[ad_1]
في العمق: تشكيل حكومة محلية في كركوك، المحافظة العراقية الغنية بالنفط والتي تتميز بالتنوع العرقي، لا يمكن تحقيقه إلا من خلال التوافق في الآراء.
صدقت المفوضية العليا المستقلة للانتخابات في العراق في 21 كانون الثاني/يناير على النتائج النهائية لأول انتخابات محلية في البلاد منذ عقد من الزمن، حيث احتلت كركوك مركز الصدارة باعتبارها محافظة متعددة الأعراق وغارقة في الأهمية التاريخية والتنوع.
إن الاختيار الوشيك لحكومة محلية جديدة ومحافظ جديد يحمل أهمية كبيرة، حيث سيتم تكليف المحافظ بمهمة مواجهة التحديات والتطلعات المعقدة لمجتمع كركوك الديناميكي.
واتسمت الانتخابات المحلية التي أجريت في 18 ديسمبر/كانون الأول، والتي أجريت للمرة الأولى منذ عشر سنوات، بنسبة مشاركة منخفضة تُعزى إلى المقاطعة السياسية والعامة. وأدلى حوالي 41% فقط من المسجلين بأصواتهم، في حين سجل 16 مليون فقط من أصل 23 مليون ناخب مؤهل للانتخابات.
وبالنسبة لكركوك، كان للتصويت وزن إضافي باعتباره الأول منذ عام 2005، مع تأخير العملية الانتخابية بسبب المخاوف المتعلقة بالتوترات العرقية.
“إن الاختيار الوشيك لحكومة محلية جديدة ومحافظ جديد يحمل أهمية كبيرة، حيث سيتم تكليف المحافظ بمهمة مواجهة التحديات والتطلعات المعقدة لمجتمع كركوك الديناميكي”
وقد ظهر تحول ملحوظ في المشهد السياسي في كركوك في الانتخابات الأخيرة، حيث خسرت الأحزاب الكردية، بما في ذلك الاتحاد الوطني الكردستاني والحزب الديمقراطي الكردستاني، أغلبيتها.
وحصل الاتحاد الوطني الكردستاني على خمسة مقاعد بحصوله على 157649 صوتا، فيما حصل الحزب الديمقراطي الكردستاني على مقعدين بحصوله على 52278 صوتا في مجلس المحافظة المؤلف من 16 مقعدا. وفازت الأحزاب العربية بستة مقاعد، وحصل التركمان على مقعدين، وفاز حزب مسيحي تابع للميليشيات الشيعية بمقعد الكوتا المسيحية.
إن سيناريوهات ما بعد الانتخابات في كركوك معقدة، وتتسم بالشكوك المحيطة بالتحالفات المحتملة، والعداء المستمر بين الاتحاد الوطني الكردستاني والحزب الديمقراطي الكردستاني، ومعارضة التركمان لمحافظ كردي، وكل هذا من شأنه أن يؤثر بشكل كبير على الاتجاه المستقبلي لحكم كركوك.
وقد اتصلت “العربي الجديد” بقادة من الاتحاد الوطني الكردستاني والحزب الديمقراطي الكردستاني والجبهة التركمانية، لكنهم رفضوا جميعاً الحديث عن عملية ما بعد الانتخابات نظراً لتعقيدها وحساسيتها قبل بدء المفاوضات الرسمية.
كما اتصلت TNA بقادة الجالية العربية في كركوك، لكنهم لم يكونوا متاحين للتعليق.
استحقاق أم إجماع؟
ولم يتم عقد اجتماعات رسمية بين الأحزاب السياسية الكردية والعربية والتركمانية في كركوك. ومع ذلك، أعرب ممثلون عن هذه المكونات الرئيسية الثلاثة عن اعتقاد مشترك بأن منصب محافظ كركوك هو مطالبتهم المشروعة.
وقال “بعد الانتخابات، من المؤكد أن الخريطة السياسية والإدارية للمناطق الكردية خارج حدود حكومة إقليم كردستان ستتغير بشكل عام، ويجب أن تكون الاستحقاقات الانتخابية مقياسا رئيسيا لتشكيل الحكومات المحلية في تلك المناطق”. فهمي برهان، رئيس هيئة إقليم كوردستان للمناطق المتنازع عليها مع بغداد، في تصريح لـTNA.
وأضاف “من حق الأكراد أن يكونوا محافظين لكركوك حسب نتائج الانتخابات، لكن أعتقد أنه يجب أن يكون هناك تفاهم متبادل بين المكونات، ويجب انتخاب حكومة كركوك المحلية وفق وجهات نظر مشتركة يمكن من خلالها عودة الاستقرار إلى تلك المنطقة”. وأضاف البرهان.
