[ad_1]
رفضت محكمة الاستئناف العليا في جنوب أفريقيا مؤخرًا الاستئناف الذي تقدمت به شركة شل وشركة إمباكت أفريكا ووزارة الموارد المعدنية والطاقة لإلغاء حكم المحكمة العليا الذي أوقف المسح الزلزالي قبالة ساحل وايلد كوست البكر في البلاد. وخلصت المحكمة العليا إلى أن الحق في إجراء مسح زلزالي مُنح لشركة شل وشركة إمباكت أفريكا بشكل غير قانوني. وكان السبب في ذلك هو فشلهم في التشاور بشكل كافٍ مع المجتمعات المتضررة في وايلد كوست، وتجاهل الحقوق الثقافية لهذه المجتمعات واستخدامها للأرض والبحر لصيد الأسماك وتوفير سبل العيش.
يشرح الباحث في القانون البيئي روبرت كراوس من مركز الدراسات القانونية التطبيقية ما تقوله قوانين جنوب أفريقيا حول التشاور الحقيقي، وكيف حكمت المحاكم في هذا الشأن. ويقول إن المجتمعات بحاجة إلى التنظيم ضد تعدين الوقود الأحفوري لأن القانون لا يوفر لهم سوى حماية محدودة.
ما هي التشاور المجتمعي الحقيقي؟
إن المتطلبات القانونية للتشاور قبل اتخاذ القرارات متجذرة في مبادئ الإجراء الإداري المعقول والقانوني والعادل من الناحية الإجرائية. وقد تم تكييف هذه المبادئ ودمجها في الديمقراطية الدستورية في جنوب أفريقيا. تم تدوينها أيضًا في المادة 33 من الدستور وقانون تعزيز العدالة الإدارية لعام 2000. وينص القانون على أنه ينبغي منح الأشخاص أو المجتمعات التي قد تتأثر سلبًا بالقرار:
إشعار كافٍ حول ما يمكن أن يعنيه القرار بالنسبة لهم، بيان واضح يصف التغييرات التي قد يعنيها القرار، إشعار بأنه يمكنهم السؤال عن أسباب القرار وإعلامهم بكيفية الاستئناف ضد القرار، فرصة لشرح كيف يمكن أن يؤثر القرار سلبًا حياتهم.
هناك متطلبات أكثر تحديدًا موجودة في القوانين المختلفة. على سبيل المثال، يوضح قانون تنمية الموارد المعدنية والبترولية لعام 2002 كيفية استشارة المجتمعات المحلية عندما تتقدم شركات التعدين بطلب للحصول على تصاريح التنقيب.
وقد فسرت المحكمة الدستورية لجنوب أفريقيا أيضًا شرط استشارة المجتمعات المحلية في قضية بينغوينياما. في هذه القضية، قضت المحكمة بأن الشركة التي ترغب في التنقيب عن المعادن في الأراضي التي لا تنتمي إليها يجب أن تقدم للأشخاص المهتمين والمتضررين معلومات كافية حول ما ستفعله بالضبط (على سبيل المثال، حفر حفر ضخمة في الأرض، استخراج المياه من النهر أو التفجير في البحر).
وهذه المعلومات مهمة لأنها تمكن الأطراف المعنية والمتأثرة من التعليق على القرار والمشاركة من موقع مستنير.
ثانياً، يجب على الشركة التي تسعى للحصول على رخصة تعدين أن تدخل في حوار يهدف إلى التوصل إلى تفاهم مشترك. وهذا يتطلب إجراء المشاورات بعقل متفتح – وبعبارة أخرى، أن تكون شركة التعدين على استعداد لتغيير رأيها.
منذ ديسمبر 2014، خضعت جميع طلبات ترخيص التعدين للوائح قانون الإدارة البيئية الوطنية، والتي تحتوي على بعض المتطلبات الأكثر تفصيلاً للتشاور العام. (لم ينطبق هذا في قضية شل لأن طلبها للحصول على حقوق التنقيب في وايلد كوست تمت الموافقة عليه قبل ديسمبر 2014).
ما هي الخطوة التالية التي يمكن أن تتخذها شل وإمباكت أفريكا؟
لا أعتقد أن من المرجح أن تتخلى شركة شل عن مشروعها، نظراً للأرباح المحتملة الهائلة التي قد تدرها. ومن المرجح بالتالي أن تتبع شركة شل المسار الذي حددته محكمة الاستئناف العليا: عقد مشاورات مع المجتمعات المتضررة وغيرها من الأطراف المهتمة حتى يتسنى لها التقدم مرة أخرى بطلب تجديد حقوق الاستكشاف. وأستطيع أن أتصور أن شركة شل سوف تكون أكثر حرصاً على الالتزام بحرف الحكم إن لم يكن روحه.
