[ad_1]
لا تزال قضية نزع ملكية الأراضي بين أغلبية السكان السود في جنوب أفريقيا قضية شائكة بعد مرور ثلاثين عامًا على الديمقراطية. يدرس بحث جديد أجراه الباحث في قانون العمل مارثينوس فان ستادن العلاقة التاريخية بين نزع ملكية الأراضي والسيطرة على العمالة في جنوب أفريقيا. ويستكشف كيف أدى الاستيلاء المنهجي على أراضي السكان الأصليين أثناء الاستعمار والفصل العنصري إلى تقليصهم من ملاك الأراضي إلى عمال، في ظل ظروف استغلالية، وكيف تستمر آثار ذلك في الظهور. طلبنا منه أن يشرح.
ما هو تاريخ نزع ملكية الأراضي والسيطرة على العمالة في جنوب أفريقيا؟
يمتد تاريخ هذه المنطقة إلى عدة قرون، بدءًا من الاستعمار الهولندي في منتصف القرن السابع عشر. واشتدت هذه المنطقة تحت الحكم البريطاني منذ أواخر القرن الثامن عشر. وكانت السياسات الاستعمارية المبكرة غير متسقة، ولكنها تطورت تدريجيًا إلى عمليات استيلاء على الأراضي وفرض لوائح تنظيمية على العمالة.
لقد أدى اكتشاف المعادن ــ وخاصة الذهب والماس ــ في ثمانينيات القرن التاسع عشر إلى زيادة الطلب على العمالة السوداء الرخيصة.
وشهد القرن التاسع عشر تطورات مهمة أخرى، بما في ذلك إلغاء العبودية وإدخال قوانين المرور. وكانت قوانين المرور تلزم السود بحمل وثائق هوية تقيد حركتهم وتوظيفهم واستيطانهم.
لقد فرض قانون أراضي السكان الأصليين لعام 1913 قيوداً شديدة على ملكية السود للأراضي. فقد منع السود من امتلاك أو استئجار الأراضي في 93% من جنوب أفريقيا، التي كانت مخصصة للملكية البيضاء. وقد أُرغم العديد من المزارعين السود الذين كانوا يمتلكون أو يستأجرون الأراضي في ما كان يُطلق عليه “المناطق البيضاء” على العمل كعمال في المزارع المملوكة للبيض. أو اضطروا إلى الانتقال إلى “المحميات” التي خصصتها الدولة.
وتبع ذلك سلسلة من القوانين التي تنفذ الفصل الحضري وتوسع “المحميات الأصلية”.
لقد شهدت حقبة الفصل العنصري الرسمية التي امتدت من عام 1948 إلى عام 1994 أشد التدابير تطرفاً في مجال نزع ملكية الأراضي والسيطرة على العمالة. وقد أدى إنشاء نظام الوطن إلى تهميش السود في جنوب أفريقيا إلى عشر مناطق غير قابلة للاستمرار اقتصادياً، على أسس عرقية. وكان السود في الوطن مجبرين في الغالب على العمل في جنوب أفريقيا “البيضاء”، حيث كانوا يفتقرون إلى الحقوق القانونية كعمال.
ولم يُسمح للنقابات العمالية السوداء بالتسجيل إلا في عام 1979. وقد سمح لها ذلك بالعمل بشكل علني والتفاوض مع أصحاب العمل والحكومة لتحسين الأجور وظروف العمل.
لقد عملت النقابات العمالية كجهات سياسية مهمة. فقد عملت على زيادة صوت العمال السود ونفوذهم السياسي. والواقع أن كل تشريعات العمل قبل عام 1981 كانت تتسم بميزة مميزة تتمثل في استبعاد العمال السود من نطاق حمايتها.
ولم تبدأ الجهود الرامية إلى معالجة إرث نزع ملكية الأراضي وممارسات العمل غير العادلة من خلال إعادة الأراضي إلى أصحابها وتنفيذ الإصلاحات إلا بعد انتهاء نظام الفصل العنصري في عام 1994. وقد تعرضت عمليات إصلاح الأراضي لانتقادات شديدة بسبب عدم فعاليتها.
ما هو الأثر الذي أحدثه السلب؟
لقد أدى نزع الملكية إلى خلق مجموعة كبيرة من العمالة الرخيصة للمزارع والصناعات المملوكة للبيض. وفي غياب القدرة على الوصول إلى الأراضي اللازمة لكسب العيش أو الزراعة التجارية، لم يكن أمام السود في جنوب أفريقيا خيار سوى العمل بأجور زهيدة في ظل الاقتصاد الرأسمالي. وأصبحت عقود العمل، التي استُقِلَت من القانون الاستعماري، أداة لفرض السيطرة على هؤلاء العمال. كما عززت من وضعهم كمواطنين تابعين.
