[ad_1]
التحليل: في ديسمبر 2023، تم رفع حظر الأسلحة الذي دام ثلاثة عقود عن الصومال بالكامل حيث تعهدت البلاد بالقضاء على حركة الشباب – ولكن هل سينجح ذلك؟
صوّت مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في 1 ديسمبر 2023 بالإجماع على القرار 2714 لرفع حظر الأسلحة المفروض على الصومال منذ ثلاثة عقود، في خطوة أشاد بها الرئيس الصومالي حسن شيخ محمود.
وقال الرئيس محمود في خطاب متلفز عقب الإعلان: “دعونا نتذكر أولاً أن الحظر حد من قدرتنا على حماية مواطنينا، وفرض سيادة القانون، وتأمين حدودنا”.
وأضاف “كما أنه أعاق جهودنا لبناء جيش وطني قادر ومهني يمكنه ضمان سلامة ورفاهية شعبنا”.
وجاء هذا التطور في أعقاب تعهد الصومال في نوفمبر بالقضاء على حركة الشباب المرتبطة بتنظيم القاعدة بحلول ديسمبر 2024، بعد حملة استمرت أكثر من عام للقضاء على الجماعة.
وحققت بعض النجاح حتى الآن وتم قتالها إلى جانب ميليشيات محلية وقوات الاتحاد الأفريقي بدعم غربي. ديسمبر 2024 هو أيضًا التاريخ الذي من المقرر أن تغادر فيه قوة حفظ السلام التابعة للاتحاد الأفريقي البالغ قوامها 18500 جندي البلاد.
“على الرغم من أن الحظر لم يكن فعالاً على الإطلاق، إلا أن السبب وراء فرضه في عام 1992 هو حماية المدنيين من الأطراف المتحاربة في الحرب الأهلية الوحشية التي اندلعت في عام 1991”
تاريخ حظر الأسلحة على الصومال
وفرض حظر الأسلحة لأول مرة منذ أكثر من ثلاثة عقود في عام 1992 ردا على اندلاع الحرب الأهلية في مقديشو وتدهور الوضع الإنساني في الجنوب بشكل عام، مما أدى إلى تدخل أمريكي مشؤوم أطلق عليه اسم عملية إعادة الأمل.
على الرغم من أن الحظر لم يكن فعالاً على الإطلاق، إلا أن السبب وراء فرضه في عام 1992 هو حماية المدنيين من الأطراف المتحاربة في الحرب الأهلية الوحشية التي اندلعت في عام 1991 بعد الإطاحة بديكتاتورية سياد بري التي استمرت لفترة طويلة. كان الصومال في تلك المرحلة قد شهد انهياراً في النظام وكان المجتمع غارقاً في الأسلحة.
ورغم أنها أصبحت أكثر استقرارا اليوم، فإن نفس المخاطر تظل كما هي عندما يتعلق الأمر بانتشار الأسلحة بين أمراء الحرب وزعماء القبائل في المجتمع الصومالي الذي تهيمن عليه العشائر، وهو التفصيل الذي يبدو أنه تم التغاضي عنه في قرار رفع الحظر.
لقد مر حظر الأسلحة المفروض على الصومال بعدة مراحل. وفي يونيو/حزيران 2001، سمح قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1356 بإعفاء إمدادات المعدات العسكرية غير الفتاكة من الحظر، بهدف دعم الحكومة الوطنية الانتقالية التي انبثقت عن مؤتمر السلام الوطني الصومالي في عام 2000.
ومع مرور السنوات، بدأ مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة برفع جزئي للإجراءات المفروضة على قوات الأمن الصومالية.
ومع ذلك، ربما كان التحول العملي الأكبر فيما يتعلق بحظر الأسلحة المفروض على الصومال هو عندما مُنحت الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (إيغاد) الإذن بنشر قواتها في الصومال في عام 2007. وكان الهدف من ذلك دعم الحكومة الوطنية الانتقالية في مقديشو في ذلك الوقت، وتسليح القوات الحكومية.
صوماليون يتجمعون لدعم عمليات الجيش ضد حركة الشباب في مقديشو، الصومال في 3 سبتمبر 2023. (أبوكار محي الدين / وكالة الأناضول عبر جيتي)
قرار مجلس الأمن رقم 2714
وبموجب القرار رقم 2714 الصادر في ديسمبر/كانون الأول، اعتمد أعضاء المجلس المؤلف من 15 عضواً قرارين، صاغتهما بريطانيا، التي أيدت بحماس تعهد محمود بتدمير حركة الشباب. وقد أدى أحد القرارين إلى رفع حظر الأسلحة بالكامل عن الصومال، بينما كرر الآخر حظر الأسلحة المفروض على حركة الشباب المرتبطة بتنظيم القاعدة.