يجب أن تضمن هذه المشاورة الجديدة تقديم الإشعارات حول أنشطة المسح الزلزالي (أين وكيف ومتى سيتم تنفيذها) إلى المجتمعات بلغة يسهل فهمها قدر الإمكان وليست تقنية بشكل مفرط. ويجب دعوة المجتمعات المحلية لإبداء آرائها. وفي قضية شل، قالت محكمة الاستئناف العليا إنه يجب نشر إشعارات باللغات المحلية في وايلد كوست – إيسيكسهوسا وإيسيمبوندو.
وينبغي أيضًا بث هذه الإشعارات على محطات الإذاعة العامة مثل Ukhozi FM وUmhlobo Wenene، وهي المصادر الرئيسية للمعلومات للمجتمعات في Wild Coast.
اقرأ المزيد: مجتمعات جنوب إفريقيا ضد شركة شل: تظهر انتصارات المحكمة العليا أن المعتقدات والممارسات الثقافية لها أهمية في قضايا المناخ
وقالت محكمة الاستئناف العليا أيضًا إن شركة شل لم تأخذ في الاعتبار الآثار السلبية للمسوحات الزلزالية على الممارسات الثقافية والدينية والأمن الغذائي والدخل من صيد الأسماك. ويشير هذا إلى أنه يجب أخذ الممارسات الثقافية والدينية للمجتمعات المتضررة في الاعتبار أثناء المشاورات لأن معرفة السكان الأصليين حول المعيشة المستدامة مهمة.
ما هي الخطوة التالية بالنسبة للمجتمعات المتضررة؟
ويجب استشارة المجتمعات عندما يتم تعدين أراضيها أو بحرها. لكن عمليات المشاركة العامة في جنوب أفريقيا لا تمنح المجتمعات سلطة الاعتراض على قرار يتخذه المطور.
ومن الممكن أن تقوم شركة شل الآن بإجراء عملية تشاور مع إشعار أفضل ومشاركة أوسع في الاجتماعات العامة. قد تتأكد أيضًا الشبكات التجارية والسياسية المهتمة بعمل تنموي معين من سيطرة أولئك الذين يعبرون عن دعمهم على اجتماعات المشاركة أو تعطيلها. قد يكون من الصعب تتبع التلاعب بالمشاركة العامة في الشركة.
اقرأ المزيد: أثار المسح الزلزالي المخطط له من قبل شركة شل عاصفة في جنوب إفريقيا. هنا شرح
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
ومن الأفضل ترك المناقشات حول “الوجهة التالية” للمجتمعات المحلية ومنظمات المجتمع المدني المعنية. ملاحظتي هي أن الحكم الصادر ضد شركة شل يوضح حدود النظام القانوني في جنوب أفريقيا. وهي مصممة للحفاظ على الاقتصاد الرأسمالي والدولة. تميل القضايا القانونية إلى الفوز بحجج إجرائية (على سبيل المثال، أن عملية المشاركة العامة لم تستوف المعايير المطلوبة).
وتُظهِر قضية شركة شل أيضاً أن المحاكم قد توافق على عدم اتباع الإجراءات السليمة، ولكنها قد لا تفعل ما يكفي لمساعدة المجتمعات (على سبيل المثال، من خلال إلغاء تصريح شركة شل).
إن القضايا البيئية متجذرة في ديناميكيات القوة غير المتكافئة. وبالتالي فإن معالجتها تتطلب حركة قوية للعدالة البيئية والمناخية تتألف من منظمات المجتمع المتأثرة بالتعدين، ومنظمات العمال، ومنظمات المجتمع المدني البيئية. وفي جنوب أفريقيا، ترتبط هذه المنظمات تحت مظلة ائتلاف العدالة المناخية. والتضامن الدولي أمر حيوي أيضا، ومن الأسهل بناؤه حول الشركات المتعددة الجنسيات مثل شل التي تواجه معارضة عالمية بالفعل.
إن جنوب أفريقيا مجتمع يعاني من الفقر المدقع ومستويات عالية من البطالة. وكثيراً ما تستخدم المشاريع المدمرة الحجة القائلة بأنها ستوفر للمجتمعات فرص العمل والتنمية. ومن الأهمية بمكان أن تحدد الحركات مسارات التنمية البديلة التي يقودها المجتمع والتي تخضع لسيطرة ديمقراطية وتستغل الإمكانات الكاملة للمنطقة.
روبرت كراوس، القائم بأعمال رئيس العدالة البيئية، مركز الدراسات القانونية التطبيقية، جامعة ويتواترسراند
[ad_2]
المصدر