[ad_1]
لقد أتاحت مجموعة عمليات السلام للأطراف المتحاربة فرصة البحث عن حل وسط في الوقت الذي تتفاقم فيه الأزمة الإنسانية.
بعد اندلاع الحرب الأهلية الثالثة في السودان في أبريل/نيسان 2023، أعرب البعض عن مخاوفهم بشأن مخاطر انتشار عمليات السلام، نظرا للموقع الجغرافي الاستراتيجي للبلاد. فالسودان، الذي يمتد على طول 650 كيلومترا من ساحل البحر الأحمر، ويتمتع بالموارد الطبيعية، يشكل البوابة إلى منطقة الساحل بالنسبة للجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية على حد سواء.
لقد انتشرت بالفعل جهود السلام في ظل تباين المصالح واختلافها، الأمر الذي أدى إلى خلق منافسة بين وسطاء السلام. وهناك عمليات وساطة مختلفة جارية على المستويات الوطنية والإقليمية والقارية.
وتقع على عاتق العديد من المنظمات المتعددة الأطراف، التي تعد السودان عضواً فيها، مسؤولية التدخل إذا لزم الأمر. وتشمل هذه المنظمات السوق المشتركة لشرق وجنوب أفريقيا، وتجمع دول الساحل والصحراء، وقوة شرق أفريقيا الاحتياطية، والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية، وجامعة الدول العربية، والاتحاد الأفريقي، والأمم المتحدة.
لقد حاولت كل هذه الأطراف، بالإضافة إلى بعض الدول المجاورة للسودان، جلب الأطراف المتحاربة ــ القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع ــ إلى طاولة المفاوضات. ولكن هل تساعد هذه التعددية من المبادرات السودان أم تضره؟ على الأرض، يشجع الوضع المتأزم الأطراف المتحاربة على البحث عن الحلول وكسب الوقت في حين تدفع الأزمة الإنسانية السودانيين إلى الهاوية.
وتعد محادثات وقف إطلاق النار، التي تستضيفها المملكة العربية السعودية وسويسرا في جنيف، أحدث المبادرات – ومن المقرر أن تبدأ في 14 أغسطس/آب. وبناءً على عملية جدة، دعا المنظمون ممثلي قوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية للحضور، مع الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي ومصر والإمارات العربية المتحدة كمراقبين.
وبصرف النظر عن نقل الولايات المتحدة دور التيسير إلى سويسرا، فمن غير الواضح كيف تختلف هذه العملية عن عملية جدة أو تعززها. وقد يؤدي الغموض الذي يحيط باختيار المراقبين واستبعاد بعض الدول الأعضاء المحورية إلى تفاقم المشكلة. كما أن شرط مشاركة قوات الدعم السريع في محادثات جنيف ــ انسحاب قوات الدعم السريع بشكل شامل ووقف التوسع ــ يقلل من احتمالات النجاح.
وعلى الرغم من كونهم مراقبين في محادثات جنيف، فإن الاتحاد الأفريقي ومصر والإمارات العربية المتحدة لديهم عملياتهم الموازية الخاصة بهم. فقد كلف مجلس السلم والأمن التابع للاتحاد الأفريقي مفوضية الاتحاد الأفريقي بإنشاء اللجنة رفيعة المستوى المعنية بالسودان. ومنذ تشكيلها في فبراير/شباط، التقت اللجنة بزعماء الأطراف المتحاربة وبدأت الحوار بين الأطراف السودانية. ويبدو أن هذه المبادرة هي الوحيدة التي تحدثت إلى الجانبين على أرضهما مع إشراك المجتمع المدني والجهات الفاعلة السياسية السودانية في الوقت نفسه.
ورغم أن اللجنة كانت تحرز تقدماً، فقد وجهت لجنة السلم والأمن في يونيو/حزيران رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي إلى إنشاء لجنة رئاسية مؤقتة تضم رئيس دولة من كل منطقة من مناطق الاتحاد الأفريقي الخمس، وسوف تعمل اللجنة على تيسير الاجتماعات المباشرة بين القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع.
وهناك جهد ثالث للاتحاد الأفريقي – الآلية الموسعة التي أنشئت في مايو/أيار 2023 – تجمع كل أصحاب المصلحة الدبلوماسيين خلال جلسات مجلس السلم والأمن المفتوحة والمغلقة بشأن السودان. وعلى الرغم من عدم وجود دور أو تفويض واضح، لا تزال الآلية تُشار إليها في بيانات مجلس السلم والأمن باعتبارها أداة رئيسية تدفع أجندة الاتحاد الأفريقي بشأن السودان.