وعقب إعلان النتائج النهائية للانتخابات، عقد الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني مؤخراً اجتماعهما الأول. وبعد الاجتماع، أعلنوا عزمهم التعاون في المفاوضات الرسمية مع المكونات الأخرى لتشكيل إدارة محلية جديدة في كركوك. ويشمل ذلك مناقشات حول المناصب الرئيسية مثل رئيس مجلس المحافظة، والمحافظ، ونائبيه، وعمداء أربع مناطق، ومسؤولين في 16 ناحية.
وفي الانتخابات الأخيرة، فقدت الأحزاب الكردية، بما في ذلك الاتحاد الوطني الكردستاني والحزب الديمقراطي الكردستاني، أغلبيتها. (غيتي)
وبينما أعرب فهمي برهان عن تفاؤله بشأن الوحدة الكردية ونهجهم تجاه كركوك من وجهة نظر “قومية”، تشير المعلومات التي حصلت عليها وكالة الأنباء التركية إلى أن الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني لم يتوصلا إلى أي اتفاق حول كيفية المشاركة في المفاوضات المستقبلية.
وهذا أمر ملحوظ بشكل خاص لأن الحزبين المتنافسين على خلاف حاليًا في إقليم كردستان على جبهات مختلفة، بما في ذلك النفط، والانتخابات البرلمانية المتوقعة في يونيو، والمسائل الأمنية. تضيف هذه الاختلافات الداخلية بين الأحزاب طبقة من التعقيد إلى جهودها التعاونية في تشكيل هياكل الحكم المستقبلية في كركوك.
وفي حين أن الحزب الديمقراطي الكردستاني حليف وثيق لتركيا، فإن الاتحاد الوطني الكردستاني قريب جدًا أيضًا من إيران وحلفاء طهران الشيعة العراقيين الذين يتمتعون بأغلبية في البرلمان العراقي. وأدت الهجمات الصاروخية الباليستية الأخيرة التي شنتها إيران على أربيل إلى تفاقم التوترات بين الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني. ومع ذلك، أدان الاتحاد الوطني الكردستاني الهجمات.
“تشكيل حكومة كركوك المحلية يتطلب مشاركة فاعلة من العرب والأكراد والتركمان والمسيحيين، بغض النظر عن نتائج انتخابات مجلس المحافظة”
ما هي السيناريوهات المختلفة؟
ويعتبر منصب المحافظ أعلى سلطة تنفيذية في المحافظة، ويتم انتخاب المرشح بالأغلبية المطلقة لأصوات أعضاء المجلس، كما نصت المادة 122 من الدستور العراقي.
يتطلب تشكيل حكومة كركوك المحلية مشاركة نشطة من العرب والأكراد والتركمان والمسيحيين، بغض النظر عن نتائج انتخابات مجلس المحافظة. وبموجب قانون الانتخابات رقم 12 لعام 2018، المعدل في مارس/آذار 2023، وخاصة المادة 35 الخاصة بكركوك، هناك تركيز قوي على التمثيل العادل والحكم، مما يؤكد أهمية المشاركة الشاملة بغض النظر عن نتائج الانتخابات.
ويوضح القانون أن نتائج الانتخابات لا تحدد الوضع القانوني أو الإداري لكركوك، حيث ينطبق هذا البند على دورة انتخابية واحدة ويعترف بالديناميكيات الفريدة للمشهد السياسي في كركوك.
وأضاف: “بالحديث عن أن العراق دولة ديمقراطية، يجب أن يكون المحافظ من المكون الذي يتمتع بالأغلبية حسب الاستحقاقات الانتخابية، لكن إذا تحدثنا عن اتفاقيات سياسية وإقليمية ودولية إلى حد ما، فهذا يتعلق بالمفاوضات”. وقال الشيخ برهان العاصي، وهو سياسي عربي مخضرم من كركوك، لـ TNA، إن “التحالف من بين المكونات الثلاثة الرئيسية”.
وذكر أنه نظرا لأن كركوك لها وضع خاص بموجب الدستور العراقي، فلا يمكن لأي مكون تشكيل إدارة جديدة في المدينة المتنازع عليها إلا من خلال تحالفات واتفاقات سياسية تحفظ حقوق وتمثيل كل طرف.
وحول السيناريوهات المتوقعة للحكومة المحلية الجديدة في كركوك، قال العاصي إن الحزبين الكرديين، الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني، يمكنهما التحالف إما مع العرب أو التركمان. السيناريو الثاني هو أن يتمكن العرب والتركمان من التوصل إلى اتفاق مع الحزب الديمقراطي الكردستاني. وفي كلتا الحالتين، بحسب العاصي، فإن المصالح السياسية لكل طرف هي العامل الحاسم وراء أي اتفاقات مستقبلية.
