[ad_1]
وتكمن قوة القانون الدولي في قدرته على تقديم بدائل للقوة والعنف. والوضع المثالي هو أن تقدم الدول شكاواها إلى المحكمة بدلاً من خوضها في ساحة المعركة، أو تنفيذها ضد المدنيين.
وفيما يتعلق بالعنف المسلح، هناك محكمتان دوليتان يمكن للدول التعامل معهما. الأول هو محكمة العدل الدولية. إنها أقدم محكمة دولية في العالم، ولها جذور فقهية تعود إلى القرن التاسع عشر. تطبق محكمة العدل الدولية القانون الدولي، وقانون المعاهدات، على الدول. وهي تعمل على أساس موافقة الدولة – متى وبالطرق التي توافق عليها الدول. وقد أدى هذا إلى جعلها نائمة وتكنوقراطية، على الرغم من أن دورها الأخير في الفصل في قضايا الإبادة الجماعية قد يغير ذلك.
والثاني هو المحكمة الجنائية الدولية، الوافد الجديد الذي ظهر على مسرح القانون الدولي قبل ما يزيد قليلا عن عشرين عاما. تطبق المحكمة الجنائية الدولية القانون الجنائي الدولي، وهو القانون الذي يعترف بالجرائم الفظيعة، على الأفراد. ولديها مدعٍ عام مستقل يمكنه تفتيش العالم بحثًا عن الانتهاكات، ولكن يمكنه أيضًا تلقي إحالات الدولة أو مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. وعلى الرغم من الاحتفاء بها في الأصل باعتبارها أداة لإنهاء الإفلات من العقاب وبناء “عالم أكثر عدلاً”، إلا أن الأخطاء التي ارتكبتها المحكمة الجنائية الدولية وعدم كفاءتها كانت سبباً في إضعاف الحماس تجاهها.
هل تستطيع أي من هاتين المحكمتين نقل الصراع طويل الأمد والمتزايد العنف في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية بعيدًا عن المدنيين إلى قاعة المحكمة؟
ووفقا لمراقبي الأمم المتحدة، فإن حركة 23 مارس – الجماعة المتمردة التي كانت محور التصعيد الأخير في القتال – تمولها رواندا، على الرغم من نفي رواندا تورطها. وفي الآونة الأخيرة، اتهمت الولايات المتحدة رواندا بالتورط في قصف مخيم للاجئين في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية والذي قتل فيه تسعة أشخاص على الأقل.
ورغم أن المبعوث البلجيكي إلى جمهورية الكونغو الديمقراطية شجع جمهورية الكونغو الديمقراطية مؤخراً على مقاضاة رواندا أمام محكمة العدل الدولية بسبب تصاعد أعمال العنف، إلا أنه لا يوجد طريق سهل أمام كينشاسا لإخضاع رواندا. وذلك لأن رواندا رفضت بشدة الانضمام إلى المؤسسات القانونية الدولية مثل محكمة العدل الدولية والمحكمة الجنائية الدولية.
يركز عملي الأكاديمي على تطوير القانون الدولي والمؤسسات القانونية في ممارسة العدالة الانتقالية. ويناقش كتابي الأخير، “مختبر العدالة: القانون الدولي في أفريقيا”، الوعد الذي يحمله القانون الدولي والأسباب التي تجعل العدالة الجنائية الدولية تبدو وكأنها قوة في تراجع.
تم وصف انهيار النظام في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية بأنه الأزمة الأكثر إهمالا في العالم. كما تم وصف محنة الملايين بأنها واحدة من أسوأ الأزمات الإنسانية في هذا القرن.
ويبدو أن الأزمة تقدم للقانون الدولي فرصة مثالية لاختبار إمكاناته. وبدلاً من ذلك، تُظهر تجربة جمهورية الكونغو الديمقراطية القيود التي يفرضها القانون الدولي. بالنسبة للملايين الضعفاء في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية، لا يكفي وجود محاكم دولية. عندما ترفض الدول المحاكم الدولية والقوانين التي تطبقها، فإنها تضعف سبل الحماية التي قد يتمتع بها الملايين لولا ذلك.
جمهورية الكونغو الديمقراطية تناشد مؤسسات العدالة الدولية
قبل عشرين عاما، رفعت جمهورية الكونغو الديمقراطية دعوى ضد رواندا وبوروندي وأوغندا أمام محكمة العدل الدولية. ويتعلق هذا الادعاء بأنواع العنف التي نشهدها الآن. وقد مضت الدعاوى المرفوعة ضد أوغندا قدما، لأن أوغندا وافقت على اختصاص محكمة العدل الدولية. وفي عام 2005، أصدرت محكمة العدل الدولية حكماً لصالح جمهورية الكونغو الديمقراطية، حيث وجدت أن أوغندا مسؤولة عن أعمال العنف في البلاد. وفي عام 2022، أمرت المحكمة أوغندا بدفع 65 مليون دولار أمريكي كتعويضات تتعلق بالحكم الصادر في عام 2005.