ولتجنب ازدواجية الجهود والموارد، يتعين على الاتحاد الأفريقي أن يدرك القيود التي تفرضها الآلية الموسعة. وإذا كانت اللجنة الرفيعة المستوى المعنية بالسودان تتمتع بتفويض فني، مع تولي اللجنة الخاصة للشؤون السياسية، فيتعين على الاتحاد الأفريقي أن يخطر اللجنة بهذا التفويض إلى جانب اختصاصات كل هيئة.
وفي يونيو/حزيران، حذر مجلس السلم والأمن من انتشار عمليات السلام وحث جميع الأطراف المعنية على العمل بطريقة شاملة ومنسقة. ومع ذلك، أنشأ الاتحاد الأفريقي ثلاث آليات في عام واحد، كما أنه مراقب للمحادثات في جدة وجنيف.
ويتعين على الاتحاد الأفريقي أن يستخدم موقعه لدمج وتنسيق جهود السلام. وهذا مهم بشكل خاص على المستوى الإقليمي، حيث تخطط بعض التجمعات الاقتصادية الإقليمية، مثل السوق المشتركة لشرق وجنوب أفريقيا ومجتمع دول الساحل والصحراء، لإضافة المزيد من الزحام إلى مبادرات السلام. والمبادرات الثنائية التي تقودها مصر وإثيوبيا لا تندرج تحت مظلة منظمة إقليمية أو الاتحاد الأفريقي.
وبالإضافة إلى الافتقار إلى التنسيق والتوجيه الاستراتيجي بين المبادرات المختلفة، فإن المشكلة الأكبر تكمن في المواقف العسكرية للأطراف المتحاربة. وينبغي لجهود الوساطة أن تكون في الوقت المناسب وأن تعكس الحقائق على الأرض.
إن العواقب الإنسانية وخيمة – حيث نزح ما يقرب من 10 ملايين شخص داخليًا ويواجه أكثر من 25 مليونًا الجوع الحاد. كما وقعت جرائم حرب فظيعة، وأصبح العنف الجنسي والعنف القائم على النوع الاجتماعي أمرًا شائعًا. وقد اتُهم كلا الطرفين بعرقلة وصول المساعدات الإنسانية أثناء القتال للحفاظ على ميزتهما العسكرية في المدن في جميع أنحاء السودان.
اشترك مجانًا في النشرة الإخبارية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الأفريقية مباشرة إلى صندوق بريدك الإلكتروني
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة طلبك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
لقد سمح انتشار عمليات السلام للأطراف بالبحث عن حل وسط وتقويض أي نفوذ قد يتمتع به الوسطاء. وبوسع القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع أن تختار المبادرات التي تراها مناسبة دون الالتزام بأي اتفاق أو إعلان قابل للتنفيذ. وحتى الآن، لم يفضي سوى إعلان جدة إلى وقف إطلاق نار قصير الأمد.
ورغم أن بعض وسطاء السلام أعربوا عن مسؤولياتهم المختلفة ومزاياهم النسبية، فإن تفويضاتهم واحدة، ومن غير الواضح ما إذا كانوا قادرين على تحقيق نفوذ فني أو سياسي أو مالي. وهناك حاجة إلى عملية واحدة منسقة تتضمن مواعيد نهائية وتعكس البصمة العسكرية لقوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية.
ويجب مراجعة وتحديث خارطة الطريق التي وضعها الاتحاد الأفريقي لحل الأزمة في السودان، والتي وضعتها اللجنة المخصصة والفريق رفيع المستوى، بحيث تتضمن المبادرات المختلفة تقسيماً واضحاً للعمل تحت مظلة أفريقية واحدة.
إن الشعب السوداني يفقد الأمل مع كل عملية إضافية. وينبغي لخريطة الطريق التي وضعها الاتحاد الأفريقي والتي أشرفت عليها اللجنة رفيعة المستوى أن تكون بمثابة المخطط الذي تتوافق معه العمليات القارية والإقليمية.
مرام مهدي، باحثة في مجال حوكمة السلام والأمن في أفريقيا، معهد الدراسات الاستراتيجية
[ad_2]
المصدر