تم تطبيق عقد العمل المعمول به في القانون العام، مع عنصره المتأصل المتمثل في سيطرة صاحب العمل، على السكان الأصليين المستقلين سابقًا والذين أجبروا الآن على العمل بأجر.
لقد ضمنت هذه الأوطان إمداداً مستمراً من العمالة المهاجرة السوداء الرخيصة. ولم يخدم هذا النظام القائم على حرمان البيض من الأراضي والسيطرة على العمالة المصالح الاقتصادية للأقلية البيضاء فحسب، بل عزز أيضاً التسلسل الهرمي العرقي.
وتستمر العواقب الاجتماعية والاقتصادية. فما زال العمال السود أكثر عرضة للبطالة ـ أو العمل في وظائف غير مستقرة ـ من العمال البيض.
لماذا يهمنا هذا الأمر اليوم؟
لا يزال إرث الاستيلاء على الأراضي والسيطرة على العمالة يشكل المشهد الاجتماعي والاقتصادي والسياسي في جنوب أفريقيا. وهو أمر بالغ الأهمية في الجهود المبذولة لبناء مجتمع أكثر عدلاً وإنصافاً.
لقد خلق هذا التاريخ فجوات اقتصادية عميقة الجذور. ولا يزال تركيز ملكية الأراضي والثروة في أيدي الأقلية البيضاء قائما إلى حد كبير، مما يؤدي إلى إدامة التفاوت الاجتماعي والاقتصادي.
إن النضال المستمر من أجل استعادة الأراضي وإصلاحها يرتبط ارتباطًا مباشرًا بهذا التاريخ. إن معالجة إرث نزع الملكية أمر بالغ الأهمية لتحقيق العدالة الاقتصادية والاستقرار الاجتماعي.
إن فهم هذا التاريخ ضروري لتطوير سياسات فعالة لمعالجة الفقر والبطالة والتنمية غير المتكافئة.
كما أنها تشكل أهمية حيوية لتحقيق المصالحة الوطنية وبناء مجتمع أكثر إنصافاً. وهي تشكل الأساس للمناقشات الحالية حول العدالة الاجتماعية والتعويضات وتحويل الهياكل الاقتصادية.
ما هي السياسات العملية التصحيحية التي يجب تنفيذها؟
إن الرابط التاريخي بين فقدان الأراضي والاستعباد عن طريق الضوابط المتأصلة في عقد العمل يجعل من إصلاح الأراضي خطوة أولى ضرورية لعكس هذه العملية.
لقد وضعت الحكومة آليات رسمية لوقف ملكية الأراضي على أساس عرقي. ومع ذلك، فإن برامج إعادة الأراضي وإصلاحها تحتاج إلى تعزيز وتسريع.
اشترك مجانًا في النشرة الإخبارية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الأفريقية مباشرة إلى صندوق بريدك الإلكتروني
نجاح!
انتهى تقريبا…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة طلبك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
ويجب أن تشمل هذه الحلول استعادة حقوق الأراضي حيثما أمكن، وتوفير الدعم لاستخدام الأراضي على نحو مستدام. ومن شأن هذا أن يعالج الجوانب الاقتصادية والعاطفية المترتبة على السلب التاريخي.
لقد ساهمت تشريعات مثل قانون علاقات العمل وقانون المساواة في التوظيف بشكل كبير في تعزيز حماية حقوق العمال، وخاصة أولئك الذين يعملون في ظروف عمل غير مستقرة. ومع ذلك، يجب إعادة النظر في الطرق التي تستمر بها هذه القوانين في تأييد مفهوم الشمال العالمي لعلاقات العمل، والذي يؤكد على السيطرة.
ولابد من إصلاح هذه الأنظمة لتعزيز المساواة والكرامة وممارسات العمل العادلة. ولابد أن تتضمن الإصلاحات المزيد من النماذج التعاونية ومعالجة التأثيرات الاجتماعية والاقتصادية لتصحيح الظلم التاريخي.
إننا في حاجة إلى مبادرات تنمية اقتصادية مستهدفة في المناطق المحرومة تاريخياً، بما في ذلك الأوطان الأصلية السابقة. وقد يشمل ذلك تطوير البنية الأساسية، وبرامج التدريب على المهارات، ودعم الشركات الصغيرة لخلق الفرص الاقتصادية.
وينبغي أن تكون هذه السياسات العلاجية جزءًا من استراتيجية شاملة لمعالجة الظلم التاريخي، وخلق مجتمع أكثر إنصافًا في جنوب أفريقيا.
مارثينوس فان ستادن، أستاذ مشارك في قانون العمل، جامعة فيتووترزراند
[ad_2]
المصدر