[ad_1]
الإصلاحات اللازمة لإنهاء النظام المسيء
يوجد ما لا يقل عن عدة مئات من الأشخاص في السجن في تونس فقط بسبب تحرير شيكات لم يتمكنوا فيما بعد من دفعها. والعديد من الأشخاص الآخرين الذين يواجهون اتهامات يختبئون أو في المنفى. وتصل هذه الممارسة إلى السجن بسبب الديون، مما يدمر الأسر والشركات، وينتهك القانون الدولي. ينبغي على تونس استبدال هذا النظام ببدائل السجن لسداد الديون؛ وينبغي إطلاق سراح المدينين والسماح لهم بوضع خطة سداد.
قالت هيومن رايتس ووتش في تقرير نشرته اليوم إن عدة مئات من الأشخاص على الأقل يقبعون في السجون في تونس فقط بسبب تحرير شيكات لم يتمكنوا فيما بعد من دفعها. وتصل هذه الممارسة إلى السجن بسبب الديون، وهو ما ينتهك القانون الدولي لحقوق الإنسان، ويدمر الأسر والشركات.
في تقرير هيومن رايتس ووتش المؤلف من 41 صفحة بعنوان “لا مخرج: حبس الديون في تونس”، توثق عواقب التشريع التونسي القديم المتعلق بالشيكات التي لا تملك أموالا كافية. القانون، بالإضافة إلى إرسال الأشخاص المعسرين إلى السجن، أو العيش في الخفاء أو المنفى، يغذي دائرة من المديونية ويؤدي إلى حياة أسر بأكملها في حالة من المشقة. وفي سياق الأزمة الاقتصادية الحالية في تونس، ينبغي للسلطات أن تستبدل بشكل عاجل الأحكام القانونية التي تسمح بالسجن بسبب الديون بتشريع يميز بين الرفض المتعمد وعدم القدرة الحقيقية على السداد.
وقالت سلسبيل الشلالي، مديرة مكتب هيومن رايتس ووتش في تونس: “إن السجن بسبب الديون غير المسددة هو مفارقة تاريخية وهو أمر قاس ويؤدي إلى نتائج عكسية لضمان استرداد الدائنين لمستحقاتهم”. “عندما يظل المدينون أحرارا، فإن لديهم إمكانية كسب الدخل لسداد ديونهم تدريجيا، مع إعالة أسرهم”.
في 22 مايو/أيار، أعلن مكتب رئيس الوزراء في بيان له أن مجلس الوزراء وافق على مشروع قانون لتعديل الأحكام القانونية المتعلقة بالشيكات غير المدفوعة، والذي يقترح تخفيف أحكام السجن والعقوبات المالية، وينص على بدائل للسجن، من بين تدابير أخرى، يقول البيان. وقد تم تقديم مشروع القانون إلى مجلس نواب الشعب لمناقشته.
وثّقت هيومن رايتس ووتش حالات 12 شخصا تمت ملاحقتهم قضائيا بسبب شيكات غير مدفوعة، بينهم أشخاص مسجونون وآخرون يعيشون في الخفاء أو في المنفى.
على الرغم من أن الشيكات كانت في الأصل وسيلة للدفع، إلا أنها تستخدم في الواقع على نطاق واسع كوسيلة للحصول على الائتمان، خاصة في القطاع التجاري حيث تمكن رواد الأعمال من تأمين السلع أو الخدمات التجارية مقابل الشيك الذي يقدمونه والذي سيتم تحويله. وصرفها لاحقا، في الموعد المتفق عليه.
ونظراً للصعوبات التي تواجهها الشركات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة الحجم في الوصول إلى التمويل المصرفي بسبب نقص الضمانات أو شروط تمويل البنك، فإن الكثيرين في القطاع التجاري يعتمدون على هذه الممارسة، المعروفة باسم “شيك الضمان”.
عندما يعجز الأشخاص الذين أصدروا شيكات “ضمان” عن سدادها لاحقا، فإنهم يتعرضون لخطر السجن، حيث يعتبر الشيك غير المدفوع جريمة جنائية يعاقب عليها بالسجن لمدة تصل إلى خمس سنوات بموجب قانون التجارة التونسي. بينما وفقًا للحكومة، تم سجن 496 شخصًا بسبب شيكات غير مدفوعة اعتبارًا من مايو 2024، وقدرت جمعية الأعمال التي تركز على هذه القضية، الرابطة الوطنية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم، أن هذا العدد أقرب إلى 7200 شخص، وأن وتطالب السلطات بآلاف آخرين بسبب الشيكات غير المدفوعة. أحكام السجن هذه تراكمية.
يواجه المسجونون في كثير من الأحيان الوصمة، وقد يؤثر نقص الدخل أثناء وجودهم في السجن أو أثناء محاولتهم الهروب من الملاحقة القضائية على تمتعهم بحقوقهم الإنسانية، بما في ذلك الوصول إلى الخدمات الأساسية مثل الرعاية الصحية أو السكن أو التعليم. وقد تتفاقم المشاكل الاقتصادية الناجمة عن الديون بسبب أوجه القصور في الخدمات العامة ونظام الضمان الاجتماعي في تونس.
