[ad_1]
(المحادثة هي مصدر مستقل وغير ربحية للأخبار والتحليل والتعليقات من الخبراء الأكاديميين.)
المؤلف: نيكولاس ر. ميكينسكي ، جامعة مين
كما تذهب المشاجرات الدبلوماسية ، كان قصير الأجل.
في 26 يناير 2025 ، قام الرئيس الكولومبي غوستافو بترو بإبعاد الطائرات العسكرية الأمريكية التي تحمل أشخاصًا يتم ترحيلهم من الولايات المتحدة. رداً على ذلك ، هدد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بنسبة 25 ٪ من التعريفة الجمركية وحظر السفر على المسؤولين الحكوميين الكولومبيين. على الرغم من الإصرار على أنه “لا يمكن للولايات المتحدة أن تعامل المهاجرين الكولومبيين كمجرمين” وتحتاج إلى “إنشاء بروتوكول للمعاملة الكريمة للمهاجرين قبل أن نستقبلهم” ، تراجعت حكومة بترو واستأنفت التعاون مع مسؤولي الهجرة الأمريكيين.
كل هذا حدث في غضون بضع ساعات فقط. لكن “دبلوماسية الهجرة” – استخدام الأدوات الدبلوماسية والتهديدات للتحكم في عدد وتدفق المهاجرين – ليس بالأمر الجديد. في الواقع ، كانت سمة من سمات الإدارة الأولى لترامب. وهي ليست فريدة من نوعها لترامب. لقد كان في كتاب اللعب في السياسة الخارجية لرؤساء الولايات المتحدة السابقين وكذلك الاتحاد الأوروبي والحكومات في جميع أنحاء العالم.
بصفتي خبيرًا في سياسة الهجرة والشؤون الدولية ، لاحظت تطور هذا الاتجاه العالمي ، حيث تزيد الدول من سياسات الهجرة للأغراض الجيوسياسية.
البلدان الأكثر ثراءً مع الشعبوية المتزايدة ، تضع القواعد القومية سياسات معادية للمهاجرين. لكن هذه الدول نفسها تعتمد على البلدان الفقيرة لقبول عمليات الترحيل واستضافة غالبية اللاجئين في العالم – لا يمكن للحكومات “تفريغ” المهاجرين من جانب واحد إلى البلد الأم ، أو في بلد ثالث.
وعلى الرغم من أن دبلوماسية الهجرة يمكن أن تكون متعاونًا ، إلا أن هناك دائمًا احتمال أن يكون الخلاف دوامة في المشابك الدبلوماسية أو الصراع الصريح.
تهديدات للسيطرة على الهجرة
دبلوماسية الهجرة هي مصطلح أكاديمي حديث نسبيا. لكن ممارسة استخدام أدوات السياسة الخارجية للسيطرة على الهجرة عمرها قرون. تقع الأدوات الشائعة للدبلوماسية المهاجرة بين “الجزر” من المعاهدات الثنائية ، والمساعدة التنموية والاستثمار في البنية التحتية ، و “عصي” التعريفات وحظر السفر والعقوبات.
ركز ترامب ، خلال فترة ولايته الأولى ، أكثر على العصي ، ويهدد التعريفات أو التخفيضات في كثير من الأحيان للمساعدات لالتقاط الصفقات على الهجرة. على سبيل المثال ، في عام 2018 ، نشر ترامب على Twitter أنه إذا لم تمنع هندوراس وحكومات أمريكا الوسطى الأخرى قوافل المهاجرين إلى الولايات المتحدة ، فسوف يقطع كل المساعدات: “لن يتم تقديم المزيد من المال أو المساعدة … على الفور!”
بعد بضعة أشهر ، تابع ترامب التهديد ، وعلق 400 مليون دولار من المساعدات إلى غواتيمالا وهندوراس والسلفادور.
