[ad_1]
يرغب كبار الجمهوريين في مجلس الشيوخ في تمرير جدول أعمال حزبه على نطاق واسع من خلال قوانين مختلفين باستخدام عملية تشريعية تسمى تسوية الميزانية ، وهو الحل البديل الذي يتجنب الديمقراطية الديمقراطية في مجلس الشيوخ ويسمح بإقرار القانون بأغلبية بسيطة.
لكن الخبراء التشريعيين يحذرون من أن القيام بمشروع قانون واحد من خلال المصالحة هو مهمة شاقة تعرض حزب الأغلبية للمخاطر الإجرائية ونقاط الضعف السياسية.
مع أضيق الغالبية في مجلس النواب فقط ، وهي أجندة يمكن أن تكون متوسعة للغاية بالنسبة لمشروع قانون واحد مقيد بالمصالحة ، والمقاومة المدارية من الديمقراطيين ، وشرط رفع سقف الديون ، يحاول الجمهوريون ربط أخطر إبر الكونغرس.
وقال هوارد جليكمان ، زميل كبير في مركز السياسة الضريبية في المناطق الحضرية ، لصحيفة “هيل”: “لم يفعلوا أبداً”. “إنه مصعد ثقيل للقيام به. إنه تحد حقيقي أن نفعل اثنتين في عام واحد. من الناحية الفنية ، يمكنك القيام بذلك – ولكن ليس سهلاً “.
ما إذا كان بإمكان الجمهوريين في مجلس النواب الحصول على نفس الصفحة بما يكفي للقيام بمشروع قانون واحد ، فستكون محورًا أساسيًا هذا الأسبوع حيث يجتمعون مع الرئيس ترامب في فلوريدا. من المتوقع أن يجتمع المشرعون في مختلف اللجان ومن ثم تقديم تقارير إلى القيادة حول ما يمكنهم الاتفاق على تسوية الميزانية بحلول منتصف الأسبوع.
بينما أعرب ترامب نفسه عن تفضيله لنقل جدول أعماله بأكمله من خلال “مشروع قانون كبير وجميل” ، قال إنه سيقبل تقسيمه إلى مشروعين إذا كان ذلك سيكون أسهل على المشرعين.
من بين أكثر من 200 تخفيضات مختلفة في الميزانية والتغيرات الضريبية ، كان الجمهوريون يفكرون ضريبة الاستيراد العامة بنسبة 10 في المائة والتي يمكن أن تجلب 1.9 تريليون دولار على مدى عشر سنوات.
كما بحثوا في خفض معدل ضريبة الشركات إلى 15 في المائة من 21 في المائة بتكلفة 522 مليار دولار ، وإلغاء قانون تخفيض التضخم الديمقراطيين (IRA) الحد الأدنى من الضريبة على الشركات بتكلفة 222 مليار دولار ، والقضاء على خصم فائدة الرهن العقاري المنزلية في وفورات تبلغ حوالي 1 تريليون دولار.
تتطلب العقبة الأولى على مسار عقبة المصالحة من مجلس الشيوخ ومجلس النواب الاتفاق على نفس قرار الميزانية ، على عكس الإصدارات المختلفة التي يمكن أن يتم تخفيفها لاحقًا.
إذا فشلوا في توضيح ذلك ، فقد يتم تشغيل خطة الطوارئ المكونة من قِبل قشرة ، مع ركلات قانون التخفيضات والوظائف في عام 2017 (TCJA) في وقت لاحق من العام. نظرًا لأن بعض التخفيضات الضريبية في ترامب لعام 2017 تنتهي في نهاية هذا العام ، فمن المرجح أن تجعل عملية المصالحة في الساعة الحادية عشرة الكثير من الجمهوريين متوترين.
قال المتحدث مايك جونسون (R-LA.) إنه يريد قرارًا بميزانية تم إصداره بحلول الأسبوع الأخير من فبراير.
سياج آخر يحتاج الجمهوريون إلى مسحه هو سقف الديون. إذا اختاروا القيام بذلك في عملية المصالحة ، فيجب رفعه بمبلغ محدد بدلاً من تعليقه ببساطة ، وهي خطوة من المؤكد أنها ستحصل على استرداد من صقور العجز الجمهوري.