ومع ذلك، ووفقا لشهادة العديد من التقارير الدولية والأمنية، فإن الأسلحة الدولية التي أرسلت لدعم الحكومة الصومالية في السنوات السابقة سقطت مرات عديدة في أيدي حركة الشباب.
حدث هذا عندما هزمت حركة الشباب القوات الحكومية في المعركة أو هاجمت معسكرات عسكرية ومستودعات تخزين الذخيرة – وبعد ذلك استولت على الأسلحة والذخيرة المتاحة. وقد حدث ذلك أيضاً عندما باعت القوات الفاسدة الأسلحة لحركة الشباب (وكذلك للمدنيين) ــ وكانت هذه قضية مستمرة بين الجنود المتمركزين في الصومال، والقوات الصومالية نفسها في القوة سيئة التدريب.
“الأسلحة الدولية التي تم إرسالها لدعم الحكومة الصومالية في السنوات السابقة وقعت عدة مرات في أيدي حركة الشباب”
وفي يوليو/تموز 2023، استولت حركة الشباب على قاعدة عسكرية في بلدة غيريلي في منطقة جيدو، والتي انسحبت منها للتو القوات الكينية المشاركة في بعثة الاتحاد الأفريقي الانتقالية في الصومال، وسلمتها إلى الجيش الصومالي. ويسلط هذا الحدث الأخير الضوء على الخطر المتمثل في أن الجيش الصومالي قد يجد صعوبة في الاحتفاظ بالأسلحة التي سيتمكن الآن من الوصول إليها من خلال القرار.
من المفترض، للأسباب المذكورة أعلاه، أنه كانت هناك محاولة غامضة للاعتراف بهذه القضايا في التعليقات ضمن القرار 2714 الذي نص على أنه على الرغم من “عدم وجود حظر على الأسلحة على حكومة جمهورية الصومال الفيدرالية” إلا أنه كان بحاجة إلى التأكيد على أن “الأسلحة الفعالة وإدارة الذخائر في الصومال” من شأنه أن “يقلل من قدرة حركة الشباب والجهات الفاعلة الأخرى العازمة على تقويض السلام والأمن في الصومال والمنطقة، على الحصول على الأسلحة والذخيرة”.
وما يميز الإدارة الحالية عن الحكومات الصومالية السابقة هو أنها دفعت من أجل رفع حظر الأسلحة من خلال ربطه بشكل حاسم بالدعوة إلى القضاء الفوري على حركة الشباب.
لكن ما يجب التأكيد عليه هو أن الهدف الأصلي لحظر الأسلحة كان الحد من قوة الميليشيات العشائرية خلال الحرب الأهلية، وعلى الرغم من أن البلاد تغلبت إلى حد ما على هذه المشكلة، إلا أن العوامل الأساسية التي أدت إلى ذلك لا تزال قائمة. يخرج؛ ربما مضى أكثر من وقت طويل منذ أن اختار الرئيس محمود البدء في “تسليح العشائر” كتكتيك رئيسي له في حرب الولاية ضد حركة الشباب في أواخر عام 2022.
غير فعالة
وما تجدر الإشارة إليه أيضًا في هذا السياق هو أن حظر الأسلحة لم يكن له سوى تأثير محدود في كبح الصراعات المحلية، وأن الأسلحة تدفقت إلى البلاد عبر منافذ مختلفة، خاصة من الدول المجاورة، مما جعل الصومال الساحة التي استقروا فيها. العشرات الخاصة بالوكالة.
حدث هذا في التسعينيات، على سبيل المثال، عندما اشتبك أمراء الحرب الصوماليون المحليون المدعومين من إثيوبيا مع أولئك المدعومين من مصر. كما تصاعد تهريب الأسلحة إلى الصومال مع اندلاع الحرب الشرسة بين إثيوبيا وإريتريا بين عامي 1998 و2000.
وكانت هذه العوامل وراء قيام مجلس الأمن الدولي بتشكيل مجموعة أممية لمراقبة الصومال وإريتريا، والتي ذكرت في تقرير لها عام 2016 أن مصادر تهريب الأسلحة غير المشروعة إلى الصومال هي إيران وليبيا وكوريا الشمالية والسودان.
ولم يكن لحظر الأسلحة سوى تأثير محدود على كبح الصراعات المحلية في الصومال. (غيتي)
كما واجهت الأمم المتحدة دائمًا تحديات حقيقية في فرض حظر فعال على الأسلحة على تدفق الأسلحة، ويرجع ذلك جزئيًا إلى الموارد المحدودة.