قام ترامب بعد ذلك بزيادة الرهان ، ونشر: “الآن نحن ننظر إلى” الحظر “، … التعريفات ، أو رسوم التحويلات ، أو كل ما سبق. غواتيمالا لم تكن جيدة. “
في غضون ثلاثة أيام ، وقعت غواتيمالا صفقة مع الولايات المتحدة للتعاون على اللجوء والترحيل. اتبع هندوراس والسلفادور حذوها بعد شهرين.
وبالمثل ، في عام 2019 ، هدد ترامب المكسيك بأن الولايات المتحدة ستفرض تعريفة بنسبة 5 ٪ على البضائع “حتى يتوقف المهاجرون غير الشرعيين عبر المكسيك ، وفي بلدنا ،”.
في غضون 11 يومًا ، وقعت المكسيك بروتوكولات حماية المهاجرين ، المعروفة باسم سياسة “البقاء في المكسيك” ، إضفاء الطابع المؤسسي على مجموعات حقوق الإنسان التي وصفتها مجموعات حقوق الإنسان “بتراجع غير قانوني” تعرض الناس لخطر التعذيب والعنف الجنسي والموت.
فرض قيود التأشيرة
بموجب قانون الهجرة والجنسية ، يمكن للحكومة الأمريكية التوقف عن منح التأشيرات لأي بلد “ينكر أو يؤخر بشكل غير معقول من قبول أجنبي هو مواطن”.
وخلال فترة ولايته الأولى ، فرض ترامب قيود تأشيرة على أشخاص من كمبوديا وإريتريا وغانا وغينيا ولاوس وميانمار وباكستان وسيراليون لأن تلك البلدان كانت لا تتعاون مع عمليات الترحيل.
عملت قيود التأشيرة هذه مع غينيا وغانا ، والتي بدأت في قبول عمليات ترحيل مواطنيهما من الولايات المتحدة
الهجرة كسلاح دبلوماسي
تستخدم الدول أيضًا سياسة الترحيل كأدوات لدفع أهداف السياسة الخارجية الأخرى التي لا تتعلق بالضرورة بالهجرة. عندما استكشفت العالم السياسي كيلي غرينهيل في كتابها “أسلحة الهجرة الجماعية” ، تستخدم الحكومات الهجرة المهندسة القسرية لخلق ضغط ضد الدول المتنافسة الأخرى. وقد شوهد هذا في عام 2021 عندما قام بيلاروسيا بنقل طالبي اللجوء إلى الحدود البولندية في جهد واضح للتغلب على نظام اللجوء في الاتحاد الأوروبي.
المهاجرون على الحدود البوليه البيلاروسية في عام 2021.
وبالمثل ، استخدم ترامب سياسات الهجرة للتنمر في الدول الأخرى للتعاون مع الولايات المتحدة. حظر “الحظر الإسلامي” لإدارته الأولى – في التكرارات اللاحقة كحظر سفر – الدخول من المواطنين من تشاد وإيران والعراق وليبيا والصومال والسودان وسوريا واليمن. في حين تم انتقاد أول أمر تنفيذي يتعلق بالحظر على الفور باعتباره الإسلاموفوبيك ، إلا أن الإدارة غيرت المنطق القانوني أمام المحكمة العليا ، بحجة أن الحظر ينبع من عدم تبادل الأمم معلومات عن الإرهابيين المحتملين وبسبب جوازات سفرهم عرضة للاحتيال.
كانت حظر السفر محاولة لإجبار الدول على مشاركة المعلومات مع الولايات المتحدة وإنفاذ معايير وثائق الهوية الأمريكية. في الواقع ، تمت إزالة تشاد في وقت لاحق من الحظر عندما تبنت هذه المعايير.
استخدام دبلوماسية الهجرة من قبل الحكومة الأمريكية يسبق ترامب. كانت القيود المفروضة على السفر شائعة طوال الحرب الباردة. في عام 2001 ، قام الرئيس جورج دبليو بوش بتطبيق عقوبات تأشيرة على غيانا عندما رفضت حكومتها التعاون في الترحيل. في عام 2016 ، قام الرئيس باراك أوباما أيضًا بتطبيق قيود تأشيرة الانتقام على غامبيا لفشلها في قبول رحلات الترحيل الأمريكية.
