[ad_1]
وتواجه كينيا أوقاتًا عصيبة في المستقبل بسبب الضغوط لسداد الديون، وخلق فرص العمل للشباب، وتقديم خدمات أفضل للمواطنين، واقتلاع الفساد المتجذر.
وتبدأ الرحلة الصعبة على المسار الجديد من جديد مع تعيين حكومة جديدة تتولى مهامها بعد أسابيع من الاحتجاجات المتواصلة من جانب الشباب الكينيين للمطالبة بحكم أفضل.
اندلعت الاحتجاجات بسبب الزيادات الضريبية الكبيرة المقترحة في مشروع قانون المالية 2024/2025. وأجبرت الاحتجاجات التي تلت ذلك الرئيس ويليام روتو على سحب مشروع القانون. لكن هذا لم يوقف الاحتجاجات، وأقال الرئيس روتو حكومته بعد ذلك بوعد بمعالجة قائمة متزايدة من المطالب.
والآن، في شهرها الثاني، تسببت الاحتجاجات في إغلاق العديد من الشركات في العاصمة الكينية نيروبي.
كما أن هذه الإجراءات من شأنها أن تعطل سلاسل التوريد ودخول الشركات العاملة في القطاع غير الرسمي في الغالب، والتي تمثل نحو 32% من الناتج المحلي الإجمالي في كينيا. كما سيؤجل العديد من المستثمرين والسياح خططهم، الأمر الذي يحرم الاقتصاد من التحفيز الذي يحتاج إليه بشدة.
يتعين على وزير المالية القادم – بالتعاون مع البرلمان – أن يتعامل الآن مع عواقب مشروع قانون المالية لعام 2024 الذي تم سحبه الآن والذي سعى إلى جمع 302 مليار شلن كيني إضافي. وهذا يمثل 7.5٪ من ميزانية البلاد البالغة 3.992 تريليون شلن كيني والتي عُرضت على البرلمان في منتصف يونيو.
وقد تم بالفعل عرض مشروع قانون تكميلي على البرلمان يتضمن تخفيضات كبيرة في الإنفاق، ومن المقرر أن يتم النظر فيه في ظل مناخ من انكماش العائدات الضريبية.
لقد قمت بدراسة العديد من جوانب الاقتصاد الكيني على مدى العقد الماضي. ووجهة نظري هي أن الحكومة تواجه احتمالاً حقيقياً يتمثل في عدم تحقيق هدفها المتعلق بإيرادات الضرائب، وقد يؤدي هذا إلى المزيد من الاقتراض وفرض تدابير تقشفية غير شعبية.
ويمكن لوزير الخزانة الجديد، كما يُعرف وزير المالية في كينيا، أن يستجيب بطريقتين.
أولا، قد يتمكن من إيجاد طرق مبتكرة وخلاقة لزيادة الإيرادات الضريبية وخلق فرص عمل جديدة. وقد يؤدي هذا إلى تهدئة عاصفة الجيل Z.
وثانياً، خفض الإنفاق الحكومي، وهو ما قد يؤدي إلى فقدان الوظائف وإثارة المزيد من الاحتجاجات. ويتفاقم هذا الوضع بسبب الشعور بأن الإصلاحات الاقتصادية الحالية، بما في ذلك فرض ضرائب جديدة أو معززة، تفرضها “جهات خارجية”. ومن شأن المزيد من الاحتجاجات أن يؤدي إلى فرض الحكومة حملة صارمة على الحريات والحقوق، وقد يؤدي إلى خنق الاقتصاد، نظراً للارتباط المباشر بين الحريات والنمو الاقتصادي.
فجوة التمويل
إن الفشل في جمع 300 مليار شلن إضافية قد يؤثر على بعض المشاريع ذات الأولوية أو حتى يشلها. وقد تضيق مساحة المناورة المتاحة لوزارة الخزانة بسبب الدعوات إلى إزالة ضرائب أخرى غير شعبية، بما في ذلك ضريبة الإسكان بأسعار معقولة. يتم احتساب الضريبة بنسبة 1.5٪ من الراتب الإجمالي للموظف مقابل مساهمة مماثلة من صاحب العمل. كما تنطبق على دخول الشركات. يضاف إلى هذا الدعوات لزيادة تمويل الجامعات ووقف الزيادات الإضافية في أسعار الوقود من خلال زيادة ضريبة صيانة الطرق.
وتواجه الحكومة ضغوطاً لتعيين 46 ألف مدرس في المرحلة الإعدادية. ولا يزال تعيين المتدربين في المجال الطبي مستمراً على الرغم من أزمة التمويل. وفي قطاع الزراعة، تعهدت الحكومة بتعويض المزارعين عن ديون قطاع البن والسكر الضخمة ومواصلة دعم الأسمدة.
