[ad_1]
تعمل السياسة العامة بشكل جيد إذا كانت سياسة جيدة وإذا تم تنفيذها بشكل جيد. فالسياسيون هم من يصنعون السياسات، ويقوم البيروقراطيون المتخصصون في الخدمة العامة بتنفيذها. ومن المفترض أن يتبع هؤلاء المسؤولون المعينون قواعد سلوك مهنية وأخلاقية صارمة.
على مدى السنوات الثلاثين الماضية، لم يكن لدى جنوب أفريقيا هذا النوع من الخدمة العامة. ولم يتمكن الموظفون العموميون من تطبيق السياسات الرامية إلى القضاء على الفقر وعدم المساواة والبطالة.
لقد تركز بحثي على التقاطع بين البيروقراطية والديمقراطية والتنمية في أفريقيا تحت الشعار المفاهيمي للدولة التنموية. الدولة التنموية هي عادةً تلك التي تلعب فيها الدولة دورًا مهيمنًا في دفع النمو الاقتصادي السريع والتنمية لتحسين رفاهية السكان.
لقد قمت أيضًا بفحص جهود جنوب إفريقيا في بناء دولة تنموية في أعقاب فيروس كورونا (COVID-19)، وحكومة محلية تنموية. ومن المؤسف أن هذه المراجعة تظهر أن الخدمة العامة في البلاد مختلة إلى حد كبير.
إن التغيير في القيادة السياسية لن يحدث فرقاً كبيراً في التنمية دون إجراء إصلاح كبير في الخدمة العامة.
اقرأ المزيد: سكان جنوب إفريقيا يثورون ضد الحكومة المحلية غير الكفؤة. لماذا يهم
في رأيي أن الخدمة العامة فشلت في الحفاظ على القيم والمبادئ التي تحكم عملياتها على النحو المبين في الدستور. ولم تقم بما تقتضيه المادة 195 من الدستور:
الحفاظ على الأخلاقيات المهنية، واستخدام الموارد بطريقة فعالة اقتصاديًا، والعمل بطريقة محايدة وعادلة، واعتماد رؤية ونهج موجهين نحو التنمية، والسعي لتحقيق الشمولية والمساءلة والشفافية.
عدم الالتزام بمعايير أخلاقيات المهنة
لقد فشلت الخدمة العامة في جنوب أفريقيا في أداء واجباتها العامة وعملياتها الداخلية بشكل أخلاقي.
ويظهر ذلك في ارتفاع معدل انتشار الفساد – الرشوة والاختلاس والاحتيال وتضارب المصالح. لقد أصبح المواطنون على دراية بمصطلح “الاستيلاء على الدولة”، في إشارة إلى الفساد المستشري في القطاع العام.
وجدت اللجنة القضائية لعام 2018 التي حققت في الفساد في القطاع العام أدلة على ذلك
شبكة من الأشخاص خارج وداخل الحكومة يعملون بشكل غير قانوني وغير أخلاقي لتعزيز الاستيلاء على الدولة.
بعض البيروقراطيين العاديين مثل مسؤولي المرور والشرطة فاسدون أيضًا. وهذا يساهم في الفوضى والفوضى والجريمة.
الفشل في استخدام الموارد بطريقة فعالة اقتصاديا
لقد أصبح سوء الإدارة، وهو عادة سوء إدارة الموارد العامة، مصدر قلق متزايد. وجدت لجنة الاستيلاء على الدولة (وتسمى أيضًا لجنة زوندو) ذلك
الطريقة الأساسية التي تم بها استخراج الأموال من مؤسسات الدولة كانت من خلال الشراء.
وكانت انتهاكات المشتريات العامة أكثر انتشارا بين الشركات المملوكة للدولة مثل مرفق الطاقة إسكوم، وشركة النقل شبه الحكومية ترانسنيت، وأكبر شركة مصنعة للمعدات الدفاعية في جنوب أفريقيا، دينيل.
كما تم تبديد أموال الدولة ومواردها من خلال الإنفاق غير المصرح به وغير المنتظم وغير المثمر والمسرف. غالبًا ما يكون هذا نتيجة
عدم كفاية المهارات والقدرات فشل الحكم الافتقار إلى المساءلة وإدارة العواقب سوء الإدارة المالية عدم كفاية الضوابط المالية.
وفقًا للمراجع العام، بلغ إجمالي النفقات غير المصرح بها من قبل الإدارات الحكومية الوطنية والإقليمية 4.59 مليار راند (247 مليون دولار أمريكي) في السنة المالية 2022-2023. وبلغت النفقات غير النظامية 63.37 مليار راند (3.38 مليار دولار أمريكي). يدير مسؤولو المحاسبة والسلطات المعنية ميزانية إنفاق جماعية تقدر بـ 3.10 تريليون راند (167 مليار دولار أمريكي).
عدم العمل بشكل محايد وعادل
لقد فشلت الخدمة العامة في البقاء محايدة سياسيا. ينبغي أن يكون موظفو الخدمة المدنية محايدين وموضوعيين، وأن يتصرفوا بما يحقق المصلحة العامة. المادة 197 من الدستور تقول ذلك
لا يجوز تفضيل أو تحيز أي موظف في الخدمة العامة إلا لأن ذلك الشخص يدعم حزبًا أو قضية سياسية معينة.