مساعدة مشروطة من الاتحاد الأوروبي
يميل الاتحاد الأوروبي إلى استخدام الجزر بدلاً من العصي لتشجيع التعاون على الترحيل. على سبيل المثال ، وفرت صفقة الاتحاد الأوروبي لعام 2016 6 مليارات يورو (6.25 مليون دولار أمريكي) من المساعدات للاجئين في تركيا مقابل قبول ترحيل ما يصفه الاتحاد الأوروبي بأنه “مهاجرين غير منتظمين”. في عام 2023 ، أبرم الاتحاد الأوروبي أيضًا صفقة بقيمة 105 مليون يورو (109 مليون دولار) مع تونس مقابل تعاون الدولة في شمال إفريقيا بشأن منع الهجرة غير المنتظمة.
ولكن مثل ترامب ، لا يعارض الاتحاد الأوروبي معاقبة الدول لرفضه التعاون في الترحيل. في أبريل 2024 ، شدد الاتحاد الأوروبي قواعد تأشيرات الإثيوبيين لأن حكومتهم رفضت قبول عودة المواطنين الذين لديهم مطالبات لجوء. في وقت سابق ، أوقف الاتحاد الأوروبي 15 مليون يورو (15.6 مليون دولار) كمساعدات تنموية لإثيوبيا لأسباب مماثلة.
ترابط الهجرة
تكشف تهديدات ترامب وصفقات الهجرة في الاتحاد الأوروبي عن نوع من الترابط الهجرة: لا ترغب الدول الغنية في الشمال العالمي في استضافة أعداد كبيرة من المهاجرين واللاجئين وتحتاج غالبية اللاجئين في العالم.
عادة ما يتم توازن هذا الاعتماد المتبادل من قبل الدول الغنية التي تقع مشروع القانون والبلدان الفقيرة التي تقبل الترحيل. لكن دبلوماسية الهجرة تستخدم أيضًا من قبل الدول الأقل قوة على دراية بفرصة التنازلات خارج البلدان أو الكتل أو الهيئات الدولية. على سبيل المثال ، هددت الحكومة الكينية مرارًا وتكرارًا بإغلاق معسكر داداب للاجئين وطرد جميع اللاجئين الصوماليين ما لم تتلق المزيد من المساعدات الدولية. وبالمثل ، هددت باكستان بترحيل اللاجئين الأفغان ما لم يفعل المجتمع الدولي أكثر ، ولكن تراجع بعد زيادات كبيرة في المساعدة.
استخرجت رواندا حوالي 310 مليون دولار من الحكومة البريطانية دون إعادة توطين شخص واحد بعد خطة عام 2022 التي تهدف إلى ردع طالبي اللجوء إلى المملكة المتحدة من خلال ترحيلهم إلى رواندا – حيث ستتم مراجعة قضاياهم وتسويتها في النهاية – الحقوق والمحكمة العليا في المملكة المتحدة.
وبالمثل ، تم دفع أمة جزيرة جنوب المحيط الهادئ الصغيرة في نورو بأكثر من 118 مليون دولار بهدف استضافة جميع طالبي اللجوء إلى أستراليا. انهارت هذه السياسة بعد تقارير عن ظروف سهلة في منشآت احتجاز نورو.
في حين أن دبلوماسية الهجرة تعمل في كلا الاتجاهين ، فإن البلدان الأكثر ثراءً من جانبها العليا. وتهديدات ترامب ضد كولومبيا – وغيرها – هي مجرد مثال واحد على دبلوماسية الهجرة الصلبة هذه.
يتم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب ترخيص المشاع الإبداعي. اقرأ المقال الأصلي هنا:
[ad_2]
المصدر