كما وعدت بتسوية الأموال المستحقة لحكومة المقاطعة وزيادة التمويل للجامعات. وكل هذه مشاريع ذات أولوية ذات تداعيات سياسية مع اقتراب موعد الانتخابات في عام 2027.
وسوف يتم خفض الإنفاق الحكومي بمقدار 177 مليار شلن، كما سيرتفع الاقتراض بمقدار 164 مليار شلن، وفقاً للميزانية التكميلية. وهناك أيضاً خطط لدمج أو حل 47 شركة تابعة للدولة، وتقليص عدد المستشارين بنسبة 50%، وخفض السفر غير الضروري للموظفين العموميين. كما تم حذف بنود الميزانية المخصصة لزوجة الرئيس ونائبه.
اقرأ المزيد: صندوق النقد الدولي يفشل في مساعدة دول مثل كينيا: لماذا، وما الذي يمكن فعله حيال ذلك
وفي الوقت نفسه، تعتمد كينيا حاليًا على مشروع قانون المالية لعام 2023 لجمع الضرائب. وتبلغ الإيرادات الضريبية المتوقعة 3.343.2 تريليون شلن كيني، أي ما يعادل 18.5% من الناتج المحلي الإجمالي. وهناك عجز بنسبة 3.3% من الناتج المحلي الإجمالي، ومن المتوقع أن يرتفع مع تأجيل مشروع قانون المالية لعام 2024.
ولكن من غير الواضح ما إذا كان بعض موظفي الحكومة سوف يفقدون وظائفهم. فعندما واجهت كينيا أزمة اقتصادية في المرة الأخيرة، فرض صندوق النقد الدولي شروطاً مسبقة شملت تسريح أعداد كبيرة من موظفي الخدمة المدنية وموظفي الشركات الحكومية.
ومن غير المرجح على أي حال أن يكون تقليص دور الحكومة كافيا لتقليص العجز في الميزانية.
ماذا حدث بعد ذلك
وأتوقع أن تواصل الحكومة الاقتراض لتغطية نفقاتها ــ ولو بمستويات أقل. ومن شأن المزيد من الاقتراض الحكومي أن يرفع أسعار الفائدة ويجعل الحصول على الائتمان أكثر صعوبة بالنسبة للقطاع الخاص، وبالتالي يؤدي إلى تباطؤ الاقتصاد.
ولكن الأمر ليس كله كآبة وتشاؤمًا. فمن المقرر أن تحصل كينيا على قروض ميسرة من البنك الدولي وغيره من الهيئات المتعددة الأطراف. وقد ثبتت رغبة الجهات المانحة الثنائية في تمويل كينيا في أوقات الأزمات خلال جائحة كوفيد-19.
اشترك مجانًا في النشرة الإخبارية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الأفريقية مباشرة إلى صندوق بريدك الإلكتروني
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة طلبك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
ومن الممكن أيضاً أن تبدأ الحكومة في التفكير فيما هو أبعد من الضرائب إلى الإصلاحات الاقتصادية التي من شأنها أن تحفز النمو. ولابد أن يشغل وزير الخزانة الجديد نفسه بكيفية جعل البلاد أكثر جاذبية للمستثمرين ورجال الأعمال. ومن شأن تحرير الاقتصاد إلى حد أكبر أن يؤدي إلى إطلاق العنان للمنافسة والإبداع والنمو.
وهذا أمر بالغ الأهمية، نظراً لأن ضريبة القيمة المضافة تشكل أحد المصادر الأساسية للإيرادات العامة في كينيا. فقد شكلت 24% من الإيرادات الضريبية المتولدة في عام 2021 مقارنة بنحو 22% من الدخول الشخصية و11% من الكيانات التجارية. وإذا عادت الأمور إلى طبيعتها وعززت الحكومة ثقتها في الاقتصاد، فسوف يرتفع الاستهلاك ويفرض المزيد من الضرائب. وسوف تعتمد الضرائب الإضافية على النمو الاقتصادي ومعنويات المستهلكين بشأن المستقبل.
إن معالجة المظالم الاقتصادية التي يعاني منها جيل زد وغيره من الأجيال وبناء المزيد من الثقة في الاقتصاد من شأنه أن يجذب المستثمرين ويوسع نطاق الأعمال القائمة ويخلق الوظائف التي تشكل جوهر مظاهرات جيل زد. وإذا فكرنا في الأمد البعيد، فيبدو أن كينيا لابد وأن تمر بنهضة، وولادة جديدة في الحكم والقيادة وحتى الاقتصاد. وآمل أن تطغى مسألة مصادر الحكومة لإيراداتها واستخداماتها على السياسة الآن.
XN Iraki، أستاذ، كلية إدارة الأعمال وعلوم الإدارة، جامعة نيروبي
[ad_2]
المصدر