[ad_1]
افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
ولا يتمتع سوى عدد قليل من وزارات المالية بنفس القدر من النفوذ الذي تتمتع به بريطانيا على الشؤون الوطنية. تقسم العديد من الاقتصادات المتقدمة المسؤوليات عن الضرائب، والإنفاق، والنمو الاقتصادي بين الإدارات، ولكن خزانة صاحب الجلالة تتولى كل هذه الأمور ضمن نطاق اختصاصها. هذه القوة جعلت منه كبش فداء سهلا. في السنوات الأخيرة، اتُهمت متاجر الفاصوليا بفرض التقشف بعد الأزمة المالية، ثم الإسراف في الإنفاق أثناء الوباء.
الكثير من اللوم مضلل. وفي نهاية المطاف، يحدد السياسيون القواعد المالية وأجندة السياسات، وليس موظفي الخدمة المدنية في وزارة الخزانة. والواقع أن وجود وزارة مالية قوية يشكل سمة من سمات الدولة التي تؤدي وظيفتها بشكل جيد، وليس عيباً فيها. ويتعين عليها أن تفرض الانضباط على الإنفاق الحكومي لمواجهة ميل الساسة إلى الإفراط في الإنفاق. هناك حاجة أيضًا إلى التنسيق حيث تكافح الإدارات الفردية لموازنة احتياجاتها مع الأهداف الحكومية الأوسع. ومع ذلك، فإن بعض الانتقادات الموجهة إلى وزارة الخزانة عادلة، والدعوات إلى الإصلاح لها ما يبررها. ومع وجود أهداف اقتصادية كبيرة، ومتناقضة في كثير من الأحيان، فإنها تكافح من أجل تحقيق التوازن الصحيح.
أولاً، غالباً ما يتم اغتصاب تفويض وزارة الخزانة بشأن النمو من خلال سعيها إلى تحقيق التوازن في السجلات وضمان حصول دافعي الضرائب على القيمة مقابل المال. وقد أطلق على هذا وصف “عقل الخزانة”: الإفراط في التركيز على التكاليف والفوائد في الأمد القريب، والتردد تجاه المقترحات الطموحة التي لن تؤتي ثمارها إلا في المستقبل. ويقول مطلعون إن وزارة الخزانة عارضت في البداية توسيع مترو أنفاق لندن إلى كناري وارف في أوائل التسعينيات – وهو المشروع الذي انتهى في نهاية المطاف إلى دعم نمو الحي المالي في لندن.
ثانياً، لديه ميل إلى الإدارة الدقيقة. ويتحكم موظفو الخدمة المدنية في كيفية تخصيص التمويل للإدارات والمناطق، فضلا عن كيفية استخدام الإنفاق المنخفض. وتعني هذه المركزية أن الهيئات العامة الأخرى تفتقر إلى المساءلة وتفشل في تطوير قدرات الإدارة المالية الداخلية. وثالثاً، أدت سيطرة وزارة الخزانة الوثيقة على السياسة الضريبية إلى اتهامات بالسرية المفرطة. وفي الواقع، فإن حجب المقترحات لأغراض سياسية – مثل إعلانات “أخرج الأرنب من القبعة” في وقت الميزانية – يقوض كيفية قيام الإدارات المتضررة بوضع خططها.
فكيف ينبغي إذن إصلاح وزارة الخزانة؟ ويدعو البعض إلى تقسيمها إلى وزارات مالية واقتصادية منفصلة، على غرار ألمانيا واليابان. لكن عمليات إعادة التنظيم يمكن أن تكون طويلة وفوضوية بلا داع. ويتمثل النهج الأفضل في جعل الترتيب الحالي يعمل بشكل أكثر فعالية. قبل كل شيء، يحتاج رئيس الوزراء وحكومته إلى وضع أجندة اقتصادية واضحة – للمساعدة في توجيه قرارات موظفي الخدمة المدنية خلال الفترة البرلمانية – وتنسيق تنفيذها عبر الإدارات. ويجب أيضًا تصميم القواعد المالية بشكل لا يشجع على خفض الإنفاق الرأسمالي لتلبية الاحتياجات قصيرة المدى. كما أن وجود عدد أقل من الأحداث المالية من شأنه أن يساعد في تشجيع المزيد من المناقشات الإستراتيجية حول التمويل بين وزارة الخزانة والإدارات.
ومن الضروري إجراء بعض التغييرات الداخلية، وأبرزها اللامركزية. وينبغي نقل المزيد من الصلاحيات إلى الإدارات الحكومية الأخرى. إن خبرتهم المحددة تجعلهم أفضل في تصميم السياسات. وينبغي للسلطات المحلية، التي هي على نحو مماثل أكثر استجابة للاحتياجات الاقتصادية الإقليمية، أن تتمتع بسلطات أكبر لجمع الإيرادات. يجب أن تكون عمليات تخصيص الميزانية أكثر تعاونية وشفافية.
إن وضع وحدة النمو التابعة لوزارة الخزانة على قدم المساواة مع وظائفها المتعلقة بالميزانية من شأنه أن يساعد في ضمان وضع اعتبارات النمو ــ واستراتيجية الحكومة ــ في الاعتبار في القرارات المتعلقة بالضرائب والإنفاق. ومن شأن وجود مكتب مسؤول عن الميزانية يتمتع بموارد أفضل، والذي يستطيع أن يسجل بشكل أكثر فعالية تأثير التوصيات السياسية على النمو الطويل الأجل، أن يعمل على تحسين مساءلة وزارة الخزانة.
إن توجهات الوزارة القائمة على “الحكمة والحماقة” تحتاج إلى كبح جماحها من قبل الحكومة القادمة. ولكن الأهم من ذلك هو أن يتمكن رئيس الوزراء القادم من صياغة استراتيجية متماسكة والالتزام بها حتى يتمكن من تنفيذها.
[ad_2]
المصدر