فشلت الدعوى المرفوعة ضد رواندا لأن المحكمة قررت أنها لا تتمتع بالولاية القضائية. ولم توافق رواندا على اختصاص محكمة العدل الدولية. ومن ثم كان على محكمة العدل الدولية أن تنظر فيما إذا كانت المعاهدات الأخرى التي انضمت إليها رواندا وجمهورية الكونغو الديمقراطية أطرافاً فيها قد تمنح المحكمة الولاية القضائية على مطالبات جمهورية الكونغو الديمقراطية. قررت أنهم لم يفعلوا ذلك.
وفي الوقت نفسه، تحقق المحكمة الجنائية الدولية في الفظائع المرتكبة في جمهورية الكونغو الديمقراطية منذ عام 2004. وفي عام 2019، وجدت أن قائد حركة 23 مارس، بوسكو نتاغاندا، مذنب بارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية.
وفي عام 2023، قدمت جمهورية الكونغو الديمقراطية طلبًا آخر إلى المحكمة الجنائية الدولية للتحقيق في الجرائم المرتكبة على أراضيها. ولكن كما يوضح الحكم الصادر في قضية نتاغاندا، فإن أساليب عمل المحكمة الجنائية الدولية تظهر حدودها. المحكمة الجنائية الدولية تحاكم الأفراد، وليس الهياكل، وليس الدول.
نتاغاندا الرجل يجلس في السجن بسبب جرائمه. ووقع في عهدة المحكمة الجنائية الدولية عندما سلم نفسه للسفارة الأمريكية في كيغالي عام 2013، خوفا على حياته بعد خسارته صراعا على السلطة داخل حركة 23 مارس. ولا تزال جماعة M23، وكذلك النظام الرواندي الذي يمكّنها، باقية.
ما هو دور القانون الدولي؟
وكما ذكرت في كتابي، تمتعت رواندا لفترة طويلة بمعايير مزدوجة فيما يتعلق بالقانون الدولي. بعد الإبادة الجماعية عام 1994، عملت محكمة تابعة للأمم المتحدة (المحكمة الجنائية الدولية لرواندا) في البلاد لمدة عقدين من الزمن، وأدانت العديد من الأطراف المسؤولة عن دورها في أعمال العنف. ولكن عندما بدأت المحكمة التحقيق في الجرائم الفظيعة المرتبطة بجيش الرئيس بول كاغامي، توقف نظام كاغامي عن التعاون مع المحكمة. قبل نظام كاغامي العدالة الدولية لمعاقبة أعدائه، لكنه رفض تطبيقها ضده وضد أصدقائه.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
إن هذا النوع من التحديات التي تواجه سيادة القانون يغذي التكهنات، التي تولدت في الغالب من قبل قوى العالم القديم، بأننا نشهد انهيار نظام دولي قائم على القواعد.
ومع ذلك، فإن استحضار القانون الدولي من قبل دول الجنوب العالمي يظهر أن التقارير التي تتحدث عن زوال القانون الدولي مبالغ فيها إلى حد كبير. في السنوات الخمس الماضية، استخدمت غامبيا وجنوب أفريقيا ونيكاراغوا اتفاقية الإبادة الجماعية التي مضى عليها 75 عاما استخدامات جديدة، وأصرت على مركزية القانون الدولي في تنظيم العنف في البلدان البعيدة عن شواطئها.
وبوسعنا أن نقرأ الطلب الذي تقدمت به جمهورية الكونغو الديمقراطية بأن تعالج المحاكم الدولية العنف في أراضيها بنفس الضوء. وتتصرف جمهورية الكونغو الديمقراطية كما ينبغي لتمكين القانون الدولي من القيام بعمله والوفاء بوعده. ولكن ما دامت رواندا لا تخضع للولاية القضائية الدولية، فلن يكون من الممكن تحقيق إمكانات القانون الدولي.
وفي الوقت الحالي، تفكر العديد من الدول الأوروبية في دفع أموال لرواندا مقابل إرسال اللاجئين إلى هناك. وهذه الدول أعضاء في محكمة العدل الدولية، وتخضع جميعها لولايتها القضائية الإجبارية. وهم أيضا أعضاء في المحكمة الجنائية الدولية. وينبغي للدول المشاركة في النظام القانوني الدولي أن تضغط على رواندا لكي تحذو حذوها.
كريستين بري كارلسون، أستاذ مشارك في القانون الدولي، جامعة روسكيلد
[ad_2]
المصدر