كما أكد أن السيناريو الثالث هو أن يتمكن الاتحاد الوطني الكردستاني من التحالف مع الأحزاب العربية والتركمان. وأضاف أن أي اتفاق سياسي في كركوك يجب أن يكون عبر التوافق وعدم تهميش أي مكون وإلا فلن يتمكن من تشكيل حكومة محلية جديدة تخدم أهالي كركوك.
تشير التقديرات إلى أن كركوك تحتوي على حوالي 7.83% من إجمالي احتياطيات النفط الخام المؤكدة في العراق. (غيتي)
القضايا المعلقة لا تزال دون حل
وتعتبر مدينة كركوك الغنية بالنفط وأقضيتها وبعض مناطق ديالى ومحافظة نينوى مناطق متنازع عليها بين الحكومة الاتحادية العراقية وحكومة إقليم كردستان. حددت المادة 140 من الدستور العراقي الدائم الإجراءات التي يمكن بموجبها أن تظل تلك المناطق جزءًا من العراق أو تنضم إلى حكومة إقليم كردستان. لكن التنفيذ متوقف منذ عام 2007.
وفي عام 2014، سيطرت قوات البشمركة الأمنية على كركوك، لكن تم طردها لاحقًا في عام 2017 على يد القوات الفيدرالية بعد الاستفتاء على استقلال الأكراد. ولا تزال التوترات مستمرة، ويتجلى ذلك في حادث وقع في سبتمبر من العام الماضي حيث ورد أن أربعة أكراد قتلوا بنيران قوات الأمن العراقية وسط الاضطرابات في المحافظة.
وفي انتخابات المحافظات التي أجريت عام 2005، حصل الأكراد على 26 مقعداً من أصل 41، وفاز التركمان بتسعة مقاعد، لكن العرب السنة فازوا بستة مقاعد فقط لأن معظم المجتمع قاطع العملية السياسية.
تلعب الدول المجاورة للعراق، وخاصة إيران وتركيا، فضلاً عن اللاعبين الدوليين الرئيسيين بما في ذلك الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وحتى روسيا، أدواراً رئيسية في صياغة الخريطة السياسية في كركوك لأن المحافظة تحتوي على كميات كبيرة من النفط والغاز المؤكد.
مع 115 مليار برميل من احتياطي النفط الخام المؤكد، يمتلك العراق ثاني أكبر ثروة نفطية في العالم، ويقدر أن تحتوي كركوك على حوالي 9 مليارات برميل من النفط القابل للاستخراج، أي 7.83% من إجمالي احتياطي النفط الخام المؤكد في العراق.
“مدينة كركوك الغنية بالنفط وأقضيتها وبعض مناطق ديالى ومحافظة نينوى تعتبر مناطق متنازع عليها بين الحكومة الاتحادية العراقية وحكومة إقليم كردستان”
التدخلات الإقليمية والدولية
“ليس فقط الدول المجاورة، بل العالم كله يعرف أهمية كركوك دوليا سياسيا واقتصاديا. وقال العاصي: “استقرار كركوك يعني استقرار العراق وجميع جيران العراق، وخاصة إيران وتركيا، وبالتالي فإن الجميع يريدون أن يكون لهم موطئ قدم في هذه المحافظة”، معربا عن تفاؤله بإمكانية توصل جميع الأطراف إلى اتفاق لخدمة أهالي كركوك. .
ومن عام 2003 إلى عام 2017، تولى الأكراد منصب محافظ كركوك. وأصبح عبد الرحمن مصطفى، وهو شخصية كردية، أول محافظ بعد انتخابات مجلس المحافظة عام 2005. وفي عام 2011، خلفه نجم الدين كريم، ممثل الاتحاد الوطني الكردستاني، لكن البرلمان العراقي أقاله لاحقًا بعد ست سنوات.
وانتقل المنصب بعد ذلك إلى راكان سعيد الجبوري، وهو عربي، تولى المنصب منذ أكثر من ست سنوات ويستمر في منصب القائم بأعمال المحافظ منذ تعيينه من قبل رئيس الوزراء العراقي آنذاك حيدر العبادي.
وأعرب محمد حاج محمود، الأمين العام للحزب الاشتراكي الكردستاني، عن مخاوفه في مؤتمر صحفي عقد مؤخرا، وحضرته وكالة الأنباء التركية، مشيرا إلى أنه من الصعب للغاية بالنسبة للأكراد الحفاظ على سيطرتهم على محافظة كركوك دون تدخل من إيران.
دانا طيب منمي هي مراسلة العربي الجديد في العراق، تكتب عن السياسة والمجتمع وحقوق الإنسان والأمن والأقليات.
تابعوه على تويتر: @danataibmenmy
[ad_2]
المصدر