بدلاً من ارتفاع السقف في ديسمبر / كانون الأول ، وافق الجمهوريون على زيادة الحد الأقصى للاقتراض بمقدار 1.5 تريليون دولار مقابل 2.5 تريليون دولار في تخفيضات الإنفاق في حزمة المصالحة القادمة.
وقد دفع هذا ترامب إلى تهديد العجز في صقور النائب تشيب روي (R-Texas) من خلال تحد أساسي لـ “التعرض” لزيادة سقف الديون الرسمية.
تخضع المصالحة أيضًا لما يسمى قاعدة Byrd ، التي سميت باسم السناتور الراحل روبرت بيرد (DW.V.). تتطلب قاعدة BYRD أن السياسات المدرجة في تعليمات المصالحة لا يمكن أن تضيف إلى العجز إلى ما بعد قطع 10 سنوات. قبل هذا القطع ، يمكن أن يضيف مشروع القانون إلى العجز ، ولكن ليس بعد ذلك.
قاعدة BYRD هي السبب في أن أجزاء من قانون الضرائب لعام 2017 تنتهي في المقام الأول.
كان التوجه الرئيسي للقانون الذي بلغ 1.5 تريليون دولار هو تخفيض معدل ضريبة الشركات ، والذي أصبح دائمًا بنسبة 21 في المائة من 35 في المائة أولي. لكن التخفيضات الفردية كانت مؤقتة حتى لا توسع العجز بعد 10 سنوات.
يقول المحللون إن التدابير المؤقتة المماثلة التي تفي بقاعدة BYRD من المحتمل أن تستخدمها الجمهوريون في النقاش التشريعي الحالي.
قال جليكمان: “سيكون هذا في اللعب مرة أخرى”. “فكرة أن الناس يتحدثون غالبًا ما يجعل TCJA دائمة. لكنهم لا يستطيعون جعل TCJA دائم (في المصالحة) بسبب قاعدة BYRD. كل ما يمكنهم فعله هو تمديد الأحكام لفترة محدودة من الوقت ، ثم سيواجهون نفس المشكلة مرة أخرى. “
سواء أكان مشروع قانون أو اثنين ، سيتعين على الجمهوريين في مجلس الشيوخ مواجهة “تصويت” واحد على الأقل ، وهو جزء من عملية المصالحة التي يمكن للديمقراطيين فيها اقتراح أي تعديل يرغبون في مشروع القانون. مع العلم أنه سيتم التصويت عليها ، فإن حزب الأقلية عادة ما يختار التعديلات الأكثر شائكة من الناحية السياسية التي يمكنهم التفكير فيها.
وقال روهيت كومار ، القائد المشارك للضرائب الوطني في PWC الذي أمضى أكثر من عقد من الزمان كمساعد كبير في مجلس الشيوخ في مجلس الشيوخ ، للصحفيين الأسبوع الماضي: “إن التصويت-راما ، بالنسبة للأغلبية ، عادة ما يكون تمرينًا في الإساءة السياسية”.
“تأتي الأقلية بتعديلها الأكثر حداثة من الناحية السياسية ويجعل الأغلبية تصوت عليها-لا توجد مخرجات”.
في الأسبوع الماضي ، وسط الكثير من العوامل الإجرائية التي تلتزم بالجمهوريين ، طرح ترامب فكرة الحصول على الدعم الديمقراطي لتمديد التخفيضات الضريبية له ، وهي فكرة أن العديد من الديمقراطيين طردوا على الفور.
قال ترامب: “علينا أن نجعل الديمقراطيين يوافقون عليه”. “إذا لم يوافق الديمقراطيون ذلك ، فلا أعرف كيف يمكنهم البقاء على قيد الحياة بزيادة ضريبية بنسبة 45 في المائة ، لأن هذا ما سيكون عليه”.
وأضاف: “لقد عملنا معهم جيدًا”.
أخبر العديد من كبار الديمقراطيين في مجلس النواب The Hill الأسبوع الماضي أنه لم يكن هناك سوى القليل من الفرصة لتفكيرهم في العمل مع الجمهوريين ، على الرغم من أن كبار الضرائب الديمقراطية النائب ريتشارد نيل (D-MASS) قال: “دعونا نسمع ما حصلوا عليه ليقول “.
[ad_2]
المصدر