وكانت سياسة نشر الكوادر التي ينتهجها حزب المؤتمر الوطني الأفريقي الحاكم سبباً في جلب السياسة إلى الخدمة العامة.
وتتضمن هذه السياسة تعيين الموالين للحزب في مناصب بارزة في الخدمة المدنية. فهو يحبط بناء خدمة عامة محايدة ومستقلة.
وجدت لجنة زوندو أن نشر الكوادر يتعارض مع قانون الخدمة العامة.
اقرأ المزيد: لقد فضل الحزب الحاكم في جنوب إفريقيا الولاء على الكفاءة – والآن عاد نشر الكوادر ليضربه
وقد تم تعيين كبار الموظفين العموميين بسبب ولائهم للحزب وليس بسبب الجدارة والكفاءة الفنية. وبالتالي، يمكن العثور على موظفين غير مؤهلين وغير أكفاء على أعلى مستوى من الإدارة.
وفي عام 2021، لم يكن لدى 35% من كبار المديرين المؤهلات المطلوبة لمناصبهم.
– الفشل في تبني رؤية ونهج موجه نحو التنمية
وبالنسبة لدولة طموحة تنموية مثل جنوب أفريقيا، فإن النجاح يكمن في توفير السلع والخدمات العامة الأساسية. يعد الوصول إلى السكن والبنية التحتية والرعاية الصحية والتعليم أمرًا حيويًا لتهيئة بيئة للنمو الاقتصادي الشامل.
وتكافح الدولة لتوفير هذه السلع والخدمات الأساسية. على سبيل المثال، تأثر كل سكان جنوب أفريقيا (بشكل مباشر أو غير مباشر) بانقطاع التيار الكهربائي منذ عام 2007. ولا تزال العديد من المجتمعات الريفية غير قادرة على الوصول إلى شبكات المياه والصرف الصحي، وهو حق أساسي من حقوق الإنسان.
اقرأ المزيد: جنوب أفريقيا لديها خطة لجعل الخدمة العامة احترافية. حان الوقت للعمل على ذلك
ويمكن رؤية السخط المتزايد في العدد الكبير من الاحتجاجات على تقديم الخدمات. وكان هناك حوالي 3000 بين عامي 2004 و2019، وارتفع إلى 2455 في الفترة من يوليو إلى سبتمبر 2022.
وجدت دراسة استقصائية أجرتها أفروباروميتر عام 2023، وهي شبكة المسح المستقلة لعموم أفريقيا، أن 28% فقط من المشاركين راضون عن توفير المياه والصرف الصحي. وكان 12% فقط راضين عن إمكانية الحصول على كهرباء موثوقة و11% راضون عن جهود الحكومة للحد من الجريمة.
نسعى جاهدين لتحقيق الشمولية والمساءلة والشفافية
منذ نهاية نظام الفصل العنصري في عام 1994، سعت جنوب أفريقيا إلى أن تصبح دولة شاملة وخاضعة للمساءلة وشفافة.
ولتحقيق هذه الغاية، أنشأت الحكومة طرقًا لإشراك المواطنين في عمليات الحكم ومحاسبة المسؤولين. وتشمل هذه جلسات الاستماع العامة، ووصول الجمهور إلى اجتماعات لجان الحقائب البرلمانية وعمليات تخطيط تنمية الحكومة المحلية، ولجان الأقسام.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
لكن تسييس الخدمة العامة جعل من الصعب تعزيز المساءلة العامة والشفافية. فقد أدت سياسات مثل نشر الكوادر إلى تآكل نزاهة الخدمة العامة من خلال طمس الخطوط والمسؤوليات بين السياسيين (المنتخبين) والموظفين العموميين (المعينين). ويصبح من الصعب معرفة أين يقع اللوم على الفشل في تقديم الخدمات وسوء الإدارة والفساد.
يتطلع
ويبدو أن الحكومة أخذت أخيرا فكرة الخدمة العامة المهنية على محمل الجد. وفي عام 2022، نشرت إطارًا لإضفاء الطابع المهني على القطاع العام
يهدف إلى بناء دولة تخدم شعبنا بشكل أفضل، وتكون معزولة عن التدخل السياسي غير المبرر، وحيث تتم التعيينات على أساس الجدارة.
وتسعى هذه السياسة إلى ضمان أن يعمل في الخدمة العامة موظفون مدنيون “محترفون ومهرة وغير أنانيين وصادقين” ملتزمون بدعم القيم المنصوص عليها في الدستور. ويبقى أن نرى ما إذا كان من الممكن تحقيق ذلك في حين يظل حزب المؤتمر الوطني الأفريقي الحاكم ملتزما بنشر الكوادر.
ومع اقتراب موعد الانتخابات العامة في 29 مايو/أيار، فمن المهم أن نلاحظ أن القيادة السياسية الجديدة لن تؤدي بالضرورة إلى إحداث تغيير فوري في الظروف الاجتماعية والاقتصادية للشعب.
ليس عندما تكون الخدمة العامة مختلة. ويصدق هذا ليس فقط على المستوى الوطني، بل والأهم من ذلك، على مستوى الحكومات المحلية، التي تتولى مهمة تسليم الخدمات الأساسية لأفقر الفقراء.
مارسيل نجار، باحث/محاضر أول، جامعة جوهانسبرج
[ad_2]
المصدر