وتتعلق التحديات الأخرى التي تواجه وقف تدفق الأسلحة إلى الصومال بالتطلعات المتباينة للدول الأجنبية الأخرى عندما يتعلق الأمر بتأمين المياه قبالة خليج عدن – حيث كان لدى العديد من فرق العمل البحرية التي أطلقت مبادرات في المنطقة أجنداتها الخاصة التي لم تأخذ في الاعتبار المصالح الصومالية. داخل الحساب.
على سبيل المثال، تغض القوات البحرية الأجنبية التي لها قواعد عسكرية في جيبوتي الطرف بشكل عام عن تهريب الأسلحة عبر البحر الأحمر، لأسباب مختلفة.
علاوة على ذلك، وعلى الرغم من انخفاض معدلات القرصنة قبالة الساحل الصومالي، فإن القرار الذي اتخذه الاتحاد الأوروبي بتمديد عملية أتلانتا للقيام بدوريات على هذا الساحل يبدو معنياً فقط بالأمن المرتبط بالقرصنة – وليس بتهريب الأسلحة.
وحاول الرئيس الحالي محمود في ولايته الرئاسية السابقة (2012-2016) رفع حظر الأسلحة عن الحكومة الصومالية بحجة هزيمة حركة الشباب الإرهابية التي تشن تمردا عنيفا ضد الحكومة الصومالية منذ عام 2006 في محاولة تأسيس حكمها الخاص على أساس تفسير صارم للشريعة الإسلامية.
ومع ذلك، واجه محمود وخليفته محمد عبد الله فرماجو رفضًا حازمًا لهذه المسألة من مجلس الأمن.
وقد يعتبر رفع حظر الأسلحة عن الصومال إنجازا سياسيا لمحمود، الذي صرح بأنه يحتاج إلى عام واحد فقط لتطهير البلاد من حركة الشباب، مع اقتراب الموعد النهائي لمغادرة قوات حفظ السلام التابعة للاتحاد الأفريقي العام المقبل.
ولكن من المؤسف أن قرار مجلس الأمن قد يؤدي أيضاً إلى تدفق المزيد من الأسلحة إلى حركة الشباب والفصائل المحلية الأخرى، إذا لم تتمكن الأجهزة الأمنية الصومالية، التي اخترقتها حركة الشباب (وفقاً للعديد من التقارير الأمنية المتخصصة) إعادة الهيكلة.
“إن اتفاق ميناء البحر الأحمر بين أرض الصومال وإثيوبيا لن يؤدي إلا إلى تأجيج التداعيات المحتملة لقرار رفع الحظر”
اتفاق ميناء إثيوبيا وأرض الصومال
بالإضافة إلى ذلك، فإن مذكرة التفاهم الموقعة والمثيرة للجدل مؤخرًا بين أرض الصومال وإثيوبيا في 1 يناير 2024 لا تؤدي إلا إلى تأجيج التداعيات المحتملة لقرار رفع الحظر، حيث تدعو النخب الصومالية في مقديشو علنًا إلى “الجهاد” ضد إثيوبيا. حيث أشار الرئيس محمود نفسه إلى إثيوبيا على أنها “عدو تاريخي”.
ومع استثمار حركة الشباب في خطاب واضح عن العداء تجاه كل من إثيوبيا وأرض الصومال، وإعلان المتحدث باسمها علي ديري رسميا الحرب المقدسة ضدهما، هناك مخاوف حقيقية من أن تستغل الجماعة التوترات الحالية لصالحها.
في نهاية المطاف، في حين أن قتال حركة الشباب هو المبرر الذي أدى إلى رفع الحظر، فإن حقيقة أن الجماعة القوية تمكنت مرارًا وتكرارًا من الاستيلاء على مخزونات كبيرة من الأسلحة من قبل في حالة غير مستقرة هي المشكلة التي لم يتم أخذها في الاعتبار بشكل كافٍ.
هذه ترجمة منقحة من نسختنا العربية مع تقارير إضافية. لقراءة المقال الأصلي اضغط هنا.
ترجمه روز شاكو
هذه المقالة مأخوذة من منشوراتنا العربية الشقيقة، العربي الجديد، وتعكس المبادئ التوجيهية التحريرية الأصلية وسياسات إعداد التقارير الخاصة بالمصدر. سيتم إرسال أي طلبات للتصحيح أو التعليق إلى المؤلفين والمحررين الأصليين.
هل لديك أسئلة أو تعليقات؟ راسلنا عبر البريد الإلكتروني على: info@alaraby.co.uk
[ad_2]
المصدر