمانات المتاحة لحماية المستفيدين من الممارسات الاستغلالية. وقد أثيرت مخاوف في الماضي بشأن تورط جهات خاصة في تقديم المنح الاجتماعية. وقد يتم تبادل المعلومات المصرفية أو الشخصية الحساسة بين القطاع الخاص والحكومة، مع القليل من الشفافية حول كيفية إدارتها وتخزينها، ومن يمكنه استخدامها، ولأي غرض.
وبالإضافة إلى ذلك، هناك خطر يتمثل في أن الشركات التي تعمل على تحقيق الربح قد تستخدم قدرتها على الوصول إلى المعلومات المتعلقة بالمستفيدين لاستهدافهم من أجل الترقيات أو تقديم سلف على المنح. وقد قدمت فضيحة Net1 في عام 2018 مثالاً صادماً على ذلك، عندما استخدمت شركة تعاقدت معها الحكومة لإدارة دفع المنح الاجتماعية قدرتها على الوصول إلى المستفيدين المستهدفين للحصول على قروض استغلالية، باستخدام منحهم الاجتماعية كضمان. ولعبت الأدلة التي جمعتها شركة Black Sash ــ وهي عضو في تحالف الدخل الأساسي الشامل ــ وشركاؤها دوراً مهماً في الكشف عن هذه الفضيحة.
دفاتر الهوية الخضراء
وأخيرا، هناك أمر مثير للقلق الشديد وهو أن استخدام برامج التعرف على الوجه للتحقق من البيانات الحيوية يشكل تمييزا ضد حاملي دفاتر الهوية الخضراء. رسميا، تعمل بطاقة الهوية الذكية على تسهيل العملية ببساطة، ولكن في واقع الأمر فإن عملية التحقق من البيانات الحيوية لا تعمل بشكل فعال مع حاملي دفاتر الهوية الخضراء. ويبدو أن هذا يرجع إلى أن وزارة الداخلية من غير المرجح أن تتمكن من مطابقتهم تلقائيا مع صورة في قاعدة بياناتها ــ ويبدو أن الصور قديمة للغاية.
إن هذا يشكل جزءاً من انتقال الحكومة المستمر إلى نظام الهوية الرقمية. ولكن نظام التحقق البيومتري الذي تطبقه هيئة SASSA هو مثال على إجبار الحكومة الناس على الانتقال إلى بطاقة الهوية الذكية سراً، من أجل الاحتفاظ بحقهم في الوصول إلى حقوقهم الأساسية. وفي أوغندا، تواجه الحكومة دعوى قضائية بسبب سياسة مماثلة للغاية، والتي استبعدت، وفقاً لمعارضيها من المجتمع المدني، أكثر من ثلث السكان من المزايا المنقذة للحياة. ويطلب من المحكمة العليا أن تأمر الحكومة بالسماح بأشكال بديلة من تحديد الهوية.
اشترك مجانًا في النشرة الإخبارية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الأفريقية مباشرة إلى صندوق بريدك الإلكتروني
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة طلبك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
ويرجع هذا إلى وجود حواجز أمام الحصول على هوية رقمية أو بطاقة هوية ذكية في أوغندا، كما هو الحال في جنوب أفريقيا، وهو ما يؤثر بشكل غير متناسب على الفئات الأكثر حرمانًا. والحصول على هوية ذكية في جنوب أفريقيا مكلف. فرسوم الطلب تبلغ 140 راندًا، ثم هناك تكلفة النقل، والوقت الذي يقضيه الناس في الانتظار في طوابير، وانتظار إصدار البطاقة. وتؤثر هذه التكاليف وفترات الانتظار بشكل خطير على قدرة الناس على الحصول على المنح الاجتماعية. وحتى إذا تمكنوا من التقدم بطلب، فإن التأخير في المعالجة يعني أن المستفيدين قد يفوتون الحصول على منحهم لمدة شهر أو أكثر، أو حتى يتم تعليق منحهم.
نحن قلقون من أن منحة SRD قد تُستخدم كأرض اختبار لرقمنة المنح الأخرى. في الوقت الحالي، تُدار منحة SRD بشكل مختلف عن جميع منح SASSA الأخرى. بينما يمكن للمتقدمين الآخرين للمنح التقدم في مكاتب SASSA، فإن نظام التقديم لمنحة SRD هو عبر الإنترنت حصريًا. بينما يمكن للمتقدمين الآخرين للمنح تقديم دخلهم في إقرار خطي، يخضع المتقدمون للحصول على منحة SRD لفحوصات مصرفية آلية (غير دقيقة) كل شهر. نعتقد أن الحكومة تخطط في النهاية لطرح المزيد من الرقمنة ومراقبة البنوك والبيانات الحيوية عبر نظام المنح، للمجموعات الضعيفة الأخرى – مثل مقدمي الرعاية للأطفال وكبار السن وذوي الإعاقة.
صرح وزير التنمية الاجتماعية الجديد بأن سياسة تقديم دعم الدخل الأساسي سوف تُطرح على مجلس الوزراء في السنة المالية الحالية. لقد تأخر هذا الأمر كثيراً، ونحن ننتظر بفارغ الصبر الفرصة لمراجعة السياسة والتعليق عليها. ومع ذلك، إذا كان من المقرر أن تحقق منحة الدخل الأساسي أهداف معالجة الجوع والإقصاء الاقتصادي، وأن تبني على أساس منحة التنمية الاجتماعية كما أشارت الحكومة مراراً وتكراراً، فيجب على الوزير أن يتخذ إجراءات عاجلة لتفكيك الحواجز التي تمنع الوصول إلى المنحة.
ونحن نحث الحكومة على إعادة توجيه الموارد والجهود المبذولة لمنع الناس من الحصول على المنحة، نحو تمكين المنحة من القيام بالغرض المقصود منها – حماية الناس من المجاعة.
تكتب كيلي داوسون من معهد العدالة الاقتصادية، وهوداه أبراهامز فايكر من بلاك ساش، وفايدا ميجانون من برنامج رعاية الأسرة في جامعة كيب تاون، والجنرال ألفريد مويو من باي ذا جرانتس، نيابة عن تحالف الدخل الأساسي الشامل.
[ad_2]
المصدر