في إحدى القضايا الموثقة، حُكم على مجيد الهذلي، مقاول بناء، في عام 2016 بالسجن لمدة 122 عامًا وتسعة أشهر بسبب حوالي 50 شيكًا. وكان الهذلي يقوم بترميم مبنى عام في عام 2010، لكن بنائه تعرض للتأخير والأضرار المادية بعد أحداث ثورة 2011. وتقول عائلته أيضًا إن المؤسسة العامة التي تعاقدت معه لم تدفع له كامل أجوره.
وقالت زوجته جليلة هادي: “لو لم يكن مجيد في السجن، لكان بإمكانه العمل وسداد جميع شيكاته”. “لقد ضاعت حياته، ومع ذلك تظل الشيكات غير مدفوعة”.
تظهر المقابلات التي أجرتها هيومن رايتس ووتش أنه عندما يرفض البنك الشيك الأول، غالبا ما يواجه المدين تكاليف متصاعدة بسبب الغرامات والرسوم والدائنين الآخرين الذين يسعون إلى السداد الفوري. غالبًا ما يؤدي سحق الديون وخطر السجن بالناس إلى التوقف عن جميع الأنشطة الاقتصادية والاختباء أو الفرار إلى الخارج.
قالت هيومن رايتس ووتش إن التشريع الحالي يفشل بشكل غير عادل في التمييز بين المدين غير القادر على السداد لأسباب اقتصادية قاهرة والشخص الذي استخدم الشيك بقصد الاحتيال.
يمكن للدين أيضًا أن يثقل كاهل أفراد الأسرة الممتدة للمدين، الذين غالبًا ما يتدخلون للمساعدة في سداد جزء من الدين عن طريق بيع أصولهم الخاصة أو الحصول على قروض مصرفية. كما أن له عواقب سلبية على صحة المدينين وأفراد أسرهم.
نادراً ما يتمكن المدينون من الوصول إلى التمثيل القانوني الفعال فيما يتعلق بالشيكات غير المدفوعة، إما بسبب نقص الوسائل أو بسبب الاستقالة عندما يواجهون عدم القدرة على تسوية الديون. ومع ذلك، فإن حضور محامٍ له أهمية خاصة عندما يتعلق الأمر بطلب تأجيل الجلسة وإعطاء المدين مزيدًا من الوقت لجمع المبلغ المطلوب. إذا تمكن المدين من سداد ديونه قبل أن تنطق المحكمة بحكمها، تتوقف الملاحقة.
ولأن إصدار هذه الشيكات يعتبر جريمة شكلية، فلا يطلب من القاضي النظر في نية مصدر الشيك، أو فحص الظروف التي أدت إلى المديونية، أو إيجاد بدائل للحبس.
ونادرا ما يؤدي السجن بسبب الشيكات غير المدفوعة إلى سداد الدائن، خاصة عندما يكون المدين فقيرا. في الحالات التي يتم فيها السداد، يكون ذلك عمومًا بسبب الضغط على أفراد أسرة المدين، الذين قد يقومون بتجميع الأموال للمساعدة.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
ويؤيد الرئيس قيس سعيد تعديل القانون، وفي عام 2023، كلف وزيرة العدل ليلى جافل بتقديم مشروع قانون لإلغاء تجريم هذه الشيكات. وأوصى اللاعبون الاقتصاديون، مثل أكبر منظمة لأصحاب العمل في تونس، الاتحاد التونسي للصناعة والتجارة والحرف اليدوية، ببدائل للسجن في يوليو/تموز 2023. وفي فبراير/شباط، قدم المشرعون مشروع قانون لمنح العفو للأشخاص الذين تمت محاكمتهم بسبب هذه الشيكات، لكن لم يتم تنفيذه حتى الآن. تمت مناقشتها.
ينبغي لتونس أن تستبدل بسرعة الأحكام القانونية التي تسمح بالسجن بسبب الديون بتشريع يأخذ في الاعتبار واقع استخدام الشيكات كأداة ائتمانية، وتوفير بدائل للسجن، وتوفير وسائل مستدامة للدائنين لاسترداد ما أقرضوه. يجب إطلاق سراح الأشخاص المسجونين ظلماً بموجب هذا القانون والسماح لهم بوضع خطة لسداد الديون، كما هو الحال مع الأشخاص المختبئين أو المنفيين.
وينبغي لتونس، التي تفتقر إلى قانون للإفلاس الشخصي من شأنه أن يوفر الإغاثة للمدينين الذين يواجهون صعوبات اقتصادية، بما في ذلك رواد الأعمال في القطاع غير الرسمي، أن تتبنى تشريعات بشأن الإعسار الشخصي.
وقال الشلالي “يجب على البرلمان تعديل القانون من أجل إخراج الأشخاص المدينين الذين ليس لديهم أي نية للتخلف عن السداد من السجن ومن دوامة الانحدار الاقتصادي”. “هذه أيضًا فرصة لوضع تدابير حماية أفضل ضد الإعسار، وتبني تدابير تفيد الاقتصاد على المدى الطويل”.
[ad_2]
المصدر